牢记殷殷嘱托 强化责任担当 奋力打造全过程人民民主最佳实践地

今年是全国人民代表大会成立70周年，是习近平总书记在上海首次提出全过程人民民主重大理念五周年。

2019年11月2日，习近平总书记在上海虹桥街道全国人大常委会法工委基层立法联系点考察时首次提出了全过程人民民主重大理念。2023年年底，习近平总书记考察上海，要求把全过程人民民主融入城市治理现代化。上海市委明确提出，打造全过程人民民主最佳实践地，积极构建城市治理共同体。习近平总书记全过程人民民主重大理念提出五年来，我们在市委坚强领导下，牢记总书记殷殷嘱托，坚守人大工作的大方向大原则大道理，强化首提地责任担当，把全过程人民民主要求落实到人大各项工作中，我们主要体会是：

全过程人民民主扎根中国土壤，彰显党领导人民发展民主的伟大创造。全过程人民民主重大理念是习近平总书记原创性的重大理论贡献，是中国共产党为实现人民当家作主进行长期理论和实践探索的必然结果，深深扎根中国社会土壤，是党领导人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。上海人大坚持党的全面领导，健全全过程人民民主人大实践机制，扩大人民有序政治参与，全过程人民民主在上海不断焕发生机活力、展现实践伟力。

全过程人民民主具有显著优势功效，汇聚起社会主义现代化国际大都市建设的强大力量。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，彰显人民代表大会制度强大生命力和显著优越性。五年来，上海人大围绕中心大局、汇聚智慧力量，围绕“五个中心”建设、浦东引领区建设、国际文化大都市建设、长三角一体化发展等重大战略制定修改地方性法规30余部、浦东新区法规18部、协同立法5部，助力具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市加快建设。

全过程人民民主保障人民当家作主，推动人民城市建设不断开创新局面。全过程人民民主体现社会主义国家性质，彰显人民主体地位，使人民意志得到更好体现、人民权益得到更好保障，让更多改革发展成果惠及人民。上海人大加强城市旧区改造、“一江一河”还岸于民、老养幼育等工作的法治保障，把最好的资源留给人民，用优质供给服务人民，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

全过程人民民主将制度优势转化为治理效能，有效促进超大城市治理现代化。全过程人民民主实现各方面意志和利益的协调统一，保障社会和谐稳定，推动国家治理现代化。上海人大建立36个基层立法联系点、5700余个代表联系群众平台，将联系点和联系平台融入基层治理体系，推动群众参与立法修法、政府部门倾听社情民意、人大代表履职为民阵地共建、相互赋能，有力服务提升上海超大城市治理科学化、精细化、智能化管理水平。

下一步，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，更好发挥人民代表大会制度重要制度载体作用，着力做好三方面工作：

一是深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念，不负首提地责任和荣光。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，把全过程人民民主要求落实到人大各项工作中，充分发挥人大代表作用，为谱写中国式现代化上海新篇章凝聚智慧力量，助力加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

二是紧紧围绕加快建设“五个中心”重要使命，奋力打造全过程人民民主最佳实践地。深入推进践行全过程人民民主“十大行动”，一是凝心聚力推进“铭记嘱托、铸牢忠诚”强化党建引领行动，二是“勇探新路、善谋新篇”人大立法质量提升行动，三是“敢于监督、善于监督”人大监督增强实效行动，四是“紧扣大局、紧贴民心”人大讨论决定重大事项提质行动，五是“多层协商、凝聚共识”人大协商深化拓展行动，六是“民有所呼、我有所应”人大代表为民履职行动，七是“助力发展、服务民生”人大代表参与基层治理推进行动，八是“走在前列、做好示范”全过程人民民主首提地建设创优行动，九是“提升效能、提高质量”数字人大全方位赋能行动，十是“讲好故事、展现风采”宣传阵地建设行动。升级打造上海人大全过程人民民主基层实践站点，夯实人大践行全过程人民民主基层基础。

三是生动讲好中国民主故事、上海人大故事，积极打造展示中国全过程人民民主优势的上海窗口。充分挖掘人大制度和人大工作这片“富矿”，深化与国外友城议会的交流合作，办好中外人士“走进人大、感知民主”活动，努力用鲜活生动的人物和事例，融通中外的新话语和新表述，全方位展现全过程人民民主的丰富内涵、生动实践、显著优势，扩大全过程人民民主的影响力和感召力。

我们要按照本次座谈会要求，在市委坚强领导下，不断推动上海人大工作高质量发展，使人大工作更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，为上海在中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出应有贡献。