东北旅游业发展的优势、劣势及优化路径

〔内容提要〕随着我国经济结构的调整和消费方式的变化，大众对美好生活的多元化需求直线上升，对旅游体验的需求也呈现出爆发式的增长，东北地区更是在2024年元旦假期掀起了旅游热潮。整体来看，东北三省旅游业发展趋势日益向好，存在诸多优势，如资源整合加速、基础设施逐渐改善、创新特色文旅产品等；但面对地理位置与气候限制、供应链协同程度低、相关法律法规不完善等劣势，东北旅游业发展面临着不小的挑战。鉴于此，本文提出了一些可实施的对策建议，以期为东北地区把握旅游业发展机遇提供一些思路。

〔关键词〕东北地区；旅游业发展；资源整合

注：本文系“‘双一流’建设服务辽宁全面振兴新突破的路径研究”项目（项目编号：2024lslybhzkt-06）成果。

一、引言

疫情影响逐渐消散后，东北旅游业展现出了强劲的复苏势头和多元化的消费趋势。2024年元旦假期，东北地区凭借壮观美丽的冰雕雪景、刺激好玩的冰雪运动、独具特色的东北餐饮文化、雪景旅拍等特色小众玩法掀起了旅游热潮。尤其是哈尔滨为了接住这“泼天的富贵”，开启了花样整活之路，“冻梨拼盘”、“热气球”、东北大叔嗲出“夹子音”、“鄂伦春族下山”等各式各样的“花活”纷纷亮相。哈尔滨乃至整个东北地区的旅游业也在大众旅游需求高涨的背景下迎来了新的发展机遇。对于东北地区而言，提升东北旅游业的整体竞争力能够推进东北旅游业的转型升级和高质量发展，进而推动东北区域经济的可持续发展。但毋庸置疑的是，机遇与挑战并存。东北地区各省之间旅游业发展不均衡，旅游资源尚未有效整合，如何将东北旅游业及相关产业进行整合和优化，如何构建一个高效、协同、创新的供应链体系将是东北旅游业下一发展阶段的侧重点。

二、东北旅游业发展现状

近年来受新冠疫情的影响，我国旅游业受到了历经三年的巨大冲击。政府出台的相关政策起着重要的引导作用，旅游政策不仅促进了旅游业的发展也促进着我国国民经济的发展。同时，旅游业发展在国民经济发展中发挥的作用愈发重要，其既是经济发展的重要推动力，又是社会和谐稳定的重要支撑，更是民众美好生活需要的重要组成部分。

随着疫情得到控制，人们的出行意愿和旅游需求得到了极大的释放，旅游市场需求迅速恢复，实现了显著的增长。但大众对旅游的要求越来越多，旅游市场的竞争也越来越激烈，单纯的景点游玩难以在众多旅游产品中脱颖而出。为了吸引游客，越来越多的旅游开发商将当地特色文化融入到旅游业，使旅游业成为文化传播发展的载体。这不仅可以为旅游业注入丰富的文化内涵，使得游客们在游玩过程中可以了解到当地的历史、风俗、文化，还有助于提高旅游目的地的竞争力，东北旅游业就是一个很好的实例。

自冬奥会后，东北冰雪旅游发展迅速，冬季冰雪旅游项目已形成东北特色的旅游品牌，吸引了诸多游客，成为东北经济发展的新引擎。尤其是疫情影响消散后，东北三省的旅游业也实现了快速复苏，呈现出积极的发展态势。吉林省在2023年接待了游客3.14亿人次，实现旅游收入5277亿元，位居东北三省榜首；辽宁省紧随其后，接待游客5.1亿人次，实现旅游收入5022.6亿元；黑龙江省接待游客2.1亿人次，实现了旅游收入2215.3亿元。并且哈尔滨市在2024年元旦假期全员出动、全面发力，掀起了“南方小土豆勇闯大东北”的旅游热潮，创下了三天游客接待量达304.79万人次，旅游总收入59.14亿元的业绩，二者均达到了历史峰值。

