基于SWOT分析的榆林市非遗文化与文旅产业融合创新发展研究

2024-12-19张兴

新西部 2024年11期

采用SWOT研究方法，着力分析榆林非遗文化与文旅产业融合发展的有利条件、不利因素、发展机遇和面临挑战，并基于SWOT分析矩阵，提出榆林非遗文化和文旅产业融合创新发展的对策与建议。

非遗文化属性与旅游产业内在属性之间存在着紧密的联系，以非遗为切入点，着力打造非遗文旅融合发展新模式，既顺应了当前文旅产业发展趋势，同时也有利于助推产业经济同文化教育协同发展，积极促进旅游业高质量发展，更好满足人民日益增长的精神文化需求。

非遗文化与文旅产业

（一）非遗文化与文旅产业的范畴

非遗文化与文旅产业融合发展是指以非物质文化遗产为旅游吸引物，以满足旅游者需求为目标，从而进行的一系列的旅游活动形式，其与其他旅游业态一样，是文化旅游的一种表现形式。

非遗文化与文旅产业融合发展是利用非遗这种特殊的文化资源，通过与文旅产业的融合，开发满足消费者文化需求的旅游产品，是旅游产业中的一部分。随着文化产业与旅游产业间的互动加强，[1]二者在不断融合的过程中，相互促进，更好实现非遗资源的开发与利用，进而产生新的旅游形态或形式，满足游客多元需求，并带动文化和旅游产业共同发展。

（二）非遗文化与文旅产业融合的必要性

由于文旅产业发展常借非遗价值的发现来刺激游客的需求欲或好奇心，因而很多旅游产品的研发设计便以含纳更多的非遗元素为重心或主要抓手，进而促使庞杂的非遗元素显得和谐和被更多公众熟知。作为非遗文化保护根本性原则和内在特征之一的传承性而言，非遗保护的目标则是通过一定的方式或手段实现非遗文化的利用、传承与弘扬。而文旅融合创新发展可以说是活化非遗的强心剂和动力源，[2]因此，树立接续传统的历史意识，勾勒传承谱系图，分清传承保护与实践创新的区别等路径，可作为非遗保护与创新的成功经验加以推广，也是其新时代与文旅产业融合创新发展的实践选择。

榆林市非遗文化与文旅产业

融合发展的SWOT分析

（一）有利条件（Strengths）

1、区位地理优越

榆林市区位优势突出，历史悠久，资源丰富，煤油气盐富集，是我国重要的能源聚集区和能源化工产业发展示范基地。此外，榆林市已构建起以航空、高速铁路、高速公路、省级公路等为主体的立体网络交通，优越的交通环境为榆林的发展打下了坚实的基础，为文化旅游提供了黄金机遇。

2、非遗文旅资源丰富

目前榆林市有国家级非遗代表性项目12项、省级66项、市级211项、县级565项，[3]包括传统音乐、传统美术、民间舞蹈、民间文学等门类，涵盖中国非遗名录全部门类。另外，榆林市现已建成59家国家A级旅游景区，包括9家4A级、49家3A级、1家2A级和1个省级度假区，实现每个县区都有自己的A级景区的新局面。[4]

3、非遗文旅活动多彩

近年来，榆林市通过“非遗+”等方式开展丰富多彩的文旅活动，形成“陕北榆林过大年”“清爽榆林”两大节庆品牌。其中“清爽榆林”文化旅游品牌活动自2016年举办以来，紧扣“清爽”主题，把各类文化活动、体育赛事、民俗演艺、特色美食、乡村旅游等旅游促销活动相结合，受到了社会各界的广泛关注。每年的“陕北榆林过大年”融合了陕北民歌、陕北秧歌、绥德石雕、榆林小曲等众多非遗项目，是榆林最具代表性的节庆活动之一。此外，榆林古城陆续引进了7项国家级、5项省级、8项市级非遗代表性项目，在榆林老街定期开展常态化展演活动。

（二）不利因素（Weaknesses）

1、基础设施不完善

尽管榆林市拥有丰富的历史文化遗产，资源禀赋优越，但由于各县区在旅游基础设施建设方面投入有别，部分地区的旅游基础设施建设较为薄弱，存在缺、散、少、弱、差现象。[5]当地部分乡村旅游景点的街道、停车场、公共厕所、垃圾处理设施、消防设施和通信设施等不能适应乡村旅游发展需求，在一定程度上制约了非遗文旅的创新发展。

