凝聚川渝机关事务合力 奋力打造服务成渝地区双城经济圈建设标志性成果

推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。2024年4月，习近平总书记视察重庆时，再次对成渝地区双城经济圈建设提出明确要求。近年来，重庆市机关事务管理局深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神和党中央决策部署，认真落实市委、市政府要求，充分发挥职能作用，主动融入国家大局，与四川省机关事务管理局签署合作协议、创新协同机制、深化交流合作，在服务成渝地区双城经济圈建设上取得新进展。

一、聚焦中心大局，探索共建协同服务保障体系

（一）协同服务保障重要会议活动

围绕服务成渝地区双城经济圈建设，持续打造政务服务保障基地，建立政务服务保障资源共建共享机制，推动重庆渝州宾馆与四川金牛宾馆签署“渝州商旅通”合作协议，进一步统筹服务资源、创新保障方式、塑造品牌形象，全面提高政务服务保障能力水平。四年来，累计服务保障重庆四川党政联席会、建设成渝地区双城经济圈工作推进大会等两地重要政务交流和经济合作活动近100场次。

（二）协同服务保障公务出行

探索建立跨部门、跨区域公务出行保障一体化建设新模式，创新开展新能源汽车“分时租赁”项目试点，已在重庆25个区县282个镇街（单位）投放国产新能源汽车588辆，安全行驶近1200万公里，为提升川渝地区公务出行协同保障能力提供支撑。因该项试点工作成效显著，重庆市渝北区获评全国第二批公务用车管理专项领域示范点建设单位。联合推广使用新能源汽车，组织新能源汽车产销企业，定期举办新能源汽车车展、参观、培训等活动，推动新能源汽车“应配尽配”，助力川渝地区智能网联新能源汽车产业发展。

（三）协同服务保障党政机关高效运转

坚持勤俭办一切事业，聚焦“规范、高效、节约”，围绕办公用房、公物仓等领域深度合作，扎实推进党政机关资产集中统一管理工作，不断提升国有资产管理质效，全力保障机关高效有序运转。特别是聚焦房屋资产集中统一管理，充分借鉴近年来四川省国有资产统一管理的经验做法，重庆市机关事务管理局创新构建覆盖市级党政机关和公益一类事业单位房屋资产权属、配置、处置、维修、使用、规划“六统一”管理体系，优化完善机关事务、财政、发展改革、规划自然资源、住房城乡建设、税务等部门协同联动机制，推动构建权属明晰、配置合理、处置规范、维修适度、使用高效、规划科学“六统一”管理新格局；聚焦闲置房地资产盘活运营，围绕办公业务用房管理、全国公物仓创新试点建设、公物仓成渝共建工作等进行座谈交流，相互学习借鉴优秀经验做法，共同创新资产盘活工作机制，全面提升闲置房地资产的利用效益，加快形成川渝两地闲置资产管理工作良性互动、协调发展新格局。

同时，积极推动重庆市江津区、永川区、綦江区、大足区、铜梁区、荣昌区、万盛经开区和四川省自贡市、泸州市、内江市、宜宾市11个机关事务部门成立川南渝西机关事务高质量发展联盟，围绕理论学习、制度标准、队伍能力、服务保障、绿色低碳等重点，协同推进五大专项行动，为联盟各方党政机关高效运转、提高施政水平提供有力保障。

二、聚焦绿色发展，探索共建公共机构能源资源节约体系

（一）联合推进节约型机关建设

共同制定实施《川渝地区节约型机关评价标准》。联合组织节约型机关创建实地抽查评估，互动交流节约型机关创建经验做法，共同推进党政机关绿色生活创建行动。共同举办首届川渝地区公共机构节能宣传周，以“绿色转型、节能攻坚，齐抓‘双碳’谱新篇、共绘‘双圈’绿画卷”为主题，全方位、立体化展示川渝公共机构节能协同发展新成效。组织川渝多家知名节能环保企业举办节能新技术产品巡展，让公共机构干部职工、市民体验节能新技术。常态化开展节能培训，共同推广节能降耗、新能源技术运用、绿色出行、运行成本控制等方面先进做法，推进节能信息化技术共享运用，提升川渝公共机构节能工作实效。截至2023年底，川渝累计创建节约型机关15051家，建成率均超过90%。

