数字乡村 共同富裕：舟山模式的创新实践

关键词：共同富裕；数字乡村；舟山模式；智慧村庄

一、舟山模式的背景与特点

（一）背景分析

舟山拥有丰富的海岛资源和得天独厚的地理位置，但其经济的迅猛发展曾一度受到交通瓶颈和产业结构单一的限制。面对这些挑战，舟山积极融入国家乡村振兴和共同富裕的战略规划，将数字化转型视为激发海岛发展新活力的关键。舟山已经启动了一项深刻的数字化转型进程，通过智能化、网络化、信息化的策略，解决传统的发展难题，并开启海岛发展的新篇章。

在产业领域，舟山致力于推进传统产业与数字经济的深度融合。渔业作为舟山的传统支柱产业，通过引入物联网、大数据等先进技术，实现了从养殖、捕捞到加工、销售的全程智能化管理，显著提升了生产效率和产品质量，使这一“老”产业焕发出了“新”活力。同时，舟山还积极探索海洋生物医药、海洋工程装备等新兴产业，打造多元化、高附加值的海洋经济体系。在基础设施建设方面，舟山不断加大投入，优化海岛交通网络，提升信息通信能力，确保数字技术与服务的顺畅传输。通过建设智慧港口、智慧旅游系统等项目，舟山不仅改善了游客的出行体验，也提升了物流效率。舟山特别重视公共服务与治理的数字化转型。通过构建智慧海岛平台，舟山成功实现了政务服务的网络化和智能化，使得居民和企业能够更加便捷地访问政策信息和处理业务。此外，舟山还提升了数字监管和智能预警的能力，确保了海岛的安全与稳定，为乡村振兴和共同富裕奠定了坚实的基础。舟山不仅成功打破了交通不便与产业结构单一的束缚，还开辟出了一条具有海岛特色的发展之路。在数字化浪潮的推动下，舟山正朝着乡村振兴和共同富裕的目标稳步前行，成为新时代中国海岛发展的亮丽名片[1]。

（二）特点总结

舟山模式的特点确实鲜明且具有深远意义，主要体现在数字化引领、产业融合、生态优先、共同富裕几个方面。舟山模式将数字化作为核心驱动力。从智慧渔场到智慧旅游，从电子政务到公共服务，数字化技术渗透到海岛发展的方方面面，极大地提高了管理效率、服务质量和发展动能，推动了海岛产业结构的优化升级和治理体系的现代化。同时舟山充分利用其独特的海岛资源，推动渔业、旅游业、文化产业等传统产业的深度融合与创新发展。通过数字化手段，打破产业壁垒，实现资源共享、优势互补，构建了多元化、高附加值的产业体系。例如，将渔业与旅游业结合，开发渔家乐、海洋文化体验等旅游产品。将文化产业与数字技术结合，打造海洋文化IP，提升海岛的文化软实力和经济价值。舟山模式强调在发展过程中坚持生态优先原则，将生态保护作为不可动摇的底线。通过实施严格的生态环境保护措施，推进绿色生产、低碳生活和生态修复，实现了经济发展与生态保护的良性循环，确保了海岛生态的可持续发展。

二、舟山模式的创新实践

（一）数字乡村建设

舟山以数字化为先导，全面而深入地推动了乡村基础设施建设和公共服务的提升。积极构建智慧海岛综合信息集成平台，通过该平台实现了乡村治理、产业发展、民生服务等领域的数字化管理。该平台不仅整合了各类信息资源，还运用大数据、云计算等先进技术进行深度分析和应用，为乡村治理提供了科学决策支持，促进了乡村治理体系和治理能力的现代化。例如，通过安装智能监控设备、建立智慧安防系统，实现了对乡村重点区域的实时监控和有效管理。同时，利用物联网、遥感等技术对田园进行精准管理和智能调度，提高了农业生产的效率和品质。开发多种美丽乡村数字服务应用，这些应用覆盖了党务、村务、财务等多个方面，实现了网上公开和透明化管理。这些应用还提供了便捷的在线服务渠道，如在线办理业务、咨询政策等，极大地提高了服务效率和居民满意度。加强了对农村集体“三资”（资金、资产、资源）的管理，通过建立数字化管理系统，实现了对农村集体经济的全面监管和高效运营。这一系统不仅提高了资金使用的透明度和安全性，还促进了农村集体经济的健康发展[2]。

