新公共管理视角下人力资源管理的激励措施创新研究

关键词：激励措施；公立医院；人力资源管理；应用策略

引言

随着我国医疗卫生体制改革的持续深入，公立医院作为医疗卫生服务体系的支柱，其管理效能与运营效率的提升显得尤为关键。人力资源管理作为医院管理的核心环节，对医院的整体运作及长远发展具有举足轻重的影响。特别是在新公共管理理论的指导下，公立医院人力资源管理的创新成为增强医院核心竞争力、调动员工积极性的重要途径。

近年来，众多学者深入探讨了公立医院人力资源管理中的激励策略，强调这些策略在提高员工工作满意度、加强医院内部凝聚力方面的显著作用。然而，尽管已有大量研究关注激励策略在公立医院的应用，但在实际操作中，仍面临诸多难题与挑战。例如，部分医院在激励机制的设计与执行上显得较为僵化，难以充分激发员工的积极性与创造力。同时，绩效考核体系的不健全以及激励手段的单一性也限制了激励策略的实际效果。因此，当前亟须在新公共管理理论的框架下，探索公立医院人力资源管理中激励策略的创新之路，以应对现有挑战。

一、医院人力资源管理的基本内涵

医院的人力资源管理相较于其他行业具有显著的特殊性，不仅肩负着更为重大的社会责任，而且在实施人力资源管理的过程中，要求相关人员必须具备高尚的思想道德品质和卓越的合作精神。医院人力资源管理主要涵盖以下几个方面：为了实现更优质的建设目标，医院在人力资源管理过程中所进行的一系列管理活动。这些管理活动贯穿于整个医院运营的始终，主要包括人力资源规划、人力资源工作分析、人力资源成本核算、人力资源的合理配置、人员潜能的开发以及激发员工的工作积极性和主动性等。

二、激励措施在人力资源管理中的重要性

（一）激励措施的内涵

激励措施主要涉及在公立医院的发展过程中，通过制定相应的激励机制和方法，提高员工的工作积极性和主动性。通常，这些措施被视为对人体的外部刺激，在医院发展时，通过不同的奖励机制和制度要求激发员工对工作的兴趣，从而提升工作效率和质量，为医院的整体发展带来更多的经济和社会效益[1]。在这一过程中，我国常用的激励措施包括精神激励、物质激励以及两者的综合式激励措施。将激励措施与公立医院的人力资源管理相结合，能够有效调动员工的工作积极性，并促进医院的长期健康发展。

（二）激励措施在医院人力资源管理中的重要性

在公立医院的人力资源管理过程中，积极采用激励措施对医院的发展具有重要的意义和影响。首先，将激励措施与人力资源管理相结合，可以显著提升医院的核心竞争力。完善的制度机制是提升核心竞争力的关键所在，而激励措施能够调动全体员工的工作积极性，提高工作质量和效率，为增强竞争力奠定坚实的基础。其次，激励措施能够有效激发员工的积极性。在公立医院的发展过程中，科学合理的激励措施能够激发员工的活力，提高工作效率[2]。通过定期的考核评价作为参考指标，超额完成任务的员工将获得丰厚的奖励，这将激励各科室和部门的员工更加努力工作。此外，激励机制能够增强员工的竞争意识，促进良性竞争，从而营造一个积极的工作氛围。再次，科学合理的激励机制能够激励员工提升专业能力和综合素质。员工为了在考核评价中取得好成绩，会努力工作以获得精神和物质奖励以及更好的薪资待遇，这有助于提升员工的专业水平，推动医院工作的顺利开展[3]。最后，随着公立医院改革的深入，人事制度发生了巨大变化，人才流失问题日益严重。为了打破这种局面，在竞争中获取优势资源并实现可持续发展，公立医院必须改革人事制度，完善人才管理体系，并将激励措施融入人力资源管理中，改善工作环境，突破传统的招聘限制[4]。从新公共管理的视角出发，合理激励员工，尊重、支持和关怀医务人员，从而留住优秀人才，使医院的发展更加科学和规范[5]。

三、公立医院人力资源管理中激励机制存在的问题

（一）观念相对落后

当前，我国公立医院在设计和实施激励措施方面观念相对落后，且由于公立医院自身的复杂性和独特性，这极大阻碍了其在激励机制与绩效管理上的改革与进步[6]。在公立医院管理中，部分管理者专业管理知识和素质的欠缺，以及专业管理理论的严重不足，显著影响了医院的发展。一旦遇到问题，管理者专业知识和技能的缺乏可能会导致决策失误。另外，一些公立医院在激励机制和管理理念上仍旧滞后，未能根据医院的实际发展需求及员工的个体情况做出适时调整。因此，现有的激励机制和管理措施往往无法满足员工当前的发展需求，即便采取了相应激励措施，也未能达到预期效果。

（二）制度管理比较僵化

当前，我国公立医院在人力资源管理领域面临挑战，尤其是对激励措施的制度管理显得较为僵化。这种僵化不仅阻碍了激励措施充分发挥其应有的优势和作用，还影响了对员工产生正面的激励效果。例如，一些公立医院仍然采用传统的、固定的激励方式，如单一的薪酬提升或职位晋升，而忽视了员工个性化的需求和职业发展路径，导致激励效果不佳。同时，制度管理体系在实际运行中存在的不足也加剧了这一问题。比如，绩效考核体系不够科学、公正，导致员工对激励措施的公平性和有效性产生怀疑或者激励措施的推广缺乏充分的沟通和解释，使得员工产生误解和抵触心理。这些不足都削弱了激励措施对员工的积极影响。