（二）联合推进反食品浪费工作

川渝两地率先在3476个机关食堂实施反食品浪费工作成效评估和通报制度。联合印发实施方案，出台《成渝地区机关食堂反食品浪费工作成效评估标准（试行）》，共同开发运行机关食堂反食品浪费工作成效评估信息系统，全面提高反食品浪费工作标准化、信息化管理水平。联合向国家机关事务管理局（以下简称国管局）申报机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度全国试点，2022年5月，成渝地区被国管局确定为全国5个试点地区之一。2023年，成渝地区机关食堂反食品浪费工作成效抽查评估合格率达到100%，餐厨垃圾产生量下降率达到15%。

（三）联合推进生活垃圾分类工作

联合印发《成渝地区公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范工作实施方案》，建成重庆市璧山区行政中心、四川省省级机关永兴巷集中办公区等国家级公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范工作重点单位12家，推动生活垃圾分类制度有效覆盖，积极打造城市生活垃圾分类公共机构宣传教育基地。举办川渝地区垃圾分类“万人志愿者”服务主题宣传暨公共机构志愿者引领实践活动，联合发布川渝地区公共机构生活垃圾分类志愿服务倡议书，引导各级公共机构及干部职工参与垃圾分类，共同践行绿色低碳生活方式。常态化组织各级党政机关实地观摩研讨，互动交流学习，共享经验做法，推动公共机构生活垃圾分类和资源循环利用工作水平整体提升。

三、聚焦政策同步，探索共建川渝机关事务标准体系

（一）协作建立标准化联动机制

联合印发《川渝地区机关事务标准化协同联动工作方案》《川渝地区机关事务标准化协同联动指导意见》等文件，率先推动跨省域机关事务标准化协同联动。建立统筹调度、联席会议和互动交流等专项工作机制，定期明确阶段性重点工作任务，并将川渝两地市、区层级的68家机关事务部门分区划片成立5个协作小组，组织川渝22个毗邻市、区（县）机关事务部门结对联动，共同推进区域标准制定、业务标准对接和重要标准实施等工作。“开展川渝地区机关事务标准化协同联动”项目入选重庆市2022年度“我最喜欢的10项改革”。

（二）协作建设标准化框架体系

聚焦川渝地区机关运行保障一体化，紧扣各自职能，加强工作对接，制发《机关事务标准化工作指南》，明确重庆“3+7N”和四川“8+N”标准体系框架，规范共同建设标准的方向和边界。聚焦共建、共享、共用，加强对标、调标、制标，促进川渝地区公务接待管理、办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理等业务标准统一。目前，两省市已累计制定实施《节约型机关创建规范》等省级地方标准38项、《党政机关办公用房使用管理规范》等市级地方标准8项，《川渝区域一体化公务用车社会化保障管理规范》等2项省级区域地方标准和《川渝地区机关食堂反食品浪费评价规范》等5项团体标准。聚焦推动标准体系运行，定期开展标准监测与实施反馈，跟踪督导形成履约管理、监督检查、多元实训、联动互动等方面落地见效。三年来，依托四川绵阳、重庆沙坪坝等标准化实训基地，川渝两省市机关事务部门先后举办标准化实训、培训10余次，累计培训1500余人次。

（三）协作提升标准化工作质效

联合搭建标准化技术服务、业务服务和信息化服务“三大平台”，共建机关事务标准仓、专家库和资料库，联动提供标准查询、比对、咨询和质量把控等指导服务。围绕场地设施共用、保障资源共享、重大活动共保等重点课题，充分发挥重庆大学、四川大学机关事务理论研究中心作用，共享10余项理论研究、调研等成果，赋能川渝地区机关事务工作标准化治理。共同推广四川、重庆等21家标准化先期试点经验，每年组织两省市机关事务部门到相关单位学习、观摩、交流，催生联动工作动力，已召开8次典型经验介绍会、9次现场观摩成果展示会。