（二）产业融合发展

舟山依托其丰富的海岛资源，积极促进渔业、旅游业、文化产业等的融合与共同发展。同时致力于加速发展海岛民宿产业，通过构建特色民宿集群，提供多元化的住宿体验，以满足游客对于海岛旅游高品质需求的追求。例如，积极推动海岛露营地的建设，为游客提供亲近自然、享受户外生活的平台，进一步丰富海洋旅游新业态。大力发展海钓产业和海洋运动。通过举办海钓赛事、建设海钓基地、推广海钓文化等措施，吸引国内外海钓爱好者前来体验。拓展海洋运动领域，如帆船、游艇等，为游客提供更多元化的海洋运动体验。舟山还注重将体育与旅游相结合，推动运动健康产业的发展。通过建设体育设施、举办体育赛事、推广体育旅游线路等措施，吸引运动爱好者前来参与体育活动，享受运动带来的快乐与健康。更重要的是舟山在深入挖掘海洋文化资源，还积极推动文化创意产业的发展。比如通过打造海洋文化IP、开发海洋文创产品、举办海洋文化节等措施，提升舟山海洋文化的知名度和影响力，为海岛旅游注入新的文化内涵和活力[3]。

（三）共同富裕实现

舟山致力于构建完善的社会保障体系，为贫困人口和弱势群体提供坚实的保障网。这包括加强医疗保障制度建设，确保相对贫困人口能够看得起病、吃得起药。优化教育资源分配，通过实施教育扶贫政策，提高农村及贫困地区的教育水平。同时，完善养老服务体系，为老年人提供优质的养老服务。通过这些措施，舟山努力确保每个人都能享受到基本的社会福利，为共同富裕奠定坚实的基础。舟山还认识到，实现共同富裕的关键在于农民增收。为确保农民在产业发展中能够分享到更多的增值收益，舟山通过创建区域公用品牌，提升农产品的品牌价值和市场竞争力。推动农业产业化联合体发展，加强产业链上下游的紧密合作，实现资源共享、优势互补；注重将利益分配的重点向产业链上游倾斜，即向农民倾斜，通过提高农产品的附加值和市场占有率，促进农民持续增收[4]。

三、成效与展望

（一）成效显著

通过数字乡村和共同富裕的创新实践，舟山在经济增长、环境改善以及社会和谐等方面取得了显著成效。

以经济增长为例，舟山地区生产总值稳步增长，实现了经济大盘的稳固向好。数据显示，2023年全市实现地区生产总值突破2000亿大关，达2100.8亿元，同比增长8.2%，增速连续两年居全省第一。财政总收入也呈现良好增长态势，一般公共预算收入显著增加，为政府提供更多资源用于公共服务和民生保障。舟山城乡居民人均可支配收入持续增长，城乡居民收入差距逐步缩小。具体来说，城乡居民人均可支配收入分别为76435元和49379元，分别增长6.2%和7.5%，表明舟山在促进共同富裕方面取得了实质性进展。

舟山在环境保护方面取得了显著成效。通过“五水共治”等行动，水环境整体质量持续改善提升。市控以上断面水质达标率、优良率以及县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持高水平。近岸海域水环境质量也稳中向好，优良海水占比不断提升，显示了舟山在海洋环境保护方面的积极努力。舟山通过加强城市绿化、推广环保理念、加强垃圾分类等措施，进一步提升了城市环境质量。