（三）绩效考核有待完善

在公立医院的发展历程中，员工的绩效考核与医院的激励机制紧密相连，互为支撑。然而，当前我国公立医院在员工绩效考核标准和体系的构建上尚存不足，使得绩效考核往往流于形式，未能对员工岗位晋升、职业规划等产生实质性的积极影响，进而削弱了绩效考核在公立医院管理中的核心价值。公立医院作为兼具公益性与商业性的特殊机构，其绩效考核结果本应成为激发员工竞争意识、提升工作积极性的重要杠杆。但现实情况是，由于绩效考核体系的不完善，这一目标并未得到有效实现，员工间难以形成健康的良性竞争氛围[7]。具体来说，公立医院的绩效考核通常涵盖德、能、勤、绩、廉等多个方面，但这些指标多为定性评价，缺乏对员工专业能力、综合素质及实践操作能力的精准考量。同时，这些指标的评估易受客观因素干扰，导致考核结果可能出现不公平、不透明的现象，损害了员工的信任感和参与度。

（四）激励方式单一，公平性有待提升

当前，公立医院在发展中普遍面临奖励方式单一的问题。具体表现为，激励措施虽应包含精神与物质两方面，但公立医院在制定时往往过度倾向于物质奖励，如提升薪资，而对员工的精神需求关注不够。这种单一化的激励模式已难以契合现代社会的多元化发展需求，也无法全面满足员工的实际生活与职业成长需求。过分侧重物质激励，不仅不利于员工的长远发展，还可能引发分配不公的问题[8]。为应对这一挑战，部分公立医院采取了直接套用其他医院措施和体制机制的做法，却未充分考虑自身的发展需求，导致激励措施缺乏科学性和合理性。这种“拿来主义”的做法对医院的长远和可持续发展构成了阻碍。此外，公立医院在实施激励措施时，往往缺乏足够的公开性和透明度。员工对激励机制及评价标准的不了解，使得激励措施在关键发展阶段未能充分发挥其效用。这也导致相关人员对医院的激励措施重视不足，进一步削弱了激励效果。因此，公立医院需要制定更加全面、科学且透明的激励措施，以充分激发员工的积极性和创造力，推动医院的健康发展。

四、公立医院人力资源管理中的激励措施

（一）构建与优化公立医院人力资源的激励机制

在公立医院的发展进程中，建立健全人力资源机制体制对于充分发挥激励措施的优势至关重要。首要的是，在制定这些机制体制时，需紧密结合医院的实际状况与目标，确保工作人员能明确自身职责标准，进而有效促进工作效率与质量的双重提升[9]。因此，设定激励措施时，必须科学、合理地明确日常工作规范及未来分配制度的标准，以增强工作的公平性与透明度。同时，应采纳目标管理法，通过目标考核的方式对医院员工的日常工作进行评价，以此激励全体员工不断提升工作效率与质量。此外，在构建机制体制及制度的过程中，管理者还需全面考量医院自身的发展状况与员工的实际发展需求，根据不同岗位的特性，设计相匹配的奖励机制、考核标准及评价体系，以最大化地发挥激励措施的优势，确保机制体制的公平合理，从而有效激发员工的积极性与创造力。

（二）构建科学的绩效考核体系

为了充分发挥绩效考核的积极作用，应建立健全科学且完善的绩效考核体系，强化激励机制与绩效之间的紧密联系。首先，公立医院及其工作人员需紧密结合自身发展需求、长远目标及岗位特性，制定明确、合理且具体的绩效考核指标。对于个人工作态度等难以量化的方面，也应提出明确要求，以引导全体员工树立正确的奋斗目标。其次，在绩效考核的制定过程中，必须明确考核标准及考核结果的奖惩机制。在设置考核指标时，既要确保其具有一定的挑战性，又要保证其科学性和合理性。同时，要将考核指标的完成情况与激励机制紧密结合，制定出相应的激励措施。此外，要确保考核评价的公平公正，要求评价人员在考核过程中认真负责、合理评判，并及时对考核结果给予相应奖励，对不合理的指标标准进行及时调整。最后，公立医院应积极将激励制度与绩效考核体系相融合，使绩效考核结果与员工的薪资、晋升等挂钩，从而充分发挥绩效考核的实际价值。这样做能够充分调动员工的工作积极性和主动性，推动公立医院健康、全面发展。

（三）提升工作人员工作素养

对人力资源管理从业人员进行思想观念的培养，使其真正成为公立医院人力资源管理的践行者，并从根本上对传统分配形式和激励模式进行彻底改变，帮助员工树立正确的管理观念，特别是公立医院的管理人员，其思想的前卫性对公立医院整个建设发展目标有着重要影响和意义。所以，必须对管理人员和全体员工进行统一共识，建立健全激励机制，积极促进医院员工工作理念的进步，及时解决现阶段医院人力资源管理中存在的问题，为医院经济效益和社会效益的提升提供重要准备。

（四）设立新型信息公开平台

在进行人力资源管理过程中，要充分发挥激励措施的重要优势和作用，利用现代信息技术，建立新型信息公开平台，保证考核评价过程的公开性、公正性、透明性，树立激励机制的权威性。从而充分调动工作人员的参与性和积极性，促进相关医务人员工作质量和效率的提升，为公立医院高质量发展奠定坚实基础。

五、结语

本文就公立医院人力资源管理中存在的问题进行详细分析，并提出相应应对策略，建立健全人力资源激励机制，将精神激励方式与物质激励方式进行有机结合，优化考核绩效评价的同时提升工作人员专业能力水平，充分调动员工的工作积极性和主动性，促进公立医院长远健康发展。

（作者简介：卢闯，漯河医学高等专科学校第二附属医院人力资源管理师。）