洋县：坚持“四文融合”培树文明新风

加强公民思想道德建设是推进乡风文明的重要抓手，也是弘扬和践行社会主义核心价值观的重要内容。2012年以来，洋县聚焦提高公民思想道德素质，深化文明创建，实施文明提升工程，创新文明实践，推进文化惠民，社会风气逐渐好转，群众素养进一步提高。但在调研中发现，虚荣攀比、等靠要缠闹等不文明、不诚信、不守法的现象仍然存在。基于此，提出以下几点对策建议：实施文明提升工程，创新乡村善治之路；强化作风建设引领，推进文明培育行动；深化拓展文明实践，提升群众文明素养；遏制低俗陋习，榜样引领文明新风；用活基层文化阵地，打造群众精神乐园。

加强新时代公民思想道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容，是践行社会主义核心价值观的核心内涵，也是培育乡风文明、推进乡村文化振兴的重要基础。党的十九大报告提出，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求实施乡村振兴战略，并把这个战略写进党章，这是党中央向全党、全国作出的庄严承诺。如何在乡村振兴战略中加强公民思想道德建设、弘扬优秀传统文化，全面提升群众道德素养，推进乡风文明，创新社会治理体系，厚植发展软实力，是新时代宣传思想工作的重要课题。文章立足岗位实际，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，围绕洋县加强公民思想道德建设情况进行调研分析。

洋县加强公民思想道德建设的做法及成效

切实加强全民思想道德建设，既是践行社会主义核心价值观的重要内容，也是新形势下各级党委面临且亟待破解的重大实践命题。2012年以来，洋县聚焦提高公民思想道德素质，先后开展了“讲文明、知荣辱、树诚信、爱家乡”全民道德教育、“扬美德、立新风、树形象”新民风建设、洋州新风建设和374文明提升工程，推动文明创建、文明提升、文明实践、文化惠民深度融合，春风化雨、久久为功，文明风尚和健康向上社会文化环境逐步形成，塑造了新时代洋县人民新形象。

（一）深化文明创建，引领鹮乡文明新风尚

一是积极推进省级文明城市创建。按照市委、市政府创建全国文明城市“一年提名、两年提升、三年达标”的要求，洋县县委、县政府积极研判，提出了“两年提名、三年达标”的创文工作目标，成立创文专班，建立调度机制，印发了三年行动方案和年度实施方案。与承担重点指标的11家单位签订目标责任书，通过实地调研、定期督查和定期通报等形式，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。利用大型宣传牌、电子屏幕、宣传栏、政府网站、微信公众号等开展创文宣传，不断加大公益广告刊载覆盖面，广泛开展社会主义核心价值观宣传阐释，及时曝光城乡不文明行为和现象。策划拍摄了以“与文明同行、与城市共美”为主题的《我为〈汉中市文明行为促进条例〉代言》系列微视频9期，“创建文明城市你我共同参与”主题宣传短视频3期，印制并发放《汉中市文明行为促进条例》3000余册；先后举办“创建文明城市你我共同参与”主题演讲大赛，“树祭祀新风、创文明城市”清明公祭祈福大典、“创建文明城市”朗诵大赛，“舞出新风尚、争创文明城”广场舞大赛、“翰墨传家风”志愿服务等一大批文明实践活动，调动了广大干群参与文明创建的积极性，提升了群众思想道德素质，丰富了群众精神文化生活。

二是不断优化文明单位创建管理。制定印发了《关于做好2023年度县级社会主义精神文明建设先进集体推荐工作的通知》，共接收到84家部门单位的创建申请，同时，印发《关于全ymDaQufEESW8coo8RZ8/ebkhpiXDmHrPLuIfwyZaJW4=县历届精神文明建设先进集体及个人命名表彰情况的通报》，对创建成绩靠后的省级及以上文明单位进行约谈通报，督促提醒各相关单位按照时间节点完成各季度资料上传，定期对申创单位进行实地调研指导，积极召开文明创建培训会，探索实施文明单位分级管理机制，不断提升文明创建质量和水平。截至2022年底，县级及以上文明村（社区）共201个，占比70%，其中国家级文明村2个，省市级文明村（社区）33个。