2、非遗文旅融合深度不够

在文旅融合大背景下，旅游企业积极推动“非遗+旅游”，但是在实践中往往未将非遗列入企业发展规划或战略，只是挑选一些被列入非遗名录的“畅销”项目进行展示，作为宣传的噱头，并未对其进行科学规划。例如，非遗进景区是非遗旅游发展的一大趋势，但很多景区只是将非遗作为一种文化展示或者表演的项目，缺乏对非遗项目的深入理解与文化挖掘，导致非遗文旅产品单一，且存在较为严重的同质化现象。

3、社会知晓率较低

通过问卷调查，获得了131张有效问卷，问卷设计的问题之一包括榆林市12项国家级非遗项目的感知程度，即榆林小曲、陕北秧歌、陕北民歌、靖边跑驴、清涧道情、绥米唢呐、横山老腰鼓、府谷二人台、白云山道教音乐、陕北匠艺丹青、绥德石雕雕刻技艺、陕北民谚。问卷设置了“不了解”“听说过”“熟悉”“印象深刻”四个感知等级。其中陕北名歌、陕北秧歌、榆林小曲三个项目“熟悉”以上等级的知晓率为90%以上，衡山老腰鼓和绥米唢呐为75%以上，其余项目“熟悉”以上知晓率均低于40%，也就是说当前榆林非遗传承与展示的场域狭窄、受众面低，社会知晓度不高。

（三）发展机遇（Opportunities）

1、政府重视非遗保护与开发

榆林市坚持依法依规促进非遗保护传承，先后印发《关于进一步加强全市非物质文化遗产保护传承的实施意见》《国家级陕北文化生态保护实验区总体规划》《榆林市“十四五”文化和旅游发展规划》等政策文件，从经费保障、补贴和统筹规划等方面不断健全保护机制，文旅产业发展呈现保护与开发齐向上的良好发展态势。

2、文旅市场需求量持续高涨

当前，高质量发展成为国家建设的主旋律，公众的精神需求愈加强烈，高品质文化生活需求不断增强，公众文化幸福感和获得感不断跃升，这种需求表现形式之一则是旅游需求持续升温，旅游业随即呈现上升发展趋势。另外，当前公众的精神文化需求随着体验经济的渐进发展日益多层次化和多样化，越来越多旅行者热衷于有文化附加价值的旅游项目。

3、数字化技术赋能

数字技术的运用，为培育非遗文旅产业融合发展提供动力，在传承弘扬中华优秀传统文化方面越来越受到重视，为非遗文旅产业融合发展带来新的机遇。[6]在科技赋能非遗文旅产业发展中，要借助VR/AR、元宇宙等技术手段，打造身临其境的非遗体验场景，让游客在虚拟现实中穿越时空体验非遗魅力，持续推动非遗旅游场景应用的多元创新。

（四）面临挑战（Threats）

1、政策制度体系不够完善

非物质文化遗产的传承与发展离不开政府的帮扶与法律政策的支持，虽然被列入非物质文化遗产名录的项目数量较多，门类齐全，但其濒危状况并没有得到实质性的改观，重申报、轻保护的现象依然存在，很多非遗文化没有得到很好地传承，且相关部门对非遗文化保护手段的落实情况存在较大差异。

2、市场竞争激烈

随着数字化技术的变革以及社会经济的快速发展，公众的生活、旅游消费方式和旅游感知也发生了新的变化，公众越来越追求个性化、深度化、特色化的品质游体验。在科技创新赋能和多业态融合背景下，游客消费需求不再满足于“静、平、慢”的非遗输出，而更热衷于现代潮流生活方式。换句话说，更多元化文旅体验项目蓬勃发展，转移了用户对传统非遗的关注度，对非遗文旅产业的融合发展造成一定压力。

3、非遗文化传承面临人才短缺

非遗文化很大程度可以理解为原生文化，涵盖着难以用语言表达的隐性或潜在的意义、情感和特定的思维方式、生活习惯和审美认知，是传统文化的根源，是民族文化原生状态的保留方式。诸多非遗项目可称为“活着的博物馆”的化身，其强调以人民为中心的技艺、经验、精神等典型活态性，及其文化遗产的活态流变。因此，非遗的保护实质可认为是以非遗传承人为核心的保护，然而大多数非遗面临传承人老化、年轻人缺乏传承兴趣的危机，传统音乐、传统舞蹈无人欣赏，失去市场吸引力的非遗项目濒临无人继承的窘迫。

