聚力产业链供应链招商助推威海市环翠区产业创新升级

关键字：招商引资；产业创新；产业链；供应链；产业集群

引言

在全球经济衰退的背景下，招商引资成为推动区域经济发展的关键驱动力和产业创新升级的重要“催化剂”。威海市环翠区积极响应上级产业创新大会的指导方针，明确将招商引资作为首要任务，致力于产业链和供应链的深度拓展与优化。通过聚焦新材料和高端装备制造等主导产业，环翠区实施“一链一园”战略，强化“建链、补链、强链、稳链”措施，目的在于培育高竞争力和高根植性的产业集群。

一、聚力产业链供应链招商，助推产业创新升级目标

威海市环翠区致力于加强产业链和供应链的招商引资工作，积极推进产业创新与升级，加速构建高质量企业集聚区、完善产业链条、打造优美环境、完善服务功能的充满活力的城区。环翠区将致力于优化存量、扩大增量、提升质量，集中力量发展新材料和高端装备制造这两大主导产业。依托威高骨科、海鑫新材料、广泰空港等优势企业，突出“一链一园”的发展导向，深挖产业链集聚潜力，定向发展“入链补链”、重点引进“强链延链”，逐步培育1至2个具有显著竞争优势的产业创新集群，逐步实现超过50亿、超过百亿的特色专业园区的突破[1]。同时，环翠区将积极营造有利于企业发展的宏观环境，保持对企业的要素支持，不断加强对接联系，对符合条件的扶持政策全力兑现，以最大的诚意服务企业发展，推动产业创新升级[2]。威海市环翠区的工作将围绕项目展开，确保要素支持跟随项目走，资源优先用于项目，成立专门的要素保障团队，现场办公，问题一经提出即研究解决，确保130个省市县重点项目超额完成年度投资计划，年内投产运营项目达到90个以上。在产业链和供应链招商引资过程中，将积极推行链条化产业招商，聚焦主导产业的强链补链，紧盯产业链核心企业和本土优质企业，精准对接，靶向发力，力争年内引进外资超过千万美元、内资超过亿元的项目13个[3]。

二、聚力产业链供应链招商，助推产业创新升级中政府的重要作用

（一）利用区域位置优势，发挥政策引领作用

项目是经济社会发展的关键载体，对于保障和改善民生具有至关重要的支撑作用。威海市环翠区可借鉴先进企业的经验，组织观摩活动，让参与者深入工地、厂房，通过实地考察、学习和讨论，观察项目进展、成效和亮点，从而在观摩过程中识别差距、弥补不足、促进提升。通过这一过程，发现并解决问题，巩固责任意识，确保措施落实到位，进一步拓宽发展思路，激发内在活力，全面推动项目建设达到高潮[4]。近年来，环翠区依托其地域资源特色，积极推进文化旅游精品内容的建设，稳步实施城市有机更新，促进产业创新与升级。观摩人员访问了侨乡号游轮游客服务中心、长青海宴台公寓楼、泉乐坊商圈等项目现场，实地考察了文旅项目提升、民宿规范化管理以及城市商业综合体的建设情况，并利用项目资源进行产业链招商引资，以此提升环翠区的经济实力。

（二）引导构建特色农业产业链，发挥宏观调控作用

近年来，环翠区以企业为核心主体，以骨干企业为引领，聚焦主导产业和支柱产业，积极推进农业品牌化战略。目前，环翠区已拥有省级知名农产品品牌3个、市级知名农产品品牌6个。2023年，环翠区组织了喜盈门乳业、浦源食品等20余家农业经营主体参与“中国农民丰收节”和“威海市知名农产品展”等系列活动，并邀请网络主播进行现场直播带货，产品涵盖农产品及其加工品、畜产加工品、海鲜加工产品等多个领域，共计50余种产品。