四、聚焦数字赋能，探索共建数字机关事务体系

（一）合力建设大数据平台

重庆市机关事务管理局认真落实市委、市政府关于数字化转型和数字重庆建设新要求，学习借鉴四川省信息化建设经验，围绕资产集中统一管理和机关运行效能提升，建设集数据归集、处理、展示、共享等功能于一体的重庆市机关事务管理大数据平台，以数据可视化、一体化推进机关运行保障决策更加科学、流程更加优化、管理更加精准、服务更加高效。平台构建起“1+3+N”应用体系，形成有效支撑机关事务管理信息系统集成运行的基础环境，整合机关事务相关业务应用系统，建立数据资源池，促进机关事务数据智能分析，与四川省机关事务管理局机关事务一体化服务平台互学互鉴，两地均基本实现日常办公、办公用房、公务用车、公共机构节能、资产管理、运行经费统计等方面信息互联互通、数据共享共用、业务一网通办，共同推动川渝两地机关事务管理数字化转型和智慧化升级。

（二）合力迭代升级重点应用

深入贯彻习近平总书记关于“坚持勤俭办一切事业”和“党政机关要习惯过紧日子”重要指示批示精神，充分借鉴四川省公物仓建设经验，加快推进公物仓试点建设和创新实践探索。赋权重庆市沙坪坝区在“重庆市公物仓管理信息平台”基础上试点开发“公物仓在线”数字化应用。目前，正按照数字重庆建设区县典型应用“一地创新、全市共享”目标要求，进一步总结公物仓建设经验、打通难点堵点、优化管理机制、完善应用功能，加快推进“公物仓在线”应用在全市推广复用。通过公物仓数字化迭代升级，有力推动资源节约利用和集中共享，有效降低机关运行成本。

（三）合力推进数字资源共享

川渝机关事务部门持续推进两地数字资源共享共用，促进信息互联互通和业务一网通办，提高跨层级、跨区域、跨系统协同保障水平。比如在公务用车管理领域，依托两地公务用车信息化管理系统，实现对重庆3万余辆、四川6.6万余辆公务用车进行实时动态监管，为党政机关提供便捷高效的用车保障。重庆市机关事务管理局将原有公务用车信息化管理平台迭代升级为“重庆公车在线”数字化应用，聚焦公务用车管理程序繁琐、公务出行保障资源无法高效联动等痛点，健全“编制—配备—运行—处置”全生命周期管理体系，实现车辆调度、定点租赁、新能源汽车“分时租赁”、高铁飞机一键购票无缝换乘等应用场景，构建公务出行一体化保障新模式，为川渝地区公务出行保障一体化建设提供新的探索路径。

五、聚焦人才支撑，探索共建高素质专业化队伍培育体系

（一）联合开展专题培训

围绕提升专业思维、专业素质、专业技能和专业水平，先后联合举办川渝地区机关事务部门党史学习教育暨协同服务成渝地区双城经济圈建设专题培训班、川渝机关事务青年干部服务成渝地区双城经济圈建设培训班、协同服务成渝地区双城经济圈建设持续推进机关事务标准化工作专题培训班、川渝地区公共机构节能管理干部培训班等，邀请部门领导、行业专家等现场讲座、辅导授课。通过系列培训，深化两地交流合作，进一步提升机关事务工作服务成渝地区双城经济圈建设的针对性和实效性。

（二）联合开展干部交流

建立川渝机关事务部门学习培训双向联动机制，共同打造“忠诚、干净、担当、节俭、务实”的机关事务干部队伍。四川省机关事务管理局于2023年9月举办第一届机关服务技能竞赛，重庆市机关事务管理局于同年10月举办第一届服务保障技能大赛，两地互派干部、技能能手现场指导、观摩交流，以赛促学、以赛促练，不断提高机关事务工作规范化、专业化水平，带动机关事务服务保障技能整体提升，全面提高机关事务系统服务保障能力。

（三）联合开展人才培养

联合重庆大学、四川大学协同培养专业人才，引导鼓励川渝两地机关干部参加两校机关运行保障专业在职研究生学习，深化两地机关事务课题研究合作，推动理论成果转化。重庆市机关事务管理局联合重庆大学机关运行保障研究中心召开《川渝协同推进机关事务标准化建设研究》课题研讨会议，充分发挥重庆大学、四川大学等高校学术研究优势，围绕“成渝机关运行保障一体化发展”方向共同研究形成系列资政报告，为协同服务成渝地区双城经济圈建设提供机关事务理论支撑。

责任编辑：钟学丽