哈尔滨元旦假期旅游业的强劲势头为我国2024年旅游业发展迎来了开门红，不仅拉动了当地的经济，也带动了其他省份的旅游热潮。但值得关注的是，每一个火出圈的旅游目的地，其热度取决于三个因素：一是人性化的服务，从游客的角度出发，理解尊重游客；二是当地政府有所作为，合理管控市场价格，当地商户、品牌不因旅游高峰肆意涨价、强买强卖，同时要创造出情绪价值，引导创造旅游消费需求；三是当地的旅游产品要极具特色性、丰富性；三个因素缺一不可。东北地区如果想要借助哈尔滨爆火的“东风”来进一步推进旅游业的发展，则更需要将这三个重要因素贯彻到旅游市场的发展中去。

三、东北旅游业发展现存的优势

近年来，东北地区政府高度重视旅游业的发展，出台了一系列政策措施，从政策层面支持和推动旅游业发展。现如今东北地区旅游业的发展现状也日益向好，其优势主要表现在以下几个方面：

第一，资源整合加速。东北地区拥有丰富的文旅资源，包括自然景观、历史文化遗产、民俗风情等。近年来，随着区域合作的加强，东北地区在旅游业发展过程中较为注重资源整合，打造出了具有地方特色的文旅产品和服务，提升了整体竞争力。如，辽宁省的“辽东湾海洋旅游”、吉林省的“长白山冰雪旅游”和黑龙江省的“黑龙江畔边境游”、“冰雪大世界”等，这些都是吸引游客的宝贵资产。

第二，基础设施建设得到改善。为了提升旅游接待能力和服务水平以及为游客提供更加便捷、舒适、优质的旅游体验，东北地区加大了对基础设施建设的投入力度，交通、住宿、通信等基础设施得到不断改善。首先，从交通基础设施来看，东北地区有较为完善的铁路、公路和航空运输网络，这为游客前往东北地区提供了便利。同时，近年来东北地区还加大了对旅游基础设施的投资，如建设更多的停车场、旅游厕所、游客服务中心等。其次，从住宿和餐饮设施来看，酒店、民宿及特色餐馆数量不断增加，服务质量也有所提升，其以超高的性价比深受游客喜爱。再次，从旅游景区设施建设来看，一些著名景区如长白山、沈阳故宫、哈尔滨索菲亚大教堂等，都进行了设施升级和改造，以提供更加优质的旅游服务。

第三，产品创新与市场拓展速度加快。东北地区通过开发具有地方特色的文旅产品，竭尽全力满足游客的多样化、现代化需求。尤其是在文化创意产品方面，诸多文创产品以东北地区丰富的文化底蕴和艺术形式为基础，通过创新设计，将传统文化元素与现代审美相结合，创造出了独具东北特色的纪念品。同时，市场推广和品牌建设有一定程度的加强，通过线上线下的营销活动，提升了东北地区诸多旅游景点的知名度和美誉度，吸引了更多游客前来体验。

第四，科技应用广泛，积极培养与引进人才。旅游业的发展离不开科技的创新以及人才的培养与引进。东北旅游业开始注重利用大数据、人工智能等技术手段提升旅游服务体验，利用虚拟现实、增强现实等技术手段重现历史场景，提升旅游业的吸引力。除此之外，东北地区也加强了教育培训，积极培养及引进高端人才，在一定程度上提升了旅游业的专业水平和创新能力。

综上所述，东北地区旅游业发展在诸多方面取得了一定的进展，但东北地区接下来仍需不断促进旅游业发展，提升东北旅游业的竞争力和影响力，为东北振兴注入新的活力。

四、东北旅游业发展现存的劣势

现阶段东北地区旅游业发展尽管已经取得了一定的进步，存在着一定优势，但也有着诸多劣势。

第一，地理与气候限制。东北地区地理位置相对偏远，雪景、温泉、冰雕等旅游项目吸引了大量顾客前来观赏，但严寒的天气也可能会限制一些游客的出行想法。此外，由于冬季气候寒冷，旅游设施建设和维护成本较高，且旅游季节相对较短，这对旅游业的经营和发展带来了一定程度的压力。如何在地理和气候条件的限制下，打造具有吸引力的文旅产品，仍将是东北旅游业发展面临的重要挑战。