（二）实施文明提升工程，构建乡村治理新格局

一是推动文明提升工程提质增效。结合大兴调查研究工作要求，组织文明办工作人员实地参与四季评议，通过现场观摩、座谈交流等形式，进一步完善县级统筹协调、镇（街道）安排部署、村（社区）自主实施的三级联动机制。围绕主流价值培育、移风易俗深化、乡村治理促进、文化惠民浸润、优秀家风引领、家长素养提升、人居环境整治“七大行动”，按照“一季一主题，月月有活动”的原则，开展清明公祭、家长素养提升等各类线上线下活动超过300场，参与人数超过10万人次。以村（社区）为基本单元，明确“一户一表”工作要求，按照“组长打分、代表评议、进行公示”步骤，完成了每季度评议工作，并根据评议结果颁发悬挂“十星级文明示范户”流动荣誉牌超过6000个。部分村立足村情实际，探索制定了相应的奖励措施，树立了让“有德者有得”的鲜明导向。

二是持续开展先进典型选树。近年来，洋县始终把先进典型评选表彰作为擦亮“善行鹮乡、德润洋州”道德建设品牌的重要举措。紧紧围绕孝老爱亲、诚实守信、助人为乐、见义勇为、敬业奉献五个类别，严格按照个人自（推）荐、群众评议、村组上报、镇办联评、县级表彰五级评选程序，每两年一届，在全县持续评选表彰道德模范和十大孝子。同时，积极开展“鹮乡好人”季报半年评工作，为推荐上报汉中最美系列人物、陕西好人、中国好人和各级道德模范等先进典型奠定坚实基础。今年以来，县委宣传部共收到各单位推荐上报各类先进典型55人，向市委宣传部推荐最美系列人物14人，引领鹮乡儿女向上向善，带动民风社风向淳向正。

三是巩固“美丽乡村文明家园”建设成果。以省级示范点龙亭镇平溪沟村和黄安镇庙垭村等9个市级示范点为引领，结合“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”实践活动，持续推动“美丽乡村·文明家园”建设由“面子美”向“里子美”转变，由硬件健全向机制健全、作用发挥推进，通过宣传栏、阅报栏、公示栏、户外宣传牌等阵地，加大宣传力度，调动各所站理论宣讲志愿服务队伍，深入镇村开展主题宣讲，激发广大群众建设美丽家园的强大精神力量。

（三）创新文明实践，激发志愿服务新活力。

一是不断延伸文明实践阵地。指导组织各镇村根据辖区特点摸排整合一批党群活动室、文化活动室、农家书屋、群众聚集点等阵地资源，依托各类功能室、文化广场、中小学校等场所，适当修饰修缮，悬挂标识标牌，形成包括党员教育、道德讲堂、体育健身等功能齐全的实践阵地。截至目前，全县范围内共打造文明实践基地8个，文明实践点182个，4条文明实践特色线路。

二是持续壮大志愿服务力量。以1200多支四级志愿服务体系为基础，在全县各行业部门实现志愿服务队伍全覆盖。同时，以深化学雷锋活动月为抓手，通过开展交流座谈、表彰奖励等，引导广大干部群众，自觉加入志愿服务队伍，主动参与志愿服务活动。

三是不断擦亮文明实践项目品牌。聚焦文明实践五大任务，创新推出“鹮乡有理”宣讲志愿服务项目，围绕理论政策法律咨询、好人故事、爱心帮扶、种养技术等内容，结合习近平总书记来汉中考察重要指示和用勤劳双手把家园建设得更加美丽活动，通过“宣讲+文艺+服务”的方式，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。县文明实践中心以4次示范性宣讲为引领，带动各所站创新实施宣讲子项目“板凳微课堂”“新风小院”“孝美故事会”“英雄故事会”等庭院微宣讲1200余场次。

（四）推行文化惠民，凝聚乡村振兴新动能。

一是大力实施品牌强农战略。坚持以“四个在汉中”为引领，围绕朱鹮生态文化IP，深入挖掘朱鹮文化丰富内涵，延伸生态优势赋予的时代价值，加快农文旅深度融合发展。鼓励引导成立朱鹮文化交流协会，设立网页栏目，擦亮叫响朱鹮生态品牌。结合举办油菜花海节、梨花节及朱鹮文化节会等活动，策划多元的宣传推介活动，提升“朱鹮之原·有机洋县”对外影响力。

二是广泛开展“我们的节日”系列活动。结合文明镇村创建，以“文明共享”志愿服务项目为抓手，协调各级文明单位与各文明实践所站结对共建，依托节日节庆，指导各镇（街道）、单位自主开展社火、扫五穷、送春联、读书会等群众性文化活动；成功举办洋县2023年大型社火游演活动，极大地丰富了群众文化生活。联合县民政局举办“2023年七夕集体颁证仪式”，不断深入推进移风易俗。

