乡镇统计工作机制有效运转的思考与相关建议

乡镇作为我国行政管理的基层单元，其统计工作涵盖了农业、工业、商业、人口、社会民生等各个领域，所产生的数据能够直观反映乡镇的经济实力、产业结构、居民生活水平等状况。准确、及时、全面的乡镇统计数据是上级政府制定宏观政策、进行区域规划以及乡镇自身发展决策的重要依据。然而，当前乡镇统计工作机制在实际运转过程中面临着诸多困境，严重影响了统计工作的质量和效果，因此，深入探讨如何实现乡镇统计工作机制的有效运转具有迫切的现实需求。

一、乡镇统计工作机制运转存在的问题

（一）统计人员队伍不稳定且素质有待提高

1.人员流动性大。乡镇统计岗位往往缺乏足够的吸引力，工作任务繁重但待遇相对较低，导致统计人员频繁更换。新入职的统计人员需要一定时间熟悉业务，这在一定程度上影响了统计工作的连续性和稳定性，容易出现数据衔接不畅、工作流程混乱等问题。

2.专业素养不足。许多乡镇统计人员并非统计专业出身，缺乏系统的统计学、经济学知识，对于统计指标的理解和统计方法的运用不够准确，在数据收集、整理和分析过程中容易出现偏差。同时，部分人员对新的统计技术和软件掌握能力较差，难以适应现代统计工作的信息化要求。

（二）统计数据质量难以保证

1.源头数据采集困难。在乡镇一些企业和个体经营户对统计工作不够重视，存在瞒报、漏报数据的现象，尤其是涉及营业收入、利润等敏感指标时，为避免增加税费负担或泄露商业机密，往往不愿如实提供数据。此外，农村地区部分统计调查对象文化程度较低，对统计调查的配合度不高，导致数据采集的准确性和完整性受到影响。

2.数据审核把关不严。乡镇统计人员在数据审核过程中，由于业务能力有限或工作疏忽，有时难以发现数据中的逻辑错误、奇异值等问题。同时，缺乏有效的数据质量追溯机制，一旦发现数据质量问题，难以快速准确地找到问题根源并进行修正，使得一些不准确的数据进入上级统计部门的数据库，影响了整体数据质量。

（三）统计信息化建设滞后

1.硬件设施不足。部分乡镇统计部门的办公设备陈旧，计算机配置低、运行速度慢，网络设备不完善，经常出现网络卡顿甚至断网的情况，严重影响了统计数据的录入、传输和处理效率。

2.软件应用水平低。虽然国家推行了一系列统计信息化软件，但乡镇统计人员在软件操作和应用方面存在困难，未能充分发挥软件的功能优势。

（四）部门间协作机制不完善

乡镇统计工作涉及多个部门，如农业、工业、商业、税务、工商等，但在实际工作中，部门之间缺乏有效的沟通与协作机制。各部门往往各自为政，数据资源不共享，存在重复统计的现象，不仅浪费了人力、物力和财力资源，还容易导致数据不一致，降低了统计数据的权威性和公信力。例如，农业部门掌握的农业生产数据与统计部门通过调查获取的数据可能存在差异，这给统计数据的整合和分析带来了困难。

二、促进乡镇统计工作机制有效运转的建议

（一）加强统计人员队伍建设

1.提高待遇保障，稳定人员队伍。乡镇政府应重视统计工作，适当提高统计人员的工资待遇和福利水平，改善工作环境，为其提供必要的职业发展空间和晋升机会，增强统计岗位的吸引力，减少人员流失。同时，建立健全统计人员考核激励机制，对工作表现优秀、数据质量高的统计人员给予表彰和奖励，激发其工作积极性和责任感。

2.强化业务培训，提升专业素养。制定系统的培训计划，定期组织乡镇统计人员参加业务培训。培训内容应涵盖统计法律法规、统计基础知识、统计调查方法、统计软件应用、数据分析技术以及农村经济社会发展相关知识等方面，采用集中授课、现场指导、网络教学等多种形式相结合，增强培训效果。邀请专家学者、业务骨干进行授课和经验分享，加强与其他乡镇统计人员的交流学习，不断拓宽统计人员的知识面和视野，提升其业务能力和综合素质。

