数字经济赋能乡村振兴的路径

数字经济是经济发展的新引擎，也是乡村振兴的新动力。乡村数字化发展成绩斐然，但也存在数字资源涌入与乡村承接力有限、数字技术带来乡村产业趋同、乡村数字化发展核心技术研发和自控力太弱、数字化基础薄弱、资金人才匮乏等问题。资源精准投放、利益驱动提升乡村承接资源能力，打造数字化特色乡村产业，多方合作增强技术研发和自主能力，加大政策性金融支持数字化基础设施建设和乡村人才引进培养力度等措施，有助于乡村数字化转型发展。

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”没有乡村的全面振兴，就没有中华民族的伟大复兴。在数字技术被广泛应用并转化为生产力的背景下，建设数字乡村，通过数字技术赋能乡村发展，实现数字化转型，是实施乡村振兴战略的必由之路。[1]2018年中央一号文件提出“实施数字乡村战略”，2019年《数字乡村发展战略纲要》明确将数字乡村作为乡村振兴的战略方向，2022年《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》再次强调发展乡村数字经济，充分发挥信息技术对乡村振兴的驱动作用。在国家的大力推动下，数字经济多维赋能乡村振兴拉开了大幕。

数字经济推动乡村振兴的现状

首先，乡村数字化基础设施建设持续增长。其中，全国农村宽带接入用户总数从2018年的1.17亿增长到2023年底的1.92亿户，农村宽带接入用户占比从2018年的8.8%增加到2023年的30.2%（图1）。截至2023年底，农村地区4G网络覆盖率达到98%，基本实现乡镇级以上行政村的覆盖。偏远地区通过卫星通信技术实现的网络覆盖增长15%，确保了这些地区网络通信的稳定性。[2]其次，在“国家队”引领下，数字技术资源密集下沉，投入产业、生态、乡风、治理等各个方面，促进了乡村经济的全面转型增效，推动了电子商务、平台经济、智慧农业、乡村文旅等新业态、新产业和新模式发展。[3]最后，数字乡村信息化平台为乡村振兴保驾护航，提供了技术、数据、资金、信息等全方位支持，并通过大数据、云计算、物联网、AI智能等技术实现乡村振兴的创新发展和可持续发展。[4]

数字经济赋能乡村振兴的困境

（一）数字资源涌入与乡村承接能力有限之间的矛盾

自乡村振兴战略实施以来，大量数字资源涌入乡村地区成为乡村振兴的重要驱动力。数字技术、数据和信息服务向农村地区延伸有助于提升农业生产效率、促进农村经济发展、改善农村社会治理水平。数字资源涌入需要投入大量的资金、技术和人才，而乡村承接能力，即接收、整合和利用数字资源方面的能力，因为人才、技术、资金等限制相对较弱，数字资源下沉的速度和规模受限，难以满足乡村振兴的需求。所以，数字资源下沉过程中，需要充分考虑农村地区的实际情况和需求而不能搞“一刀切”，以免造成资源浪费，影响数字经济助力乡村振兴的效果。

（二）数字技术带来乡村产业趋同问题

产业趋同指不同地区的产业结构和发展方向逐渐趋同，导致资源、技术、市场等竞争加剧。数字技术促进了农业生产全链条的数字化转型，通过物联网、传感器等实现农业生产的智能决策、自动控制和精准培育，利用电子商务和互联网信息共享实现了农产品销售的多渠道和广范围，利用区块链技术确保农产品质量可溯源、提高了农产品的品质管理水平。然而，数字技术应用在促使乡村产业升级和转型的同时，也使得各地区的乡村产业发展具备了相似的技术和市场基础，以往因地域、资源等因素形成的产业特色逐渐淡化，各地产业因缺乏明确的产业定位和战略规划，一味盲目追求数字技术的引进和应用而产生了产业结构和发展方向的趋同问题。许多地区选择了相似的农业产业作为主导产业，如特色种植、养殖业等。这种趋同在一定程度上导致了市场竞争的加剧，带来了资源错配、利用率下降等问题。

（三）乡村数字化发展核心技术研发和自控力太弱

科技是第一生产力。在乡村数字化发展的过程中，农业技术、智能化决策、高质量农田管理、农产品销售和农村治理等各环节都需要针对不同领域、不同场景进行相应的技术研发，研发需要大量资金和高端研发人才，而作为乡村振兴主力军的农民技术研发能力有限，乡村数字建设的核心技术只能依赖外部研发。但是，外部研发对乡村的真实需求并不了解或知之甚少，其研发成果相似性很大，各地难以形成自身的技术特色和竞争优势。同时，也使得乡村数据的安全性受到挑战，数据泄露、滥用等风险加大，后期技术维护成本提高，从而影响乡村对数字化发展的自控能力，减缓乡村振兴进程。

