基于世界技能职业标准的研究及其启示
2024-12-01陈晓曦张瑞
世界技能大赛（以下简称世赛）由世界技能组织于1950年创立，目前已经成为全球范围内水平最高、影响力最大的职业技能赛事和综合性活动。经过75年的探索和积累，目前，世界技能组织在管理组织层面形成了相对成熟的办赛模式、办赛机制和相应的制度体系，在技术层面形成了相对成熟的技术文件体系，在实践层面，形成了一系列的实践方法。近年来，世界技能组织开发并推出了世界技能职业标准（WSOS），该标准作为世赛各竞赛项目的引领性技术标准，持续发挥了重要作用。
自从2010年加入世界技能组织、2011年首次参加世赛以来，我国经过不懈努力，在2015年终于实现了世赛金牌零的突破，并从2017年至今连续4届取得了金牌榜第一、奖牌榜第一的优异成绩。与此同时，我国作为世界技能组织负责任的成员，在积极参加世赛和相关活动的同时，对世界技能职业标准开展相关深入研究，探索其对我国高质量建设职业技能竞赛体系、赛项技术标准提升、赛事成果推广转化、促进技能国际交流合作等诸多方面可能产生的增益效能，有着积极的参考价值和启示意义。
一、世界技能职业标准的相关情况
（一）背景情况
应世赛发展的需求，世界技能组织组织相关专家并重点参照国际机构的资料，设立了世界技能职业标准，其最初名称为世界技能标准规范（WSSS），首次应用于2015年巴西圣保罗第43届世赛，于2020年更名为世界技能职业标准，在近5届世赛中得到了持续应用。
（二）世界技能职业标准的定义、应用及价值
世界技能职业标准的定义为“对各竞赛项目所涉及的全球范围内的知识、理解力、具体技能要求”，反映了“全球范围内对该行业或工作、职位的理解”。世赛中举行的竞赛项目旨在展现世界技能职业标准所规定的国际最佳实践方法。
世界技能职业标准应用为每个竞赛项目的技术标准，用于指导该竞赛项目的测试项目和评分方案的设计开发，并规范了竞赛的评测打分活动。按要求，竞赛项目的测试项目和评分方案应同步开发，其测试范围应符合世界技能职业标准规定的内容，各部分的分值占比应符合世界技能职业标准规定的权重要求。而在评分方案指导下的评测打分，则是对选手掌握世界技能职业标准的情况进行采样和评估。因此，世界技能职业标准作为竞赛项目技术层面的纲领性规范，在竞赛周期内对竞赛项目的评测方法、测试项目、评测的具体方法、质量控制等后续环节进行了有效约定。
按照世界技能组织设定的目标，世界技能职业标准的主要价值体现在三个方面：一是作为世赛的技术标准，确立了反映真实的职业活动的这一基准；二是为世界技能组织成员以及更大范围提供了国家和地区的参考标准；三是有助于人们在国际化的职业领域更加具有竞争力，实现高质量的生活和发展。
（三）开发、应用、更新和质量保障机制
1.开发机制
作为全球性赛事，设立的竞赛项目应体现该职业在全球经济中的代表性和重要性作用，新增竞赛项目的世界技能职业标准的开发通常为发起提议该项目的成员和赞助企业，组织相关专家并结合现有的职业标准、行业标准完成初步开发。
2.应用机制
经过世界技能组织审核修订的竞赛项目，世界技能职业标准被纳入技术文件，按照其标准的内容和权重，需要经过概念设计、审核、验证、批准等系列环节，才能完成竞赛项目的测试项目和评分方案的开发流程。开发完成的测试项目应“能够根据技术说明中所描述，以及世界技能职业标准所规定的相关工作角色或职业的真实要求进行竞赛。评分方案和测试项目的设计必须确保选手可以在与工作相关技能和通用技能等方面的表现区分水平”。
3.更新和质量保障机制
世界技能职业标准按照两年一届的竞赛周期定期开展更新和审核等质量保障工作，通常包括以下环节：一是两届世赛之间，在规定的时间框架内由相关专家对该竞赛项目所代表的职业的国际最新能力要求进行修订和更新。二是初步更新后的标准由世界技能组织征询全球范围内的领军企业和行业专业人士的意见，并根据企业和行业的反馈建议，对标准内容和各部分的权重比例进行调整。确保世界技能职业标准充分反映该职业的变化和最新趋势。2023年，世界技能组织和芬兰合作设立的世界技能职业标准开发中心牵头完成了对第47届世赛全部竞赛项目的世界技能职业标准的更新、审核并公布。三是每届世赛期间和赛后，世界技能组织将组织第三方资深专家对竞赛进行质量审查，其中包括对各竞赛项目的世界技能职业标准和评测进行审核，并出具报告和改进建议。
二、世界技能职业标准的组成关系及特点
（一）组成内容与关系
世界技能职业标准类似于职业标准，分为通用能力和竞赛项目特定的专业能力。其中，通用能力通常包括工作组织与管理、人际沟通与交流等，大部分竞赛项目相似；专业能力则是该竞赛项目所特有的能力要求，各竞赛项目之间各不相同。每章都分为对应的理论知识要求和实践技能要求，并以权重表示其重要性。标准中规定的各章内容和权重，需要在开发测试项目和评分方案中得到准确的体现。
