燃气企业招标采购中的风险管控策略与效益提升

摘要：为了降低燃气企业的招标采购成本，本文分析了风险管控策略与效益提升。首先，文章从多个角度出发，概述了燃气企业招标采购应遵循的基本原则。其次，深入探讨了燃气企业招标采购过程中可能遇到的风险问题。最终，结合这些风险问题，从提高效益的角度出发，提出了一系列有效的招标采购风险管控策略。这些策略对于提升燃气企业招标采购的效益具有重要的参考意义。

关键词：燃气企业；招标采购；管控策略

前言

燃气企业的经营与民生息息相关，因此对企业的管理与运营提出了较高的要求。在招标采购环节，燃气企业尤其容易遭遇风险，这可能会导致经营成本的增加，从而影响企业的稳定发展。因此，深入探索和加强燃气企业招标采购的风险管理策略显得尤为必要。通过这种方式，可以提高企业的经营效益，并为公众提供更优质的燃气服务，进而推动燃气企业实现更健康的发展。

一、燃气企业招标采购原则

（一）公平原则

在进行招标采购活动时，燃气企业必须首先遵循公平原则。在这一原则的引领下，招标过程应确保所有参与者拥有平等的机会，招标方应对所有投标者持公平态度，并制定统一且公正的招标标准，以保障每个投标实体在参与投标时享有公平竞争的环境[1]。此外，还应确保燃气企业在招标采购中的权利与义务保持平衡，确保招标方与参与投标的各方在权利与义务上达到对等，这样方能充分发挥燃气企业招标采购的潜在价值。通过这种方式，燃气企业可以在确保采购产品质量的基础上，挑选出性价比最优的投标方，从而提高招标采购的整体效益。

（二）公正原则

公正原则是燃气企业在进行招标采购时必须恪守的准则。在这一原则的引领下，招标采购流程必须标准化，规则和程序要统一且规范。同时，所有燃气企业的招标活动都应严格遵循法律规定的时间限制和程序。对于投标方提交的投标文件，必须进行严格和规范的审核，并结合企业自身的采购需求，以公正的方式选择最合适的投标方。整个审核过程必须保持中立，不受个人偏好影响，避免任何形式的歧视或排他行为，以确保燃气企业投标采购过程的公正性得到充分体现。

（三）诚信原则

在燃气企业与参与投标的单位之间的合作过程中，双方都必须恪守诚信原则，并依法规范地行使各自的权利与义务。招标方有责任仔细编写采购招标书，清晰界定其采购需求。而投标方则应根据自身条件，合理且规范地参与竞标，整个过程必须杜绝任何“弄虚作假”或“暗箱操作”。招标人与投标人之间，应严格遵守我国法律法规的规定，履行各自的职责与义务。以诚信为根本准则，参与招投标采购活动，这将有助于确保相关活动的稳定与顺利进行，使双方都能获得满意的结果，实现共赢。

二、燃气企业招标采购存在的风险问题

（一）缺乏完善规范的招标采购流程

燃气企业的招标采购流程既复杂又专业，必须遵循法律法规的严格规定，以确保采购过程的每个环节都清晰且规范。然而，现实情况表明，在执行招标采购活动时，我们尚缺乏一套完整且规范的采购流程作为行动指南，这使得招标采购措施难以得到有效的执行。例如，部分负责人员对采购文件编制的重视程度不足，评审过程亦显得过于随意，未能严格依照法规和流程进行评审工作[2]。在信息技术迅猛发展的当下，如未能充分利用这一机遇，将信息技术融入并优化现有的采购流程，导致采购信息发布效率低下，缺乏统一的信息发布标准和要求。这使得部分供应商无法充分了解燃气企业的招标采购信息，从而错失参与投标的机会，同时燃气企业也可能因此失去潜在的优质供应商，这无疑对提升企业采购效益产生了不利影响。

（二）招标采购方式单一

目前，一些燃气企业在实施招标采购程序时，主要采用单一的公开招标方式。然而，这种做法可能引发若干风险。首先，中标者可能不属于燃气企业预先设定的合格供应商名单。由于公开招标的范围较广，评审主要依据投标人的资质文件、评分等书面材料，这可能导致对投标企业实际状况的了解不足。其次，即便某些中标单位提供的燃气产品满足企业需求，他们可能缺乏专业的安装能力或提供较弱的售后服务，这将增加企业后续合作的成本，并不利于提升投标采购的效益。最后，燃气企业在进行公开采购投标时，可能会遇到产品特殊性导致有资格竞标的供应商数量有限。如果参与竞标的供应商不足三个，这将导致燃气企业采购投标失败，造成人力和物力的浪费，从而影响采购招标效益的提升。

（三）供应商管理力度薄弱

在执行招标采购流程时，燃气企业需加强供应商管理，此环节对采购效益具有决定性影响。然而，众多燃气企业在此领域仍显得力有未逮。特别是在与供应商协作过程中，往往缺乏必要的合作评估和评价体系，未能依据企业实际情况制定明确的评估标准，这极易对招标采购效益产生负面影响。此外，供应商信息更新不够及时，缺乏对供应商的深入调查与分析，导致企业未能全面了解供应商的经营状况，这可能对后续的招标采购合作产生不良影响。特别是在吸引优质供应商方面存在障碍，这不仅提升了燃气企业的采购成本，而且未能确保采购燃气产品的品质，最终可能导致企业在后续的生产经营活动中遭受重大经济损失。

