公路施工企业成本管理存在的问题及对策研究

［摘 要］新经济形势下，公路建设行业的竞争态势日益严峻，利润空间逐步压缩，这使得项目成本的管控成为提升国内公路施工企业盈利水平的关键。本文在阐述成本管理的基本特征以及重要意义的基础上，分析了公路施工企业成本管理存在的问题，并针对这些问题提出了相应的措施，公路施工企业需要建立完善的成本管理体系，不断加强成本预算管理，紧密结合业务实施成本管理，做好材料成本控制管理工作，加强成本监督审计管理并做好人员培训工作。希望借助这些措施，可以进一步提升公路施工企业的成本管理水平，增强成本管理效果。

［关键词］公路施工企业；成本管理；成本预算；材料控制；监督审计

［中图分类号］F27 文献标志码：A

在当前快速发展的经济环境下，公路建设作为基础设施建设的重要组成部分，扮演着连接城乡、促进经济发展的重要角色。而作为公路建设的主体力量，公路施工企业的成本管理直接关系到项目的进度、质量和效益。成本管理是企业经营管理的重要环节，对于控制企业成本、提高经济效益具有重要意义。然而，在实际操作中，公路施工企业的成本管理面临诸多问题，制约了企业成本管理工作的顺利实施。因此，有必要深入分析公路施工企业成本管理中存在的问题，并提出相应的解决措施，以推动企业成本管理工作的顺利开展。

1 公路施工企业成本管理的特征与意义

1.1 特征

公路施工企业的成本管理具有复杂性、多样性和时效性等特点。公路施工项目通常涉及多个环节和各种资源的协调使用，如土地、劳动力、机械设备、材料等，因此成本结构复杂，涉及范围广泛。不同地区、不同项目的施工条件和要求各异，导致成本管理具有多样性，需要根据具体情况制定相应的管理策略和措施。公路施工的时间要求通常较为紧迫，特别是在应对自然灾害、交通拥堵等紧急情况下，成本管理必须具备时效性，能够迅速作出决策并调整资源配置，以保障施工进度和质量。

1.2 意义

当前，我国公路建设正处于高速发展阶段，面临着前所未有的发展机遇和挑战。在这样的背景下，加强公路施工企业成本管理，不仅可以推动公路建设项目的顺利实施，还可以促进企业的健康发展，为我国交通基础设施建设贡献更大的力量［1］。首先，成本管理是确保公路建设项目顺利进行的基础。在当前我国公路建设进程加速的背景下，有效的成本管理能够确保项目资金的合理使用，避免因成本超支导致项目推迟或停滞。这对于满足日益增长的交通需求，改善公路基础设施，促进经济发展至关重要。其次，成本管理是提高企业竞争力和盈利能力的关键。在市场竞争日益激烈的情况下，公路施工企业需要在成本控制上下功夫，以降低项目成本、提高项目利润。通过合理的成本管理，企业可以提高资源利用效率，降低生产成本，从而在市场竞争中占据有利地位。最后，成本管理有助于推动公路建设产业的可持续发展，通过有效的成本管理，可以提高行业的整体效率和效益水平，促进技术进步和管理创新，从而推动公路建设行业向高质量、高效益的方向发展。

2 公路施工企业成本管理存在的问题

2.1 成本管理体系不够完善

在公路工程建设项目中，普遍采用的是项目经理主导的管理模式。在项目的初始阶段，企业通常会进行基础的预估和财务预算，但这更像是一个静态的起点分析，无法全面涵盖项目执行全程的复杂性。在实际操作中，缺乏一个动态且整合的管理系统，以进行全方位的成本监控。项目经理制度下，决策权高度集中，项目团队只需达成既定目标，其支出如获项目经理认可即可计入成本，这可能导致不必要的开支增加，从而影响企业的经济效益。

2.2 缺乏有效成本预算管理

在公路建设项目的中标过程中，部分企业的标后预算策略存在显著缺陷，未能展现出严谨的科学性，考虑因素缺乏深度和全面性。他们可能出于个别目的，对原预算进行非正常调整，导致成本管理失去明确的法规依据。尤其是一些中标企业，忽视了针对特定项目的标后预算制定，缺乏明确的成本目标设定，这无疑使得施工期间的成本管控缺乏有效的衡量基

准［2］。此外，在有些公路建设项目实施中，还可能忽视成本预算执行，未能加强预算执行监督、预算执行调整及绩效考核，不能保证成本预算执行到位，导致成本不可控，制约了公路建设项目的顺利开展。

