必修2 经济与社会

1.我国社会主义初级阶段的基本经济制度

[基础生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础决定因素一个社会的经济制度，从根本上说是由一个社会的生产力状况决定的。不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向内容所有制结构公有制为主体、多种所有制经济共同发展分配方式按劳分配为主体、多种分配方式并存运行机制社会主义市场经济体制作用体现了中国特色社会主义制度的优越性，同我国社会主义初级阶段的生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造要求中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展]

2.公有制经济的地位、范围、作用及构成

[地位以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征范围国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分作用公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提构成经营性资产、非经营性资产]

3.公有制经济主体地位和国有经济主导作用

[比较公有制经济主体地位国有经济主导作用区

别侧

重公有制经济在所有制结构中所占的比重国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用表

现公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量意义以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，有利于防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量联系国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势，即不仅要有量的优势，更要有质的提高]

4.公有制经济和非公有制经济

[比较公有制经济非公有制经济区别性质社会主义性质非社会主义性质内容

形式国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分地位公有制经济是国民经济的主体，是社会主义经济制度的基础，是实现共同富裕和促进人的全面发展的制度基础非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分作用公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用态度

措施必须毫不动摇巩固和发展公有制经济必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展联系在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中]

5.促进多种所有制经济共同发展的意义

有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。

6.毫不动摇巩固和发展公有制经济的措施

（1）必须发展壮大国有经济

①要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

②要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。

（2）必须发展壮大农村集体经济

①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。

②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。

7.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展

（1）培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。

（2）营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

（3）依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

（4）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力。

（5）全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。

8.市场调节

（1）资源配置

①必要性：为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

②手段：计划和市场。

（2）市场配置资源的优缺点

①优点：市场能够通过价格、供求、竞争等机制，实现资源合理配置；推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源的有效利用。

②缺陷：市场调节不是万能的，有其局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。

[自发性盲目性滞后性原因在市场经济中，生产经营者为了自身利益生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差后果可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益生产者决策必然带有一定的盲目性，一哄而上、一哄而退社会产品积压，生产调整滞后举例生产假冒伪劣产品、欺诈消费者、污染环境、非法垄断“跟风”生产苹果销售困难，果农砍伐苹果树联系三者都是市场调节局限性的表现；都会对经济发展产生不利影响；都需要科学的宏观调控来弥补]

③单纯依靠市场调节的危害：影响资源配置效率，导致资源浪费；导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大。

9.建设高标准市场体系

（1）原因：①市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，会影响正常的市场秩序。②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。③提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

（2）措施：①强化市场基础制度规则统一，完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。②完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

[10].社会主义市场经济体制的基本特征（我国为什么能集中力量办大事）

（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

（2）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

（3）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

（4）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。

[11].我国政府的经济职能和作用

（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。

（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。

（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。

（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。

（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。

（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

[12].宏观调控

（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

（2）目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

（3）手段：经济手段（最常用财政政策和货币政策）、法律手段、行政手段。

（4）比较市场调节与宏观调控：

[市场调节宏观调控含义在资源配置中发挥市场调节的作用，实际上是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制实现

方式通过市场价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，经济手段以财政政策和货币政策为主地位市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行，是重要的资源配置方式优势及时反映供求变化，市场信息反映灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，有利于弥补市场调节的不足局限性市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病宏观调控是一种主观行为，可能会因决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运行]

[13].以人民为中心的发展思想

（1）核心要义：坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

（2）怎么做：①从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。②把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。③使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。

[14].贯彻新发展理念

[内容解决问题具体措施创新

发展发展动力问题坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风协调

发展发展不平衡

问题正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性绿色

发展人与自然和谐共生问题必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化开放

发展发展内外联动问题顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体共享

发展社会公平正义问题作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进]

[15].如何推动高质量发展

（1）必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题。

（2）加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（3）建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

（4）全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。

（5）深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

（6）推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

[16].如何完善个人收入分配

（1）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。

（2）坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。

（3）在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。

（4）在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

（5）重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

[17].如何完善我国的社会保障体系

（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。

（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

（3）要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。

（4）要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。