（二）完善统计数据质量管控体系

1.加强宣传教育，提高数据采集质量。通过多种渠道广泛宣传统计工作的重要性和统计法律法规，增强企业和社会公众的统计意识和法律意识，使其认识到如实提供统计数据是应尽的义务，营造良好的统计工作氛围。在数据采集过程中，加强对调查对象的指导和服务，耐心解释统计指标的含义和填报要求，提高调查对象的配合度和数据填报的准确性。对于一些重点企业和难点调查对象，可采取上门服务、一对一指导等方式，确保源头数据的质量。

2.严格数据审核流程，强化质量追溯。建立完善的数据审核制度，明确审核责任和审核标准。乡镇统计人员在收到基层报表后，应首先进行初审，运用逻辑审核、经验判断、对比分析等方法对数据的完整性、准确性和逻辑性进行全面审核，及时发现并纠正数据中的问题。对于审核通过的数据，要做好记录和备份，以便后续查询和追溯。同时，上级统计部门要加强对乡镇统计数据的质量抽查和评估，建立数据质量反馈机制，对于发现的数据质量问题，及时通报乡镇统计部门进行整改，并追溯到数据采集的源头，追究相关人员的责任，确保统计数据的真实性和可靠性。

（三）加快统计信息化建设步伐

1.加大硬件投入，改善信息化基础条件。乡镇政府应将统计信息化建设纳入财政预算，加大对统计部门硬件设施的投入力度。更新配备高性能的计算机、服务器、打印机、扫描仪等办公设备，完善网络基础设施建设，提升网络带宽和稳定性，确保统计数据的快速传输和高效处理。同时，加强对硬件设备的维护和管理，建立设备定期巡检和更新制度，保障设备的正常运行。

2.加强软件应用培训，提升信息化水平。针对乡镇统计人员软件应用能力不足的问题，组织开展专项培训，重点培训国家统一推广的统计软件以及常用的数据处理和分析软件，如统计联网直报平台、统计数据分析软件等。通过实际操作演示、案例分析、模拟练习等方式，让统计人员熟练掌握软件的操作技巧和应用方法，提高数据处理和分析能力，充分挖掘统计数据的潜在价值，为乡镇经济社会发展提供有力的信息化支持。

（四）建立健全部门协作机制

1.加强组织领导，明确部门职责。成立由乡镇政府主要领导牵头的统计工作协调领导小组，负责统筹协调乡镇统计工作中的重大事项和部门间的协作关系。明确各部门在统计工作中的职责分工，农业部门负责提供农业生产、农村经济结构等方面的数据；工业部门负责工业企业的生产经营数据；商业部门负责商贸流通领域的数据；税务、工商等部门负责提供企业注册登记、税收等相关信息。各部门指定专人负责统计工作，并将统计工作纳入本部门的绩效考核体系，确保责任落实到位。

2.建立数据共享平台，实现信息互通。依托现代信息技术，建立乡镇部门间统计数据共享平台，整合各部门的统计数据资源，实现数据的实时共享和交换。制定统一的数据标准和接口规范，确保各部门上传的数据格式统一、内容准确、更新及时。通过数据共享平台，统计部门可以获取更加全面、准确的数据，减少重复统计工作，提高统计效率和数据质量。同时，各部门也可以在平台上获取所需的统计数据，为部门决策提供参考依据，形成工作合力，共同推动乡镇经济社会的发展。

三、结语

乡镇统计工作机制的有效运转对于准确把握乡镇经济社会发展态势、科学制定发展规划和政策措施具有至关重要的作用。尽管当前乡镇统计工作面临着诸多问题和挑战，但通过加强统计人员队伍建设、完善数据质量管控体系、加快信息化建设步伐以及建立健全部门协作机制等一系列措施的实施，可以逐步解决这些问题，提升乡镇统计工作的整体水平和质量，确保乡镇统计工作机制能够高效、稳定地运转，为乡镇经济社会的持续健康发展提供坚实可靠的统计保障。

（作者单位：厦门市同安区洪塘镇党群服务中心）