2.3 施工业务考虑不到位

一方面，施工组织设计在预演、实施和收尾各阶段的规划不足，常表现为随机应变，未能有效调度有限的资源。设计时未充分结合工程特性和现场实况制定具有针对性的规划，成本管理意识在组织设计中被淡化，过于重视施工效率而轻视经济效能。全面且系统的成本控制机制并未贯穿整个施工流程。另一方面，劳动力主要依赖临时工和杂工，管理层级复杂，管理者众多，实际投入生产的人员相对较少。人工成本规划缺乏科学细分，未依据施工进度计划按阶段、工种制订实际操作的人力需求计划。在选择内部施工队伍和劳务协作队伍时决策不当，劳动合同与劳务合同混淆，可能导致法律争议。施工现场劳动力计划管理和分项工程的劳动力配置优化不足，导致人力资源成本的无效消耗。

2.4 缺乏材料成本控制管理

材料管理的内部控制体系执行效能受限，各部门对于各类资源的使用周期性损耗缺乏明确掌握，领料审批机制存在疏漏，导致材料消耗量难以有效把控，这直接导致大宗材料的销售收入未能充分实现，甚至有时会出现高达10 %的非正常损失。

2.5 缺乏成本监督审计管理

在实际操作中，缺乏系统化的成本监督机制，导致成本支出的实时监控和控制困难。例如，对于施工现场的实际材料使用情况和人工费用支出，缺乏有效的监督手段和审计程序，容易导致成本超支或资源浪费。此外，审计工作的不及时和不全面也是一个突出的问题。在项目结算和审计工作中，部分企业存在着审计工作滞后和不彻底的问题，导致对成本管理中的潜在问题和漏洞无法及时发现和解决［3］。例如，对于合同约定的成本指标和费用报销的审核，审计工作未能及时跟进，导致项目实际成本与预算成本出现较大差异。

2.6 人员技术支撑存在不足

公路施工企业在人员技术支撑方面表现出明显不足，具体表现为缺乏专业技术人员和有效的技术支持体系。在施工现场，由于人员结构不合理或技术水平不足，导致施工计划的编制和执行存在问题。例如，部分企业由于施工管理人员的缺失或技术不过关，无法及时应对施工现场的技术难题和突发情况，影响了工程进度和质量。此外，在成本管理软件和技术工具的应用方面，由于人员培训和技术更新不及时，导致部分企业在成本核算和数据分析方面缺乏有效支持，难以进行精准的成本控制和管理，不仅制约了企业的施工效率和质量，也影响了成本管理工作的顺利开展和效果实现。

3 公路施工企业成本管理问题的应对措施

3.1 建立完善的成本管理体系

提升公路施工企业的运营效率，关键在于构建一个系统化、标准化且协调一致的成本管理体系。这涉及精细划分管理层级并设定明确的内部评估指标。不同规模的企业对成本管理的需求各异：小型企业可能由高层决策者主导，实行集中的垂直管理模式；而对于大型企业，除了垂直管理，还会在各部门和单位间进行分工协作。企业必须严密监控内部机构的成本开支，确保所有活动都在合规的框架内进行，并通过严格的绩效评估来检验管理流程的执行效果。此外，公路施工企业在管理策略上应具备灵活性，根据施工实际情况动态调整和完善成本管理体系。明确各个部门在成本管理中的角色和责任，以形成一个无缝衔接的全链条成本管理系统，这是提升整体运营效益的关键所在。这样的系统设计旨在强化内部控制，提高资源利用效率，从而推动企业的持续发展。

3.2 做好成本预算管理工作

后续预算规划在提升项目经济效益方面扮演着关键角色，摆脱了传统成本管控模式中结算数据滞后的困境，成功消除了成本失控后财务记录无法挽回的问题。其核心在于将标后预算作为成本操控与绩效评估的基石。在公路工程中标后，应迅速依据工程量清单细化项目的成本估算，精确预估每道工序所需的时间、劳动力、材料和机械设备，实施成本反向驱动，以此优化施工策略设计。然后，基于优化的方案，公正、科学地设定各工序的单价和项目总体成本目标。这样，不仅能够有序推动施工进程，还能有效地实施成本管控。目标成本的设定，实质上是对成本的前瞻性管理，通过预先排除干扰因素，选取最优策略，目标成本一旦明确，预期利润也随之确定下来［4］。此外，待成本预算编制完成后，还需要持续加大预算执行力度，盯紧多个关键环节，包含成本预算执行监督、成本预算调整、成本预算绩效考核等，保证成本预算执行到位，以便各环节成本有效控制，支持企业稳定健康地发展。

3.3 结合业务实施成本管理

首先，在预备施工的阶段，成本管理的核心任务在于实施详尽的施工策划、构建施工预算以及评估合同潜在风险。企业需将经济效益与工程技术相融合，科学制订施工计划，此环节至关重要，能从根本上确保施工成本的最低化。编制施工预算不应仅限于套用标准规定，更应重视技术创新和成本节约策略，以确保预算能有效引导施工，管控成本，提升项目效率。对于合同风险的审查，需针对具体项目，预见到市场变化可能带来的影响，评估盈利可能性，同时考虑能否按时竣工，可调整的工期范围有多大，以及工程的质量标准是否可达成等关键问题。