（五）SWOT矩阵分析

基于上述研究，笔者构建如下研究矩阵，旨归是对榆林市非遗文旅产业融合发展所处的情景进行较为全面、系统的分析，从而根据研究结果提出相应的发展对策。

基于SWOT分析的榆林市非遗文化与文旅产业融合创新发展对策

（一）发展型策略（SO）

1、挖掘非遗IP，创意开发非遗文旅产品

一方面，建立“传承人+设计师”模式，以手艺匠人为主的非遗传承人，多数对非遗文化有着深入理解，但对文创开发经验不足，而设计师具有丰富的设计经验，但大多缺乏对非遗文化的深入研究。因此，加强传承人与专业设计师合作，建立“传承人+设计师”合作开发模式，[7]能够在把握非遗文化内涵的基础上找准与产品的结合点，设计出既有文化内涵又受消费者喜爱的文创产品，使文化资源转化为经济资源。另一方面，与现代生活接轨，因市场所需开发非遗文创产品。主动适应市场去开发商品的渠道，积极与当地民俗文化结合，设计开发款式新颖、喜闻乐见的文旅产品。

2、强化产业扶持，加大非遗资源开发深度

一方面统筹全市资源，实施分类发展。根据非遗项目传承示范基地类型，引导非遗项目所在地发展乡村文化振兴、体育、研学等热点领域，探索文旅融合发展新路径，让文化遗产保护成果更好地惠及人民群众。另一方面因地制宜推进非遗文化和文旅产业深度融合。首先要有效挖掘和充分彰显地方文化，确保科学性、前瞻性、精准性和系统性，要起点高，理念好，可操作性强。其次，积极融入“一基、一核、三极、两廊、四区”的文旅产业发展格局，即以非遗保护和传承为基础，以榆林市中心城区作为核心引领，以神木、靖边、绥德三个副中心城市为主要增长极，打造黄河黄土文化风情廊、长城遗址文化旅游廊，形成边塞风情休闲度假区、黄土民俗风情体验区、工业文明科普游乐区、红色文化旅游体验区。

3、创新非遗载体，促进非遗活态传承

一方面纵深推进非遗“三进”，即进课堂、进景区、进社区。旅游从业者可以深度挖掘非遗的当代文化价值和商业价值，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，建设非遗旅游景区。[8]非遗项目在景区中得到了传承，并通过游客群体向外传播。同时，由于景区注重创意研发，对表演、展示、体验各环节持续进行更新迭变，使游客每次来都能得到不一样的感受。另一方面打造多元化非遗文旅产品，要灵活改变，用现代人们喜欢的方式做包装和创新，做活非遗项目和空间。

（二）扭转型策略（WO）

1、坚持政府主导，完善融合机制

做好非遗与文旅产业融合发展的顶层设计，使其定位更符合时代要求，从而指导高质量发展。同时，机制创新难度最大，各级文化和旅游机构资源整合融合能力不一，难以将非遗项目纳入统一规划，应理顺关系，思维借位，优势互补，推动形成新的发展格局。另一方面，畅通双向反馈机制。随着物质生活水平和精神文化需求的提高，非遗文旅内容供给众口难调，供需容易错位，如何契合不同群体对美好精神生活的需要值得深入思考。

2、广泛吸引社会力量参与，加快非遗文旅产业融合

深入构建政府主导、社会参与、多元投入、人民共享的非遗保护新格局。例如，积极鼓励辖区内的非遗项目传承示范基地在街镇、社区开展常态化的非遗展示展演活动，打造“非遗在社区”示范点，形成老百姓“家门口”的非遗体验点。

3、借助数字化技术，提升非遗文旅融合效能

数字技术的运用，为培育文化新质生产力提供动力，在传承弘扬中华优秀传统文化方面越来越受到重视，为非遗和旅游融合发展带来新的机遇。在科技赋能非遗和旅游发展中，要借助VR/AR、元宇宙等技术手段，打造身临其境的非遗体验场景，推动非遗旅游场景的创新。要利用线上直播、短视频等新媒体和电商平台，架构现代立体营销体系，推动非遗旅游产品的营销模式创新。

（三）多元化策略（ST）

1、完善政策制度设计，规范融合管理

政府应强化相关政策制度设计，遵循非遗系统性保护和开发的原则与方法，在旅游开发中传承好非遗的文化价值，注重非遗的系统性保护与开发，避免只将非遗元素或传承人符号化引进景区及节庆活动中，而忽视对文化生态系统的整体保护。