第二，产业结构转型进度较慢。改革开放以来东北地区形成了以重工业为主的产业结构，旅游业发展相对滞后。首先，重工业的发展在一定程度上限制了旅游业的发展空间。重工业的高能耗、高污染等特点破坏了东北某些地区的生态环境，这对旅游业的发展产生了负面影响。其次，重工业的发展导致了城市化的加速推进，一些传统的旅游景点遭到了破坏，影响着旅游业的可持续发展。

第三，政策与法规支持不足。当前东北地区在旅游业领域的政策和法规体系还不够完善，在一定程度上制约了发展的进程。例如，在线旅游、乡村旅游等一些新兴的旅游业态和领域缺乏专门的法规进行规范；在一些地区，旅游相关的法律法规执行力度不够，存在执法不严、监管不到位等问题，进而损害了游客的权益和市场秩序，影响着旅游业的发展。

第四，供应链协同程度低。旅游业涉及多个领域和部门，但东北旅游业供应链的上下游企业之间存在一定程度的竞争和冲突，缺乏高效的信息共享和合作机制，协同程度相对较低，从而导致供应链整体效率不高，难以形成竞争优势。像旅游、交通、住宿、餐饮等资源整合需要各方面的支持和配合，如何实现各环节之间的顺畅衔接和高效协同，确保供应链的稳定性和可持续性是一个重要挑战。此外，东三省的文化旅游资源也存在着差异性和独特性，区域间合作不够紧密，资源分散、重复建设等问题不利于供应链的优化和升级，也难以形成区域性的旅游业品牌。如何将沈阳、大连、长春、哈尔滨四大热门旅游城市串联起来，如何实现旅游资源有效整合和协同发展是东北地区面临的一个难题。

综上所述，东北旅游业发展面临着多方面的挑战，需要政府、企业和社会各方共同努力，要从多维度发力，以推动东北旅游业的健康可持续发展。

五、东北旅游业发展的优化路径

伴随着产业转型升级以及疫情后时代民众消费观念的转变，东北地区的旅游业发展尤为重要，甚至可能成为东北地区经济增长的新型驱动力。因此，东北旅游业发展可以从以下几方面加以优化。

第一，加强政策引导和扶持。当地政府应继续出台相关政策，引导和扶持东北旅游业的发展。例如，继续加大财政支持投入力度以加强完善交通、住宿、通信等基础设施的建设，提升旅游接待能力和服务水平，为游客提供更加便捷和舒适的旅游体验；增加对中小微企业及个体户的税收优惠、项目审批等方面的便利，针对肆意涨价、扰乱市场价格的商家给予合理的处罚，为旅游业创造良好的发展环境。

第二，深化区域合作与联动。东北地区各省份之间应加强合作，通过共享资源、互通有无、共同开发等方式，促进东北三省之间的合作与联动，建立一个集信息共享、资源整合、合作交流于一体的旅游业供应链协同平台。借助这个平台，不仅可以打破地域壁垒，促进资源共享和优势互补，提升东北地区的整体文旅形象和吸引力，还可以促进供应链上下游之间的紧密合作，带动相关产业的发展，进而促进经济增长。同时，东北地区也可以加强与其他地区的合作与联动，共同打造旅游业协同发展区，提升东北地区的旅游业竞争力。

第三，挖掘和传承地方文化。东北地区拥有丰富的历史文化资源，需要深入挖掘和传承地方文化，将文化与旅游相融合，打造具有地方特色的文旅产品。东北三省各地区也可以通过举办文化活动、建设文化场馆、推广非遗项目等方式，让游客更好地了解和体验东北地区的独特文化魅力。

第四，创新营销方式和手段。运用现代营销手段和渠道，利用社交媒体、短视频等平台进行宣传推广，加大对东北地区旅游业的营销推广力度，同时，与知名旅游平台合作推广旅游线路和产品，并注重品牌建设，打造具有东北特色的文旅品牌，提升东北旅游业的知名度和美誉度。

第五，注重人才培养和引进。重视旅游业人才的培养和引进工作，建立健全人才培养机制，吸引更多的优秀人才投身文旅事业，提升旅游业的专业水平和创新能力。同时，加强与国际先进文旅企业的交流与合作，学习借鉴先进经验，积极引进国内外优秀的旅游业人才，为东北旅游业发展提供有力的人才支持。

（作者单位：辽宁大学经济学院）