（二）展望未来

未来舟山将继续秉承创新驱动、绿色发展的理念，深化数字乡村和共同富裕的创新实践，力求在多个方面实现新的突破和跨越式发展。

持续优化产业结构，推动海洋产业高质量发展。舟山将依托丰富的海洋资源，持续推动海洋渔业、海洋旅游、海洋运输等传统海洋产业的转型升级，同时积极培育海洋生物医药、海洋新材料等新兴海洋产业，构建具有舟山特色的现代海洋产业体系。例如，舟山将把握国家石化产业布局调整的机遇，依托现有石化产业基础，加快推进绿色石化基地建设，引进一批技术水平高、环境污染小的石化项目，推动石化产业向绿色化、高端化方向发展；积极响应国家能源结构调整战略，大力发展风能、潮汐能等清洁能源产业，推进清洁能源项目的建设和运营，为经济社会发展提供清洁、高效的能源保障；充分利用数字技术的优势，聚焦海洋电子信息产业创新高地建设，加强海洋监测、海洋通信、海洋大数据等关键技术研发和应用，推动海洋产业与信息技术的深度融合。舟山将依托自身在船舶制造、海洋工程等方面的产业基础，加强海工智能装备的研发和制造能力，推动海工装备向智能化、高端化方向发展，提升我国在全球海洋工程装备市场的竞争力。

构建共建共治共享的社会治理格局，提升社会治理现代化水平。舟山将坚持以人民为中心的发展思想，构建政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。通过加强社区建设、推广志愿服务、强化社会监督等措施，激发社会活力，形成人人参与、人人尽责、人人享有的社会治理新局面。舟山将积极运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，加强社会治理信息化建设，提升社会治理的智能化、精细化水平。通过建设智慧城市、智慧社区等项目，实现社会治理的高效化、便捷化，为人民群众提供更加优质、便捷的服务。

四、具体案例研究

（一）“共富方舟·健康守护”行动

普陀区地处舟山本岛东南部，拥有众多岛屿，但受限于地理位置和交通条件，海岛居民在享受公共服务和医疗资源方面存在困难。为破解这一难题，普陀区于2022年7月创新推出“共富方舟·健康守护”行动[5]。

（二）实践落实

1.一岛一方案。以“一岛一方案”为服务路径，根据各海岛的具体需求和情况，制定个性化的服务方案。

2.搭载优质资源。“共富方舟”搭载着优质医疗资源、各类公共服务资源，如体检设备、药品、法律咨询、医保代办等，来回穿梭于普陀区各海岛和偏远乡村。

3.多元服务。除了提供基本的健康体检和义诊服务外，还结合海岛居民的实际需求，提供法律咨询、医保代办、小家电维修等多种公共服务，实现“一站式”服务。

4.数字化赋能。通过“健康方舟”应用，打通健康档案和医院HIS系统，归集和完善个人信息和服务资源，提供线上购药、远程医疗咨询等便捷服务。

5.慈善联动。与慈善基金联动，为贫困白内障患者等提供医疗救助，进一步提升慈善医疗救助服务质量。

（三）成效

1.服务覆盖面广。截至目前，“共富方舟”已开展服务26次，为4091人提供健康体检，开展义诊7255人次，驻岛老年人健康体检率从行动前的36.7%提高到90.3%。

2.满意度高。通过提供全方位、个性化的服务，海岛居民对“共富方舟”行动的满意度显著提升。

3.社会效益显著。行动不仅解决了海岛居民看病难、看病贵的问题，还促进了海岛地区的社会和谐稳定，为共同富裕目标的实现奠定了坚实基础。

该案例充分展示了舟山在数字乡村建设和共同富裕方面的创新实践，通过整合资源、优化服务、数字化赋能等方式，为海岛居民提供了便捷、高效的公共服务，推动了海岛地区的经济社会发展。

五、结语

舟山模式以数字化为引领，通过产业融合、生态优先和共同富裕等多方面的创新实践，成功走出了一条适合海岛地区的发展路径。这一模式不仅为舟山自身的发展注入了强劲动力，也为其他地区的乡村振兴和共同富裕提供了有益借鉴。

（作者简介：李欣，浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院讲师。）