环翠区致力于培育和发展农产品电商，建设并打造了东南乡景区抖音直播基地，利用东南乡3A级景区的资源优势，开展景区文创和镇域土特产的直播带货，加速培育直播电商、直采基地等新兴业态，形成“电商+产业带”的发展模式，助力产业创新与升级。此外，环翠区借助家家悦集团等全国连锁农业企业的资源，通过招商引资和资本引进的方式，在全国各大城市开展环翠农产品品牌资源合作。通过网络共享直播间等新型营销手段，实现数字化品牌营销，积累粉丝基础，打造粉丝经济。同时，通过举办品牌推介会、“农民丰收节”等农事节庆活动，强化环翠农产品品牌的营销传播效果，定期举办黄河大集、“四季环翠、山海链乡”等系列活动，打造环翠休闲农业旅游品牌。依托“线上+线下”宣传模式，通过微信公众号、抖音、微博等线上平台，以及桥头大集、农产品展销会等线下平台，大力推广桥头特色农产品。

环翠区以产业链上下游融通为主线，以培育链主企业为核心，对重点产业链条实行“十个一”的工作机制，通过培育创新型农业企业、扶持大型企业成长、支持小微企业发展，推动产业层次的提升，培育强大的企业方阵，稳固产业经济的基础，实现产业的创新与升级。

（三）履行政府经济职能，助推产业创新升级

政府职能的发挥在于高瞻远瞩，深谋远虑，制定产业创新与升级的规划，明确发展战略，提供招商引资的方案与政策，在优化政策环境、人才环境、体制环境方面付出巨大努力。近年来，威海环翠区紧抓京津冀协同发展等多重战略机遇，致力于承接产业转移，加速产业创新，促进产业升级。参考国家、省级、其他地市关于示范基地、雁阵集群、特色集群的现行政策，结合环翠区产业创新发展的实际情况，高规格出台了支持产业创新发展的政策，明确了产业创新发展的指导思想、工作任务、重点方向和保障措施[5]。

环翠区根据产业创新升级的实际需求，统筹产业布局与园区建设，聚焦主导产业，优化区域要素资源配置，避免重复建设和同质竞争，加速推动产业层次由“低”到“高”、产业链条由“短”到“长”、产业布局由“散”到“聚”，培育支撑力强的产业创新集群。未来，根据环翠区产业发展实际，对各区域范围内的产业创新进行细化梳理，全力打造包括新材料、高端装备制造等主导产业创新。环翠区在2024年将锚定“走在前、开新局”，坚持精准谋划、精耕细作、精明增长，持续做好“扬优势、补短板、强弱项、固底板”工作，全力助推产业创新升级。聚焦“大抓经济”集中用力、攻坚突破，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，大抓项目、抓大项目、大建项目，抢占“新赛道”、壮大新动能，推动经济实力不断迈上新台阶。

三、聚力产业链供应链招商助推产业创新升级的策略

（一）建链，精准招商龙头企业

构建产业链是一个“从无到有”的过程，威海市环翠区在初期定位时需准确把握产业链的发展方向。通过引进龙头企业来布局战略性新兴产业，并借助种子企业进行精准培育，以满足战略产业的成长需求。环翠区应依据战略标准培育种子企业，依托当地优势培育种子企业，并围绕成长需求培育种子企业。

环翠区依托新材料、高端装备制造等产业，有目的地引进具有核心地位的龙头企业及其配套企业，推动龙头企业及其上下游相关企业集聚发展，打造产业层次高、创新能力强、质量效益好的战略性新兴产业集群。海王旋流器落户环翠区，便是威海产业“建链”的生动体现。在省市区各级党委、政府的支持与指导下，海王旋流器入驻环翠区，围绕旋流器产业链，以商招商，引进多家旋流器头部企业逐步落户环翠区，共同助推威海绿色产业发展。环翠区的招商引资工作不断升级，营商环境不断优化。环翠区成立了区级招商引资、项目建设攻坚小组，将全区招商引资、项目建设按照重要程度分为三个攻坚级别，所有事项均明确由区级领导牵头统筹，部门、镇街联动推进。在招商引资的过程中，环翠区围绕新材料、高端装备制造等主攻产业方向，依托海鑫新材料、威高骨科等龙头企业带动作用，瞄准产业链核心节点和关键环节，引进上下游配套企业、产业链延伸项目，不断培育壮大产业创新。