三是深入开展文化惠民。持续完善公共文化服务机制，为6个镇（街道）选派文化志愿者17人。县文旅局为全县各镇（街道）文化站图书编目，由图书馆指导各文化站实现图书通借通还，并开展市级惠民演出活动20余场。县文联组织动员文艺志愿者开展“翰墨传家风”志愿服务活动，为500余名群众书写家风家训。文化馆确定省级以上非遗传承人6人，市级11人，演出汉调桄桄30场次。

洋县公民思想道德建设中存在的问题

经过长期不懈的努力，洋县社会风气逐渐好转，群众素养进一步提高，但在调研中发现，虚荣攀比、等靠要缠闹等不文明、不诚信、不守法的现象仍然存在。

（一）虚荣攀比有所抬头，传统礼仪悄然变味

随着经济社会快速发展，群众的生产生活面貌发生了较大的变化，伴随而来的是虚荣心膨胀，名目繁多的各种人情“宴”不断盛行。在农村，除了婚丧嫁娶上梁乔迁要办酒席、收送礼金外，孩子的满月、考学升学、生日寿诞也要举办宴请。有的就连买辆新车、店面开张也要邀人恭贺送礼。同时，婚丧嫁娶讲排场、比阔气的风气有所抬头。青年男女结婚，男方除了要“一动不动”（一辆汽车一套房），女方普遍要向男方索要大笔彩礼，少则五六万，多则十几万甚至几十多万，相互攀比之风愈演愈烈。

有的稍有“喜事”，不管关系亲疏，就打电话、发短信、微信邀请赴宴，很多人迫于人情压力不得不去应酬，即使因故不能赴宴也要“人不到礼到”，冬春两季尤其应接不暇、疲于应付。调研发现，目前送礼的份子钱数越来越多，在城内，不论什么事，起步最低300元，每年人情消费超过万元的已不在少数。有的人即使经济基础差，也要“撑面子”恭喜道贺，传统礼仪表达亲情、友情的方式逐渐变味，“人情宴”逐渐演变成“人情债”。

一些办事的户主，为了争面子，别人办的阔气，自己就要办得更有声势，不停地攀比或“被攀比”。现在在城区过事一般也要过上两三天，办酒席烟酒档次超过自己经济支配能力，事后欠下一屁股的债务，大大加重了群众的精神压力和经济负担，导致更多的社会不良情绪与负面事件出现。

（二）美德观念有所淡化，道德实践有所弱化

家庭美德是家庭幸福的源泉。尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结是其主要内容。中国特色社会主义进入新时代，家庭作为社会最基本的细胞应该朝着更健康、更文明和更科学的方向发展。

但在调研发现，在洋县农村，子女多常年在外务工，父母难以得到照护和精神慰藉，父母生病或者遇到困难时子女不能出现在身边，部分子女多的家庭还会出现互相推诿现象，因不赡养父母而引发的民事纠纷偶有所见，父母与子女的代沟增大，子女疏远父母的现象日趋普遍。

有的家庭儿女为了让年老的父母享受国家移民搬迁、购房补贴、低保和土地农资等惠农政策，毅然将老人的户口拆开，自己住在新房子里甚至搬进城镇，把老人撂在农村住着的老旧房屋，把老人的安全、生活等问题推给政府。有的年轻人虽然与父母居住一起，但成天游手好闲无作为，还责怪父母没有本事，“啃老”现象依然存在。

青年人常年外出务工，虽然增加了收入，但给城市发展带去活力的同时，也给农村社会带来了一系列治理的新问题。我们发现，新时期农村家庭伦理道德出现的很多新问题，农村家庭美德观念淡化：夫妻离异、婚外恋等现象有上升趋势；家庭成员的义务感、责任感渐趋淡化；邻里关系趋向冷淡和陌生……严重影响社会和谐稳定。

（三）坐等懒要依然存在，自力更生志气缺乏

近年来，在落实国家强农富民政策的过程中，个别村民形成了“上面的钱是白给的”错误认识，滋生了好逸恶劳、投机钻营的不良心理，坐等政府救济、争要低保政策、缠访闹访，在个别地方依然存在。

