构建高水平社会主义市场经济体制

探究一市场机制有效

1.2024年8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》，释放了推动有效市场和有为政府更好结合、进一步激发市场活力的重要信号。国家发展改革委、商务部等有关负责人分别就落实《意见》发言。

国家发展改革委：围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等领域再推出一批市场准入特别措施，积极探索更加高效便捷的准入机制，推动重点领域创新成果应用，提升市场准入效率。

商务部：对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制。同时，持续优化经营主体准入环境，清理不合理的准入限制和违规设置的准入障碍。推动服务业供需更加适配，促进服务消费高质量发展，优化服务供给，提升服务品质，丰富消费场景，培育服务消费新增长点。

党中央、国务院完善市场准入制度会进一步激发市场活力，最终提高消费者生活水平。结合材料，运用《经济与社会》知识，说明完善市场准入制度是如何通过市场机制的作用提高消费者生活水平的。

探究二微观主体有活力

2.重庆S集团连续18年跻身中国企业500强。但近年来，S集团面临传统零售商业模式落后、企业经营机制不活、解决历史遗留问题后债务负担沉重等突出问题。

为推动S集团健康持续发展，重庆市以增资扩股的方式在S集团层面引入战略投资者，进行混合所有制改革。混改后，S集团不再作为市属国有重点企业管理，而是由投资者按股权比例，派驻董监事共同治理，治理主体边界进一步划清，股东会、董事会、监事会、经理层等治理主体权责边界得到清晰划分；S集团党委严格把方向、管大局、保落实，聚焦主责主业，质量效益持续提升，营收和利润屡创新高；明确提出要以“科技领跑”作为核心战略，秉持工匠精神，重视科技创新，打造产品品牌；实行员工持股计划，建立了创业合伙分享机制，实施团队跟投、定额承包等多种激励措施，推动形成“人人都是创业者”的氛围，充分激发了公司员工热情。通过采取这一系列措施，S集团逐渐恢复生机，效益节节攀升。

结合材料，运用《经济与社会》知识，谈谈S集团是如何恢复生机的。

探究三宏观调控有度

3.近年来，针对经济运行中的新情况新问题，我国政府加大宏观调控力度：普惠性减税与结构性减税并举，深化改革，降低制造业等行业税率，确保主要行业税负明显降低，所有行业税负只减不增；以改革推动降低涉企收费，如清理、取消或降低过路过桥、铁路港口、行政事业性等一系列收费；进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实；加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；改革完善货币信贷投放机制，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本；等等。

运用《经济与社会》知识，分析材料中我国政府宏观调控的措施给国民经济发展带来的积极影响。

4.民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要力量。某校高一学生在暑期社会实践活动中，以“促进民营经济发展”为主题，调查了解E市激发民营企业发展活力的举措，以下是搜集到的一些资料卡片：

[资料

卡1政府建立统一的企业服务综合平台，及时解决民营企业反映的问题；降低民营企业参与政府采购及招投标门槛；引导银行推广“信易贷”等服务模式，扩大对民营中小微企业的信贷规模资料

卡2政府扶持民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，积极参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新资料

卡3政府引导民营企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体]

结合材料，运用《经济与社会》知识，说明E市政府是如何激发民营企业发展活力的。

理论升华

1.两手准备

构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

2.两制结合

一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性；另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的社会主义市场经济体制。

3.重视市场

（1）要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。

（2）要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法机制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

4.搞活企业

企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。

5.重视诚信

诚信是社会主义市场经济的基础。要切实加强社会诚信建设，健全统一的社会信用制度，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

6.适度调控

要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。