深刻把握“五对关系”推动机关党建高质量发展

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是机关建设的根本保证。重庆市科技局机关党委认真学习领会习近平总书记关于“把握特点规律，全面提高中央和国家机关党的建设质量”的重要要求，深入分析机关党建和科技创新工作的规律，紧扣机关党建时代特征和科技领域党员思想行为特点，深刻把握共性与个性、党建与业务、目标引领与问题导向、建章立制与落地见效、守正与创新“五对关系”，有力推动机关党建高质量发展。

共性与个性辩证统一

铸牢机关党建的坚实基础

习近平总书记指出：“要重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，从特殊到一般，从个性到共性，从感性到理性，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。”

我们认真贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和重庆市委关于纵深推进清廉重庆建设的各项要求，在清廉机关建设试点示范中，坚持“规定动作”不走样、“自选动作”有特色。我们紧密结合科技领域特色、党员队伍实际，以及近年来信访举报重点问题和苗头性、倾向性问题，策划开展“六清六廉”（政治清明、思想清纯、风气清新、服务清爽、干事清白、干部清正，忠诚铸廉、理论导廉、文化育廉、警示促廉、监督护廉、制度固廉）清廉机关建设；实施新时代廉洁文化“十个一”举措，发起“树清风、尚新风、扬正风”倡议，开展微宣讲比赛、“红色家书品读会”等活动，组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审，制作帆布袋、书签、笔筒等廉洁文化文创产品，将清廉建设具象化，融入日常。

党建与业务深度融合

汇聚推动工作的强大合力

习近平总书记强调：“解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。”

我们紧扣“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的要求，始终将机关党建和科技创新工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。我们将党建工作和科技创新工作同步安排，从源头上破解党建和业务工作“两张皮”问题；组建“进园区”服务队，并成立临时党支部，组织党员干部深入科技园区讲政策、送技术、促合作、建阵地；探索建立机关党建引领“赛马比拼”机制，通过制定党建、重大业务、宣传信息“三张工作报表”，按月对账、季度比拼，真正将党建工作抓在日常、考在经常，更好地发挥考核“指挥棒”作用；指导机关各党支部与高校、科研院所、科技企业等广泛开展联建共建活动，和科研人员面对面交流，宣讲科技政策，解答科研项目申报等方面的疑惑；统一为党支部设计、配备党支部工作栏，以学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述、关于机关党建的重要指示为重点，引领科技创新工作，促进党建工作和科技创新工作深度融合；狠抓党支部标准化规范化建设，其中，“四强四步八度”工作法入选重庆市首批“优秀支部工作法”。

目标引领与问题导向“双轮驱动”

绘制精准施策的工作蓝图

习近平总书记指出：“目标是奋斗方向，问题是时代声音。加强和改进机关党的建设，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性。”

我们围绕“红岩先锋·模范机关”建设，聚焦走在前、作表率，建立“一图两表两清单”机制，将实现目标和解决问题统筹推进。“一图”是指年度机关党建工作体系框架图，主要是对标对表党中央部署和市委要求，让年度工作目标任务“跃然”于图，布局更加清晰。“两表”是指党支部年度任务计划表、党建工作报表。党支部年度任务计划表明确各党支部每月、每季度、每半年、全年等不同时段要完成的规定任务，让目标任务“一目了然”；党建工作报表将党建工作指标化、量化，党支部每季度开展党建工作情况评价和每月进行“赛马比拼”。“两清单”是指机关党建年度重点任务清单、每月党支部组织生活清单。在此基础上，我们把在当月“赛马比拼”中发现的“第一议题”落实不到位、主题党日无主题、党课无材料等问题，列入下个月党支部组织生活清单，提醒党支部及时改正，从而不断提高组织生活质量和党支部标准化规范化建设水平。

建章立制与落地见效并重并举

形成制度制定与执行“闭环”

习近平总书记强调：“制度制定很重要，制度执行更重要。”

我们以推进清廉机关建设为契机，坚持“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”，突出“制度固廉”，系统梳理机关现行各项制度，对缺位的及时补全、对过时的重新修订，最终形成了权责一致、分工合理、决策科学、程序严密、制约有效的权力运行体系。该体系包含党建引领、科技管理、纪律作风等六大板块23类120余项制度。同时，为加强制度执行力度，我们坚持从基本制度严起、从日常规范抓起。一方面，我们抓住“关键少数”以上率下，及时提醒局领导班子成员讲党课、在中心组学习会上领学发言、过双重组织生活等。另一方面，我们对各类制度执行情况加强督促检查，对制度执行不力、落实不好、问题突出的及时提醒，形成制度“闭环”。

守正与创新协同发展

焕发机关党建的生机活力

习近平总书记指出：“要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数。要探索分众化、差异化的招数，增强工作有效性。”

我们利用微信小程序这一载体，将学习内容搬到线上，为党员干部日常学习提供更加便捷的平台；积极打造“多屏立体”党建阵地，通过电子大屏、立式展板、电梯小屏、墙报、官网专栏，多地多点、线下线上联动开展全覆盖、立体式党建宣传教育，从而达到“润物细无声”的效果。

（作者系重庆市科技局机关党委专职副书记）