乡镇政府人力资源管理优化策略分析

关键词：乡镇政府；人力资源；管理方式；优化 策略

引言

乡镇政府，作为国家行政体系中的基层单位，承担着管理农村社会事务、推动农村经济社会发展的重任。在这一过程中，人力资源管理扮演着至关重要的角色。乡镇政府的人力资源管理不仅关乎政府内部干部职工的协调与分配，更直接影响到政府职能的发挥和农村社会的整体发展。然而，随着时代的进步和社会的发展，乡镇政府人力资源管理面临诸多挑战。传统的管理理念、不健全的制度、缺乏有效的监督机制以及工作人员自身的问题，都制约了人力资源管理的效能。因此，探索乡镇政府人力资源管理的优化方式，成为提升政府效能、推动农村经济社会发展的关键。本文旨在分析乡镇政府人力资源管理的重要性及其与企业、一般公共部门的区别，揭示当前存在的问题，并提出针对性的优化策略。通过更新管理理念、创新管理机制、提高招聘门槛和创新人力资源开发体系，我们期望能够激发工作人员的积极性和创造力，确保高素质人才的引进和潜力的释放，为乡村振兴和人民的幸福生活贡献力量。

一、乡镇政府人力资源管理重要性分析

在我国现行的政府行政体制下，乡镇政府是最低层级的行政机构。乡镇政府的人力资源管理，通过合理配置人力资源，确保政府人力资源得到充分和合理地利用，直接影响着乡镇政府工作的效率以及政府内部人际关系的和谐。人力资源管理对于任何组织而言都是核心管理内容，但乡镇政府的人力资源管理与企业的人力资源管理在本质上存在差异。首先，乡镇政府的人力资源管理具有明显的行政属性。企业通常是营利性组织，而乡镇政府则以服务公众为宗旨，其职能执行带有行政管理属性，经常涉及国家政策的实施和社会利益的平衡[1]。因此，在人力资源管理实践中，必须从政策角度出发进行考量，这不仅包括对政府工作人员的工作能力和态度的评估，更重视其政治素养和道德品质，以确保能够更有效地服务公众和社会。其次，在激励机制和监督机制方面，乡镇政府与企业存在显著差异。作为公共部门，乡镇政府的权力来源于民众，也必须服务于民众。因此，在激励机制上，更注重工作者的行政效率。在监督机制方面，由于政府权力由人民赋予，需要对人民负责，因此也受到人民的监督，必须自觉接受群众的监督与评价，以更好地履行职责，贯彻为人民服务的宗旨[2]。

除了与企业人力资源管理存在差异外，乡镇政府也与一般的公共部门存在区别。一方面，乡镇政府服务于基层群众，需要保证国家政策在基层的落实，因此其职能更加繁杂，人力资源管理工作也涉及多方面，在管理过程中需要将人才选拔、培训、分配等统一起来，形成有机的整体，以更好地发挥职能。另一方面，基层工作繁杂也决定了乡镇政府人力资源管理工作的复杂性，为了保证有效地运行，需要加强人力资源管理工作。而且，基层的人力资源管理的有效性与国家与社会的发展具有较强的联系，从这一点来看，其具有较强的战略性特点[3]。另外，在乡村振兴战略的不断推进下，当前的乡镇政府人力资源管理工作也具有一定的迫切性。对上级部门而言，需要乡镇政府在人力资源管理中有效落实上级工作，加强群众联系，以有效发挥乡镇政府的职能，落实基层工作。对群众而言，需要乡镇政府在科学合理的人力资源管理下，提升工作效率，做好服务与指导工作，以带领农村经济的整体发展。因此，乡镇政府人力资源管理工作需要不断适应社会的发展变化，保持不断发展优化的动态过程，实现人员的有效合理配置，进一步发挥职能，服务于群众。

二、乡镇政府人力资源管理现存问题

第一，人力资源管理理念有待更新。在基层乡镇政府工作中，大多领导者和工作者认为人力资源管理部门无法为机构带来效益，因此多属于服务型边缘科室，没有受到充分的重视。在政府日常管理工作中，更加注重上级领导的意见，依据领导的经验来进行人力资源的配置，缺乏专业性和科学性。受功利主义影响，许多乡镇政府工作人员倾向于将上级的指令和偏好作为工作的重心，以此作为衡量个人政绩的标准，这显现出一种明显的功利倾向。这种做法阻碍了现代科学人力资源管理机制的有效实施。结果是，人力资源管理聚焦于事务性工作，工作人员将执行和完成上级命令视为工作的核心，而忽视了对人员的管理，导致人才资源的浪费。在这种观念的驱动下，部门内人员的积极性和创造性普遍较低。

第二，人力资源管理制度有待健全。首先，政府内部的岗位职权分配缺乏合理性，当前部分乡镇政府内的干部职工都存在与岗位需求不符的情况，例如，一些具有技术技能的职工担任文职岗位等，体现出明显的技能、性格等方面与岗位不匹配的现象[4]。其次，招录机制缺乏针对性。从目前单位招聘门槛要求来看，乡镇政府的多个岗位都是一些三不限的要求。在面试过程中，缺乏对招录人才的岗位专业能力方面的考查，在这种情况下，招录的人才与相应的岗位不相符，因此明显缺乏针对性。此外，当前的人力资源管理还缺乏有效的考核机制与激励机制。考核机制缺乏量化，多为以下几种考核方式：一种是领导进行评价，一种是不记名投票，另一种则是论资排辈的轮换式。这些考核方式缺乏科学性与合理性，也无法起到激发干部工作积极性的作用。在激励机制中，仍然会出现论资排辈、人情世故等的影响，对干部而言，其福利待遇和职业规划无法得到满足，降低了工作的激情。