（二）补链，配套企业纷至沓来

威海市环翠区以“链主”企业、龙头企业为切入点，寻找与之相关的产业链供应链上下游及关联服务企业，清单式梳理区域布局、要素短板，完善产业发展规划，积极培育关联度大、带动性强的配套企业，提高龙头企业的规模和水平，逐步提高龙头企业和大型企业的所占比例，大企业培育起来以后，通过其强大的辐射带动力，带动其与中小型企业的产业链供应链的紧密度。环翠区要整合产业链，延伸供应链，把主要精力放在产业链供应链核心环节的生产上，向配套企业通过给予政策支持、设立专项基金、加强人才引进、实施技术改造等方式，帮助企业整合配套，提升企业硬实力。

环翠区可设置“抓共建促突破、抓创新促争先、抓规范促提升”3张工作清单，开展集成式服务，吸引国内外知名企业，盘活闲置资源，推动区域产业创新升级。环翠区聚力产业链供应链招商，发挥自身行业领域资源优势，加强线索挖掘，储备一批具有区域代表性的大项目、好项目，以高质量招商推进产业创新升级。

（三）强链，落地企业茁壮成长

威海市环翠区致力于依托其优势资源进行招商引资，充分利用传统优势和新兴优势，确保将资源优势有效转化为发展优势。通过组织产销对接、商务洽谈和展会等活动，助力企业拓展国内市场，构建完善的国内营销体系。环翠区的龙头企业将作为引领产业发展的核心力量，激发整个行业的创新和创造活力。针对环翠区企业的需求，开展有针对性的配套企业招引工作，深入挖掘企业增长潜力，通过政策聚焦、政府支持、产品创新和联合发展等手段，助力小微企业实现规模化发展，培育小微企业从个体经营向企业化、从小规模向规模以上、从规模经营向股份制、从股份制向上市公司的转变，推动产业创新和升级。

环翠区坚持对招商项目进行精心策划和包装，全面掌握招商对象的投资意向和发展方向，努力实现共赢发展。同时，积极争取上级资金和项目支持，推动更多项目纳入上级规划。环翠区坚持利用产业基金进行招商引资，探索与大型上市公司、知名创投机构合作设立产业投资基金，加大专业人才的培养力度，依靠市场运作来规避投资风险，提高投资成功率。环翠区还坚持招商引资与招才引智并重，发挥“1+4+N”创新平台体系的作用，推动产业链、供应链、创新链和人才链的有效对接，更好地聚集平台资源、吸引人才、推进项目落地。

（四）稳链，完善企业链式服务

在产业供应链遭受外部冲击之际，环翠区采取政策扶持、技术改造鼓励以及转型升级推动等措施，实施分级分类的链式服务，确保产业链和供应链的顺畅运作。环翠区的各级部门应将招商引资和项目落地作为首要任务，确保项目能够成功引进、稳定留存并发展壮大。前期工作需精确，敢于假设同时谨慎求证，合理计算收益和长远效益。考核督导机制需加强，细化考评体系，确保考核的准确性和有效性，使广大干部在思想上有压力、在招商引资上有动力、在工作中有活力。

环翠区的招商引资氛围应当浓厚，确立以工作成效论英雄、以实际成绩选拔干部的明确导向。加强招商引资的专业化和实战化培训，重视宣传推介工作，营造出人人关注招商引资、事事聚焦项目的浓厚氛围。要贯彻省委提出的“严真细实快”要求，坚决摒弃“蓝天白云综合征”，勇于追求先进和提升地位；坚决破除陈旧观念和路径依赖，勇于改革创新；坚决克服畏难情绪，勇于攻坚克难；坚决摒弃松散浮躁的倾向，勇于求真务实；坚决破除各自为政的狭隘思维，勇于协同攻关，共同汇聚成推动环翠区产业创新升级的强大合力。

四、结束语

为了推动引进企业从数量增长向质量提升转变，环翠区必须深化产业招商引资工作，制定重点产业招商图谱，编制闲置资源手册，构建招商引资和项目建设的攻坚机制。同时，开展产业研究，以创新精神、开拓意识、抢抓机遇、创造新业绩为目标，全面推动产业创新和升级，开创产业发展新局面。

（作者简介：张慧颖，山东省威海市环翠区商务局中级经济师。）