当前，在乡村振兴战略的强力推进下，绝大多数脱贫户在帮扶下拔掉了穷根，但在一些村，仍有不少脱贫户或“安”于现状，或依赖他人，坐等靠要思想依然存在。调研中发现，一方面部分监测对象依然把帮扶干部当作“靠山”，把政府帮扶作为“救命稻草”。认为监测户是政府和帮扶干部的重点“保护对象”，自己发展不好，干部比他们着急，总会帮他们想办法的。所以，仅守“责任田”，不念“致富经”，积极进取、自谋发展的动力不足，静等补助、坐等帮扶的现象仍然存在。另一方面，部分监测户中，有的突发严重困难户，面对暂时出现的困难，丧失重整旗鼓的信心，一蹶不振。有的脱贫不稳定户，安于现状、不思进取；有的丧失志气，不用劳动去创造财富，地荒了、犁锈了，就等着拿政府的补助过日子。精神贫困成了乡村振兴路上难过的坎、难爬的坡。

（四）赌博迷信屡禁不止，陈规陋习屡见不鲜

在农村，虽屡次禁止，但麻将馆依然存在，大集镇和人口聚集区尤为突出。虽然大多数不以赢利为目的，但“玩钱”的人也越来越多，个别人白天黑夜流连牌场，留守、陪读的家庭妇女也成了参赌的“主力”。

据了解，尤其是农闲和春节期间“扎堆”打牌赌博的现象更为突出。因赌致贫、引发矛盾纠纷甚至悲剧的事例时有发生。同时，酗酒之风也依然存在，酒后滋事、酒后驾车肇事等现象和悲剧时有上演。物质生活改善，难以改变人们内心的焦虑。迷信鬼神行为仍表现突出。

（五）村规民约流于形式，乡风文明作用难以发挥

近年来，洋县农村在乡村治理中逐步精细，“一约四会”建设逐步健全，人员确定、制度确立，但部分地方仅仅是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”，大多流于形式，作用发挥不够。尤其是村规民约，没能结合村内实际进行修订，村民知晓率低9t1+FDa3R5CjKbjQuLr7vg==，效果不尽如人意。

在全面推进乡村振兴的进程中，洋县按照新时代文明实践工作要求，结合“美丽乡村、文明家园”建设，新时代文明实践所站实现了全覆盖，村村成立了常备志愿服务队，农村基层文化设施逐步改善，文化活动场所娱乐设施得到完善，绝大多数村建起了乡村大舞台，农家书屋村村设立，村委会也设置了党建、法制、计生、土地、文化等宣传专栏。但实际生活中，有些村很少组织群众开展文化活动和志愿服务活动，群众文化生活单一，相互交流少，参与志愿服务活动的热情不高。村农家书屋既无专人管理也少有群众借阅。

思考与对策

乡风文明是乡村振兴的重要影响因素，实施乡村振兴战略需要良好的社会风气来支撑。加强公民思想道德建设是推进乡风文明的重要抓手，也是弘扬和践行社会主义核心价值观的重要内容。乡村振兴的各项目标要求与群众思想道德素质息息相关，需要优秀的家风、淳朴的民风、良好的社风来涵养。基于此，加强公民思想道德建设，推进乡风文明，我们提出以下几点对策建议。

（一）实施文明提升工程，创新乡村善治之路

在当前脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接阶段，各级党委应进一步强化思想认识，提高政治站位，牢固树立抓思想道德建设就是抓发展、抓稳定的理念，将公民思想道德建设纳入党的建设、精神文明建设、社会治理的重要内容，同安排、同督查、同考核，尤其要作为乡村文化振兴的有效抓手，下功夫激发群众致富发展的内生动力。洋县县委、县政府以践行社会主义核心价值观为引领，以公民思想道德教育为切入，创新实施了“374”文明提升工程，有效提升了广大干部群众的文明素质，集聚了正能量、提振了精气神。各责任单位应不折不扣地完成所承担的任务，不断研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。

（二）强化作风建设引领，推进文明培育行动

“风成于上，俗化于下。”党风政风影响民风。要紧紧围绕聚焦作风建设，聚力乡村振兴，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步加强全体党员干部党性修养和品德修养，强化党纪观念意识，切实转变思想作风、工作作风和生活作风，牢固树立宗旨意识，以“作风建设永远在路上”的自觉和担当，发挥好党员干部的先锋模范作用，积极带头遵守社会公德，践行职业道德，培育家庭美德，提升个人品德。以创建省级文明城市为统领，持续深化“文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网”等文明行动，教育引导广大群众树立“环境美、风尚美、人文美”的思想自觉和行动自觉。深入开展文明单位创建，着力规范机关行为，提升工作效能，切实解决庸、懒、散、慢、拖、瞒现象，以优良党风、政风引领民风持续向善向好。