2、深化合作联动，建构非遗文旅联盟

融合发展之理念，将游客文化权益保障视作根本所在，以非遗的保护、传承与利用作为基础依托，以“宜融则融、能融尽融”设定界限准则，进而持续推动“设施-资源-体验活动”的有机融合进程，精心塑造非遗文旅多业态融合的有机统一整体，从而构建起“政府引导-联盟合作-社会参与”的协同保障机制，应进一步推进区域旅游营销联动和游客互送合作，[9]在交通、环境、产业、公共服务等领域合作不断深入，擘画区域协同，融合发展的新路径。

3、强化人才队伍建设，增强文旅产业融合发展内能

加强对非遗传承人的培养和支持。通过师徒传承、非遗进校园等多种方式，吸引更多年轻人加入非遗传承行列；加强对非遗人才的培养，塑造非遗传承人的工匠精神，建立起传承人愿教、新生代人群愿学的新型景区传承方式。[10]强化创意型人才队伍建设，应积极探索在高校设立文化产业相关专业、政府设立研究机构等方式，不断完善产学研机制和人才队伍培训，研修与发展系统。

（四）防御型策略（WT）

1、纳入财政预算，完善设施建设

随着文旅市场扩大，政策、财政和金融支持的诉求日益迫切，这正是产业化发展的关键。毋庸置疑，财政保障为扩大文旅产业的融资规模，拓宽投融资渠道，积极推动、文旅产业的有序、稳定发展等方面起着积极的促进作用。在推动文旅产业发展的进程中，对于资源禀赋优越的榆林市来说，同样需要拓宽投融资渠道，增加财政预算投入力度，持续助力当地文旅产业高质量发展。

2、拓宽融合路径，形成新的空间经济模式

通过产业化运作，市场思维铸造非遗金字品牌。构建“非遗”主题文化旅游路径，强化非遗与旅游、文创、电商等产业的深度融合，进一步提升非遗产业的经济价值和市场前景。吸引游人“非遗”溯源，打卡乡村，延伸产业链、提升价值链。另外还有正在显现效力的“非遗+特色小镇”“非遗+特色街区”“非遗+养生”等形式多样的“非遗+”方式正在为非遗文旅产业融合发展鼓劲助威，重塑形成新的空间经济模式。[11]

3、构建传播推广矩阵，提升社会影响力

一方面强化非遗文旅产业融合发展的数字化营销，即通过数字化技术和互联网平台，将文化旅游服务内容进行推广、宣传和利用，旨在利用数字化技术和互联网平台，提升非遗文旅发展的应用效果、增加文化旅游产品的曝光度和知名度，提供个性化的旅游体验，并以此为基础构建持续发展的文化旅游生态系统。另外鼓励有资质的社会组织、企业和个人参与对外文化交流和旅游推广活动，积极对外宣传推介榆林非遗文化，传播弘扬非遗文化。

参考文献

[1]仇琛：《非物质文化遗产与旅游产业耦合机理与实证研究》，中国矿业大学学位论文，2021。

[2]雷承锋：《文旅融合视角下山西省黄河流域非物质文化遗产保护路径探析》，载《吕梁学院学报》，2024（4）：36-40页。

[3]常旭峰：《陕北民歌音乐会唱响深圳》，载《榆林日报》，2024-09-11（03）。

[4]李长江、慕海：《榆林市A级景区集体惠民送福利》，http：//m.cnwest.com/yulin/a/2022/05/21/20615303.html。

[5]张美琳：《基于非物质文化遗产保护的文旅融合高质量发展路径研究》，载《旅游与摄影》，2024（4）：73-75页。

[6]周梦迪、朱愉、王慧等：《“互联网+”背景下非遗文旅产业融合发展现状及对策——以南浔古镇为例》，载《浙江建筑》，2024（4）：1-5页。

[7]赵蕾：《基于活态传承模式的苗族非遗手工艺产品的“再设计”探讨》，载《贵州民族研究》，2022（5）：134-140页。

[8]庞亚婷：《晋西黄河流域非遗文旅开发路径研究》，载《福建广播电视大学学报》，2020（6）：90-93页。

[9]郭延龙、耿新蕾：《文旅融合视角下非物质文化遗产保护模式研究——以安徽省非遗文旅案例为例》，载《商丘职业技术学院学报》，2022（1）：16-20页。

[10]卫红：《文旅融合背景下非物质文化遗产传承与保护模式研究——以陕西省非遗文旅案例为例》，载《西部旅游》，2024（2）：8-10页。

[11]李扬超：《文旅融合下非物质文化遗产的活化传承措施探究》，载《中国民族博览》，2024（5）：31-33页。