以2022年世赛特别赛的焊接项目为例，其世界技能职业标准分为7章，依据其开发的测试项目分为4个模块，开发后的评分方案则分为4个评测标准，并拆解为30个子项标准和95个评分项，每个评分项都对应世界技能职业标准特定的某一章，对应的该章的评分项分值小计，应符合世界技能职业标准对该章的权重要求。
2024年法国里昂第47届世赛共设立了6个竞赛大类、共62个竞赛项目（59个正式项目、3个展示项目），每个竞赛项目都由对应的世界技能职业标准指导其规范开展竞赛。
（二）世界技能职业标准的特点
经过对世界技能职业标准和我国职业技能等级的对比分析，具有以下几个方面的特点：
1.级别和层次不同
世界技能职业标准为单一级别，其级别要求大致对应我国职业技能等级的三级/高级工或二级/技师水平。按照人力资源社会保障部出台的《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》（人社部发〔2022〕14号），我国目前的职业技能等级包含了学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师，共八个级别。
2.内容组织形式不同
不同之处是世界技能职业标准按照竞赛活动中的工作重点进行组织，而我国的职业技能标准则是按照具体职业功能的工作内容进行组织。而相同之处则是二者都包括了理论和实践技能要求，可直接对应的竞赛项目和职业技能标准所涵盖的内容在具体技术层面内容大致相同。
3.分类方法不同
我国的《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》将职业类别分为8个大类、79个中类、449个小类、1636个细类（职业）和2967个工种。而世赛目前将竞赛项目所代表的职业分为6个大类和大约60个竞赛项目。
三、世界技能职业标准对我国的启示
无论是从职业技能竞赛的赛事体系建设、赛项技术标准提升，还是赛事成果推广转化、技能国际交流合作等层面，世界技能职业标准对我们有着重要的参考价值和积极的启示意义。
（一）标准引领，构建并完善中国特色职业技能竞赛体系
加入世界技能组织以来，经过我们不断努力，一个以世赛为引领、中华人民共和国职业技能大赛为龙头、全国行业职业技能竞赛和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体，企业和院校职业技能比赛为基础，具有中国特色的职业技能竞赛体系已初步形成。通过深入研究、应用世界技能职业标准，有利于“标准引领”“以赛促学、以赛促训”，可以通过设立相对稳定的标准，规范赛事活动，推动高质量公平公正办赛，更加充分地发挥世赛的引领作用，从而持续构建并完善中国特色职业技能竞赛体系。
（二）国际参照，促进我国的新职业设立和职业技能标准提升
世赛的竞赛项目分类参考了职业信息网络数据库、国际劳工组织、经济合作组织等诸多国际研究机构的职业分类，在国际职业技术教育与培训领域具有相当的代表性。其新增竞赛项目相当程度上体现了目前全球经济中的代表性和重要性、世界范围内职业和社会的发展趋势。两年一届的竞赛周期对世界技能职业标准进行更新，可以及时体现目前高速发展的全球行业、企业对职业从业者的专业能力要求的不断提高。取消或合并的竞赛项目则体现了世界范围内行业职业领域的流动性和变革趋势。
（三）深入研究，助推世赛成果的转化和推广
按照世赛的竞赛规则，世界技能职业标准规定的是22岁及以下（部分赛项为25岁及以下）的从业人员的专业能力，其年龄和我国完成技工院校、职业院校学习的毕业生基本对应。通过研究世界技能职业标准，可以为我国设定高水平职业技能标准，开发高质量的技工院校课程标准和课程设置方案提供有效参考。
世赛成果转化推广存在广阔空间，不仅涉及对技工院校课程思路的进一步完善、对培养能力要求的精准分析、课程内容设计、建立多元化评价体制，还可以促进学校和企业的良性互动，促进学校和劳动力市场的精准对接，打造良性技能生态，切实助推高技能人才队伍建设，助力产业提升，推动中国制造业高质量发展。
（四）交流互鉴，助力中国技能人才和技工教育走向国际
目前，随着“一带一路”的深入实施、中国制造走向世界、中非新型战略伙伴关系等国家战略的推进实施，加之世赛开始延伸至非洲诸多国家和地区，因此国际技能合作需求日益增加。建议如下：一是在充分研究、科学对比、竞赛探索的基础上，基于中国制造大国的实际国情，我们可以持续提议新增世赛赛项，为世界技能职业标准提供意见建议，为世赛增添更多的中国元素和中国智慧。二是可以在世赛相关的参赛、备赛和技能交流等相关活动中，采用世界技能职业标准这一国际公认的“金标准”，有效开展技能交流。三是将世赛交流作为平台，可以有效拓展技能国际网络，配合我国国家战略，高质量开展国际技能合作项目，让我们优秀的技工教育、技能人才培养模式和成果走向世界。通过技能领域的国际交流和互鉴，为全球的职业技术教育与培训体系增添中国色彩。
（本文摄影/罗胜强）