第三，人力资源管理监督机制有待加强。有效的监督机制能够改善乡镇政府人力资源中的一些不合理现象，促进人力资源管理效率的提升[5]。然而从目前来看，乡镇政府工作中存在监督不到位的现象，而无法发挥监督机制的作用。乡镇政府主要受纪检委和群众及党员监督，对于乡镇政府工作的震慑作用不足。

第四，乡镇政府工作人员自身存在一些问题。鉴于目前许多乡镇政府工作人员拥有事业编制，相当于“铁饭碗”，这导致许多人在长期的工作中缺乏动力和积极性。此外，一些年轻的干部受到五年基层服务期限的限制，他们在进入基层工作后往往寻求机会离开，这造成了人力资源的不稳定，影响了工作的有效开展和政府职能的充分发挥。

三、乡镇政府人力资源管理的优化策略

（一）更新人力资源管理理念，积极培育优秀人才

提高对于人力资源管理理念的重视，积极分析当前人力资源现状， 作好人才配置规划，积极学习人力资源管理新理念，为人力资源管理工作提供支持。将“人”作为管理的重点，作为一种战略资源，以不断提升人力资源的利用。将人才作为政府工作开展的重要战略资源，意识到人才能够直接影响政府的工作效率，进而不断重视对政府内部人才的培育[6]。对人力资源进行深层次挖掘，加强跟踪管理，及时调整管理手段以满足政府工作发展的需要。将先进理论与实践相结合，全面把握乡镇政府人力资源管理重点，推进管理模式的改进与优化，提高管理成效。不断引进先进的人力资源管理理念，为管理工作注入活力。一方面，组织培训工作、为干部职工提供外出交流机会等等，提升人才的素养和能力，同时为其提供更广阔的发展空间。另一方面，注重人才的选拔与晋升，以激发人才的工作积极性和动力，进而提升人力资源管理的优化效果。

（二）创新人力资源管理机制，提升管理规范性

对人力资源管理机制进行创新，结合国家最新的鼓励政策，以乡镇政府职能为核心，建立并创新管理机制。如在考核机制中，注重考核方法的更新，量化考核方法，使用360度考核法、平衡计分卡技术法，以保证考核的科学性与合理性。另外，还需要加强对考核过程的监管，保证考核过程公正、公平与公开，以更好地发挥考核机制的激励作用。

在激励机制中，提升工作人员的福利待遇，尤其是基层工作人员本身的工作条件就比较艰苦，工作压力大且任务比较繁重，更需要有效的激励机制来激发其工作积极性。注重工作人员个人价值的实现，给予工作人员鼓励和认可，将物质激励与精神激励结合，增强工作动力。以往乡镇政府采取的激励方法多以颁发证书、召开表彰大会为主，激励形式单一，难以有效调动工作人员的积极性，激励效果有限。在激励机制创新中，需要采取多元的激励方式，例如，安排外出进修、设置旅游激励、完善职位晋升等，以充分激发人才工作动力。同时，优化创新过程中需要结合自身发展实际，确保考核评价的公正性，将考核结果与激励机制有效结合，以营造更加积极的工作氛围，获得更好的人力资源管理效果。

（三）提高人力资源门槛，保证人才素质能力

乡镇政府属于基层单位，工作环境和工作内容具有特殊性、复杂性、灵活性等特点，因此对工作人员的能力要求更高。要保证人才的质量，需要从招录这一基础环节入手，提高门槛，筛选优秀人才。在招录过程中，改变传统三不限的岗位设置要求，而进行定向录取，选拔具有基层工作经验的人员，在一定程度上能够避免人才的流动。笔试需要提高门槛，而面试也应强调问题的针对性，结合岗位要求，注重考查考生的抗压能力、应对能力以及服务意识。另外，还可以创新招录的方式，如采取雇佣、聘任等方式，在一些技术要求高的岗位，可签订聘任合同，工作期间对人才进行考核，聘任结束后可结合考核分数决定是否继续聘用。提高人才筛选的门槛，以保证人才队伍的素质与能力，为高效率地开展工作奠定基础。

（四）创新人力资源开发体系，提高人才质量

注重人力资源的开发，加强人才培养工作，是促进乡镇政府人力资源优化的关键。以往乡镇政府人力资源管理中，常通过县委党校等机构开展培训工作，培训方式方法单一，存在一定的局限性。在当前发展背景下，乡镇政府对人力资源管理的优化创新需要改变以往的培训方法与理念，加强与高校、企业等单位的联系，引入一些社会培训机构，以丰富培训形式，加大培训力度。尤其在当前信息技术的发展下，充分应用信息技术开展培训工作，使培训突破传统的时间、空间限制，工作人员能够随时学习培训内容，增强培训效果。

四、结束语

在新时代的背景下，优化乡镇政府的人力资源管理显得尤为关键。通过刷新管理理念，乡镇政府能够与时代同步前进，以更前瞻的思维模式指导工作。创新管理机制则为高效运作提供了制度上的保障，同时激发了工作人员的积极性和创造力。提升招聘标准和创新开发体系确保了高素质人才的引进，并充分释放了他们的潜力。高效的人力资源管理不仅是乡镇政府工作顺利进行的基础和前提，也是实现服务人民宗旨的核心。展望未来，乡镇政府应持续寻求人力资源管理的改进途径，以适应时代发展的新需求。加强人才培养和引进，提高整体素质水平，以更高效、专业的态度履行政府职能，为乡村振兴和人民的幸福生活贡献力量。致力于打造一支忠诚、廉洁、有担当的乡镇政府工作队伍，在新时代新征程中书写服务人民的新篇章。

（作者简介：王爱春，漳州市长泰区武安镇人民政府中级经济师。）