三、基于效益提升的燃气企业招标采购管控策略

（一）建立完善的招标采购流程

在执行招标采购管理的过程中，燃气企业必须恪守我国现行法律法规，并构建一套完备的招标采购流程。该流程的建立旨在规范招标采购活动的执行，进而提升企业招标采购的效率。在完善招标采购流程的过程中，企业应抓住信息化时代的机遇，采纳电子化招标采购模式，并建立专业的信息化平台。该平台应涵盖审批、执行、数据存储、统计分析、流程监督及归档管理等功能，全面覆盖燃气企业的招标采购流程。通过此方式，可以提升流程的信息化水平，推动线上招标采购工作的开展，并实现招标采购业务的全流程电子化管理[3]。借助专业的燃气企业招标采购信息化平台，企业能够高效地掌握外部市场信息，优化现有的采购招标流程，加强采购招标市场交易活动的协同作用，有效降低招标采购的成本和风险，从而提高燃气企业招标采购的整体效益。

（二）丰富招标采购方式

在进行招标采购活动时，燃气企业不应局限于单一的公开招标方式，而应根据具体情况，采用多样化的采购策略，以降低采购风险并提高效益。例如，针对燃气管网设备的采购，企业应根据产品特性灵活选择招标方式。对于钢管、阀门等技术成熟、市场竞争激烈的管网设备，公开招标是合适的选择，因为它能吸引众多投标者参与，从而降低采购成本并提高效益。而对于技术要求高、非通用的特殊设备，如精密计量仪表和调压装置，邀请招标可能更为适宜。通过邀请具有相应资质的供应商参与，企业可以绕开公开招标的评分限制，从而更有效地提升采购质量。

（三）加大供应商管理力度

燃气企业在执行投标采购活动时，其核心目标是甄选出众多高质量的供应商，以控制成本并增强经济效益。因此，在整个流程中，强化对供应商的管理显得尤为关键。在初步筛选供应商阶段，企业应深化前期调研，细致分析供应商的基本资料，并进行实地考察，以完成对供应商的初步评估。对于供应商的评审环节，燃气企业需集中力量，严格遵循既定的规范和标准，确保准确挑选出满足采购需求的供应商，并确立合格供应商名单。在与供应商建立合作关系后，企业还应实施月度综合评估，评估标准详见表1。通过明确的评价体系，供应商将被分为三个等级：得分60分及以下的归为C级，应立即终止合作；得分在60至80分之间的为B级供应商，属于一般水平，需加强沟通并规范其行为；得分在80至100分的为A级供应商，这类优质供应商可考虑长期合作。

（四）建立专业的招标采购队伍

为了提高招标采购的质量和效率，燃气企业必须建立一支专业的招标采购团队。在这个过程中，加强招标采购人员的培训和教育至关重要。培训应着重于燃气企业招标采购管理的理论讲解与分析，以丰富他们的理论知识，加深对招标管理的理解，从而有效地培养他们对成本管理的认识。在实际工作中，应严格遵守相关法律法规和招标采购规定，规范招标文件的编制，实施各项招标采购措施，以提升燃气企业招标采购的管理水平并降低相关成本[4]。同时，在培训教育中，除了强化专业技术培训外，还应重视招标行业相关法律法规的教育，以规范工作人员的行为，减少燃气企业招标采购的风险。培训过程中，还应鼓励技术人员重视招标采购规章制度，并在日常工作中切实遵守这些规定。通过结合实际案例进行培训，可以让招标采购人员更直观地理解专业知识的应用，从而提高他们对专业规范、行业法律法规以及企业招标采购规章的理解和掌握[5]。

四、总结

燃气企业的招标采购流程兼具系统性、专业性和复杂性。为了有效削减招标采购成本并增强企业效益，必须恪守公平、公正、诚信的核心原则。在执行招标采购时，确保每个环节都贯彻这些原则，以挑选出最符合企业需求的供应商和产品。同时，企业应深刻意识到在招标采购领域所面临的潜在风险，包括供应商信誉的不确定性、产品质量的波动性以及价格的大幅波动。针对这些风险，企业应采取一系列有效的策略。建立一套严格的供应商评估体系，对供应商的信誉和产品质量进行全面审查。加强市场调研，实时掌握价格趋势。优化合同条款，明确双方的权利与责任。通过这些措施，可以降低招标采购的风险，提高招标采购的效益，为燃气企业的持续发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]郑雨婷，刘丽雅.国有企业招标采购的挑战及数字化创新[J].招标采购管理，2024（07）：41-42.

[2]韩冰.加强电子招标投标应用促进工程物资招标采购降本增效[J].中国商界，2024（07）：160-162.

[3]肖劲松.企业招标采购中招投标审计风险的识别及防范[J].中国物流与采购，2024（13）：98-99.

[4]董浩然.石油石化企业招标采购管理现状与对策研究[J].现代营销（下旬刊），2024（06）：96-98.

[5]侯飞飞.国有燃气企业非招标采购管理的风险及对策研究[J].企业改革与管理，2023（13）：18-20.

（作者简介：唐婷，重庆燃气集团股份有限公司物资分公司中级经济师。）