其次，在建筑项目的实施阶段，成本管理的核心策略在于动态监控和优化资源分配，以确保各个环节的费用不超过预先设定的预算框架。这种控制不仅关注施工过程中的实际花费，还包括对成本产生影响的各种变量的精细管理。通过对比实际成本与预算，我们旨在识别并纠正可能存在的浪费，从而提升效率并确保项目经济效益的最大化。施工不仅是物质形态构建的过程，更是资源密集型活动，因此对成本耗费的实时调控和目标成本达成的评估是至关重要的日常任务。

最后，施工后期指的是从工程实体建设直至竣工验收的时期。此时，合同相关的工程部门和物资机械部门需与决算部门紧密协作，整理并核实所有必要数据，将其转交给决算部门。决算部门会对比预算、实际消耗的材料和机械清单以及人工费用，通过深入分析来查找可能遗漏的项目，以保证决算的准确无误。同时，工程量计量与结算部门应主动与承包方协商，将合同内的预备资金以及在施工过程中出现的变更和索赔事件视为提升收入和经济效益的关键因素［5］。

3.4 做好材料成本控制管理

以物料管理部门为焦点，实施材料成本的管控工作。鉴于材料成本在总成本中占据较大比例，因此对材料费用的管理尤为关键。控制策略主要涵盖两个方面：数量和价格。企业首要任务是在确保材料品质的前提下，通过多家比较以压低材料采购价。对于消耗量大的核心材料，如钢材和水泥，可运用招标程序进行选购，或直接从制造商处采购，以消除中间环节，降低采购成本。在材料领用时，应实行定量管理制度，严格防止材料浪费，并彻底避免购买代替领用的现象。每月定期进行库存盘点，依据材料盈亏报告，对节省的材料费用，按照一定比率给予奖励。若出现材料浪费情况，也应相应实施惩罚措施。

3.5 加强成本监督审计管理

在商业竞争日益激烈的市场环境中，企业迫切需要引入并深化责任成本管理模式，以确保成本支出的有效且持续地管控。这种方法体系基于每个员工的成本责任和管理层的预算限制，设定明确的成本目标，并对其进行严格的监督，它是项目成本核算与责任成本制度的深度整合，为将成本管理、内部经济责任和激励机制有效融合提供了基础架构。在公路施工项目的成本核算与管理中，存在着众多潜在的节省空间。责任成本管理通过优化工程收款流程、严格物资采购和库存管理（如器材部门的采购、入库、领用程序），以及精细操控生产层面的人力资源和设备消耗，推动了责任目标的精准达成。每一个环节的成本控制都至关重要，只有不断强化并细化这些环节的目标成本，整个项目的总成本控制才能得以真正实现，从而实现对成本支出的持续有效管理。

3.6 加大人员技术支撑力度

人才构成了企业综合资源的主体，被视为战略性资源，是企业生命力和进步的根本驱动力。对于公路施工企业的财务团队而言，他们不仅需精通成本计算，还需熟悉施工流程、工程预算等多方面知识。因此，企业应注重提升财务人员的综合素质，定期举办学习和培训活动，以增强他们的专业技能和计算机应用能力，及时更新知识库；同时，激发财务人员的创新思维，为他们参与企业经营管理及决策提供机会；并实施阶段性的考核制度，实行竞争性选拔。在提升会计人员素质的同时，企业应充分利用财务部门的功能，提升财务管理的效率。

4 结语

公路施工企业的成本管理涉及方方面面，成本控制管理的好坏直接影响着企业的经济效益和竞争力。然而，要实现成本管理的预期效果，仅仅依靠制定的政策和规定是远远不够的，关键在于落实。因此，每一笔成本支出都应该按照业务归口的要求，明确责任人和责任部门，确保成本控制的真正实施。只有这样，企业才能够有效控制成本，提高经济效益。在实践中，相关部门和人员需要密切配合，共同努力，将成本管理工作贯彻到每一个细节中。通过严格执行成本控制措施，企业可以更好地管理资源、提高效率，从而实现经济效益的最大化。因此，加强成本管理，对于公路施工企业的发展至关重要，必须引起足够的重视。

参考文献

［1］丁玉新. 高速公路施工成本管理存在的问题及对策分析［J］. 中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022（1）：215-218.

［2］唐政宏. 如何实现公路工程施工成本管理的持续创新［J］. 城市情报，2023（9）：46-48.

［3］缪向军. 公路工程合同管理在项目成本控制中的应用［J］. 技术与市场，2022，29（4）：194-195.

［4］高瑞阳. 高速公路施工成本管理存在的问题与解决对策［J］. 运输经理世界，2023（15）：54-56.

［5］石正芳. 公路工程项目的机械化施工成本管理措施分析［J］. 运输经理世界，2023（18）：54-56.