（四）数字化基础薄弱，资金人才匮乏

现阶段，乡村数字基础设施建设薄弱主要体现为，中西部乡村多山地丘陵，地势地形复杂，村民居住分散，基础设施建设难度大、耗时长、成本高、利用率低，造成了资源的严重浪费；计算机、智能手机等数字化设备相对较少，缺乏高质量的互联网接入，网络覆盖不全，村民无法享受到高速、稳定的网络服务。同时，乡村振兴数字基础设施建设前期投资巨大，但农村金融发展滞后，农民缺乏抵押物难以获得贷款，乡村振兴资金缺口较大，用于乡村数字技术自主研发的资金更是杯水车薪。此外，乡村数字经济发展存在人才引进难、数字人才培养慢、中青年人才流失严重等问题。大量的人才不愿去乡村，从乡村考入大学的人才不愿返乡，当地青壮年农民也为了更广阔的前景和更高的报酬离开了乡村。

数字经济赋能乡村振兴的对策建议

（一）数字经济助力资源精准投放，利益驱动提升乡村承接资源能力

乡村要振兴、持续发展，需要做好长远、整体规划，结合当地资源禀赋，科学合理布局优势产业，各地差异化发展。数字经济借助大数据平台和互联网等数字技术可实现最大程度的资源整合与民众积极性调动。首先，各乡村可在乡村振兴数字平台上公布当地的自然资源、文化特色、地理位置及社会经济状况等，寻求最优的乡村发展规划方案。其次，结合全域规划，列出需引进的资源清单并进行科学量化分析，对涌入的资源进行甄别遴选，精准投放，减少资源浪费。最后，在乡镇政府、村“两委”的谋划和带领下，充分尊重各参与主体和民众的利益，通过“互联网+政务”“互联网+技术”“互联网+融资”等方式，提升基层办公的透明度和办事效率，提高各参与主体和民众的生产经营积极性，从而提高乡村资源承接能力，实现特色化、高质量、数字化发展道路。

（二）打造数字化特色乡村产业

我国地域广、经纬跨度大，各地自然人文资源迥异，造就了各地不同的资源禀赋。首先，盘点自身资源优势，打造优势产业，发展关联产业，延伸产业链，联动发展。如产茶区的茶叶种植、黑土地的粮食种植、沿海区域的海产品养殖、放牧区的牛羊养殖等地域性种植业或养殖业，形成特色产业链群。其次，加快数字经济与实体经济结合，推动“农业+”产业融合发展。如“农业+旅游”以农助旅、以旅兴农，“农业+养老”发展乡村康养产业，“农业+光伏”探索乡村新能源产业。利用小红书、抖音、快手等平台发布短片展示特色，吸引游客，发展乡村旅游；通过红外探测器、智能监控等设备实现老年人居住环境智能化、健康安全管理数字化，科学养老；光伏发电与传统农业种养殖有机结合，实现土地利用效益最大化，发展乡村绿色产业。最后，数字经济与乡村生活结合，打造乡村自媒体产业。挖掘民风民俗、民间琐事、田间庄稼、百姓生活等乡村文化，通过自媒体平台展示乡村生活，带动乡村发展。

（三）多方合作增强技术研发和自主能力

乡村持续发展，需要政府、高校、企业和乡村等多方通力合作，共同推动乡村数字化核心技术的研发和应用。加强财政补贴、税收优惠等政策支持。鼓励高校以试点乡村为基地进行科研数据采集和新农业技术研发。企业和村民是各种数字技术和农业技术的应用和推广者，是推动农业智能化、农村现代化的实践者。探索利益联结机制，保障各方权益，增强技术研发和控制力，降低运用风险，共同推动乡村数字化发展。

（四）加大政策性金融支持数字化基础设施建设和乡村人才引进培养力度

数字基础设施为数字经济赋能乡村振兴提供关键支撑，数字人才是推动乡村振兴的创新动力。乡村数字基础设施建设不仅包括人工智能、大数据、千兆光纤、5G接入等，也包括乡村网络服务和信息终端，适合乡村治理、农业生产和生活的互联网应用软件，还包括水利、电网、公路、灌溉等传统基础设施的数字化、智能化转型，以及基于GIS地图建立农田水利全域感知体系等。乡村需要农业技术、网络电商、营销策划、农业经营管理等数字化复合型人才。推动数字基础设施建设和人才引进培养力度，需要大量资金投入。商业渠道融资成本高，条件苛刻，难以满足乡村数字化发展。发挥政策性金融的示范带动作用，为乡村数字化基础设施建设提供数额大、成本低的贷款，农业各种补贴、农业保险、融资担保等金融服务，解决乡村融资难、慢、贵等问题。同时，健全乡村产权流转交易体系，提供资产评估、抵押登记、产权交易等平台，为降低信贷风险营造良好环境。健全风险预警、风险补偿、风险控制机制，为乡村发展保驾护航。

参考文献

[1][2]杨丽娟、韩娟霞：《数字经济对经济高质量发展的影响研究——基于乡村振兴和消费结构升级的视角》，载《重庆文理学院学报（社会科学版）》，（录用定稿）网络首发时间：2024-02-26。

[3]简邹玲、张阳丽：《数字经济赋能乡村振兴：内在机理、制约因素与推进路径》，载《当代农村财经》，2024（2）：18-23页。

[4]刘顺：《乡村振兴背景下数字乡村建设的现实困境与推进路径》，载《山西农经》，2021（22）：36-37+40页。

作者简介

张红利 西安学产研农业科技有限公司总经理，研究方向为农村经济