（三）深化拓展文明实践，提升群众文明素养

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦群众组织难题和教育难题，做出了建设新时代文明实践中心的重大部署。按照工作要求，我们要充分发挥新时代文明实践所站作用，紧抓重大节庆，采用“文艺+宣讲+服务”的形式，创新策划实施一批群众喜闻乐见的志愿服务项目，吸引更多的群众参与到志愿服务活动中来，引导更多乡贤骨干、身边榜样、五老人员等力量参与到乡村治理之中，弘扬优秀传统文化，创新社会治理体系，让文明实践成为群众的自觉行动。同时，把实践文明作为检验公民思想道德建设的重要标志，与乡村文化振兴和巩固“美丽乡村、文明家园”建设成果紧密结合起来，形成工作合力，综合运用各种治理手段传播新思想、引领新风尚。要持续深化“鹮乡易俗会”“新风放映站”“鹮乡有理”“家风大讲堂”等品牌志愿服务项目，让社会主义核心价值观融入经常、融入日常，内化于心、外化于行。

（四）大力遏制低俗陋习，榜样引领文明新风

一是要充分发挥党员干部的带头示范作用。俗话说“村看村、户看户，群众看的是干部。”要紧盯基层党员干部，特别是领导干部这一“关键少数”，引导广大党员干部走在前列，争做移风易俗的倡导者、文明新风的推动者、社会主义核心价值观的践行者。要带头抵制讲排场、比阔气、大操大办等不良习气，用实际行动去感染群众。

二是要发挥“一约五会”作用，切实维护公序良俗。紧抓文明提升工程的四季评议契机，引导那些德高望重、热心公益、组织能力较强的老党员、老干部、道德模范等乡贤骨干担任“五会”成员，让他们积极参与到乡村治理中，成为时代新风的传播者和领路人。

要在尊重传统、破立并举的原则下，既要有行政引导营造“软环境”，更要用好用足村规民约“小宪法”，通过村民自治制定“硬杠杠”，让“硬杠杠”管住“穷讲究”。重点对婚丧嫁娶操办的规模、流程、礼金限额、酒席桌数和档次、烟酒规格等作出明确规定，体现“婚事新办、丧事简办、喜事俭办”的文明风尚。

三是要发挥榜样作用，有效引领文明乡风。要把先进典型评选作为文明提升工程的重要抓手，通过四季评议，评选“十星级文明示范户”“最美家庭”“好媳妇”等先进典型，让更多的身边典型感染影响身边的人。

（五）用活基层文化阵地，打造群众精神乐园

发挥基层文化阵地建设，建设服务功能齐全的文化基础设施和较高水平的镇文化站、村文化活动室。推进“美丽乡村·文明家园”建设，发挥农家书屋、乡村大舞台作用，用文化涵育乡风文明。推进“好书进万家”“全民阅读公益行”“书香润校园”等“书香洋州”建设，举办“读书之星”评选、经典诵读、文化讲座、创编文艺节目等活动，引导干部群众热爱读书、弘扬优秀传统文化。组织干部群众广泛开展“守家规、亮家训、传家风”活动，萃取家风家训精华，挖掘整理一批弘扬传统美德、突出时代要求、贴近生活实际的“百姓家训”，让好家风支撑起好村风、好民风。同时，综合运用电视、网络、新媒体等传播载体，整合资源，以群众喜闻乐见、富有感染力的传播宣讲形式，深入推进社会主义核心价值观进家庭、进学校、进农村、进社区、进机关、进企业，在潜移默化中引导群众求真向善。

加强公民思想道德建设是一项春风化雨、润物无声的系统工程，是培育和弘扬社会主义核心价值观的具体实践。各镇街、各部门只有牢固树立“一盘棋”的思想，充分发挥职能优势，通过宣传宣讲、示范引领、激励先进、鞭策后进等形式，发动所有群众，推动文明创建、文明提升、文明实践、文化惠民“四文融合”，绵绵用力、久久为功，引导每位公民尤其是党员干部积极投身做移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的倡导者、建言者、践行者和传播者，从我做起、从身边小事做起，让文明之花开遍鹮乡大地。

作者简介

陈学宏 中共洋县县委常委、宣传部部长