为打造武汉都市圈重要增长极贡献机关力量

问题

“融”的重视程度不够，思想上有“错位”；“融”的力量整合不够，工作上有“让位”；“融”的作风保障不够，监督上有“失位”；“融”的相互成就不够，机制上有“缺位”。

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”当前，黄石重回全省区域发展布局核心圈层，被省委、省政府赋予打造武汉都市圈重要增长极（以下简称“打造重要增长极”）的发展定位，正面临着长江经济带、武汉都市圈等重大区域发展战略机遇。如何以高质量机关党建服务和保障高质量发展，切实把省委、省政府的关心支持转化为奋进力量，把黄石优势转化为跨越发展的胜势，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出黄石贡献，是黄石机关党建亟待破解的重要课题。

◎ 辩证关系

高质量机关党建和打造重要增长极两者之间从本质上讲是党建与业务的关系，两者如同“车之双轮”“鸟之双翼”，是相互依托、相辅相成的辩证关系，是不可分割、不可偏废的有机统一整体。

一方面，高质量机关党建是打造重要增长极的内在要求。机关处于沟通上下、联系左右、协调内外的重要位置，机关党建工作水平直接关系党的路线方针政策能否得到有效贯彻，关系人民群众的切身利益能否得到有效维护。只有主动把机关党建放到打造重要增长极大局中来谋划、部署和推进，建强政治机关，提高政治能力，严明政治纪律和政治规矩，才能确保打造重要增长极始终保持正确政治方向，才能广泛凝聚奋进全省第一方阵合力，才能推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在各级机关有效落实。

另一方面，打造重要增长极是高质量机关党建的重要目标。当前，黄石正面临多重国家和省级战略机遇叠加交汇，特别是省委、省政府高度重视支持黄石发展，赋予“打造武汉都市圈重要增长极”的目标定位，黄石全面进入了全省区域发展布局的“核心圈层”。市委十四届三次全会明确了当前和今后一个时期黄石高质量发展的目标任务，就是要项目化、清单化、具体化推动打造重要增长极。面对新机遇新任务新挑战，机关党建工作的最终目标是助推黄石打造重要增长极。要紧紧围绕实现这一目标任务，充分发挥机关党建的政治优势和重要作用，以机关党建的提质增效推动打造重要增长极成势见效。

高质量机关党建与打造重要增长极互为因果、相互促进。机关党建工作一旦游离于打造重要增长极这个中心大局之外，就会流于形式失去针对性，就不会有生命力；打造重要增长极离不开机关党建的引领保障，必须依靠党组织调动各级机关党员干部的积极性，协调理顺各方面关系，把党的政治优势、密切联系群众优势转化为促进事业高质量发展的优势。所以，既要看到高质量机关党建在打造重要增长极过程中的重要地位，提升抓党建促业务的本领能力，充分展现党建作为；也要明白打造重要增长极是机关党建工作的出发点和落脚点，锚定奋进全省第一方阵目标不动摇，心无旁骛推进高质量发展，以打造重要增长极的成效检验机关党建成效。

◎ 主要做法

近年来，黄石市积极探索党建与业务深度融合的载体途径，引导机关党员干部一丝不苟抓党建强发展，努力为打造武汉都市圈重要增长极贡献机关力量。

（一）聚焦打造政治机关，凝聚融圈入群的思想共识

突出政治引领。建立片区会督导、日常调研抽查、支部主题党日列席等制度，健全推动习近平总书记重要指示批示和上级决策部署落实机制。突出理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习作为单位党组（党委）会“第一议题”，第一时间把习近平总书记关于高质量发展、先行区建设的重要指示批示精神和省第十二次党代会精神传达到位。突出责任传导。建立机关党组织书记抓党建责任清单，把机关党建促先行、打造重要增长极的内容作为必选项，通过清单化管理、项目化推进、常态化督导，推动各单位党组（党委）切实承担起抓党建的主体责任。

（二）聚焦打造质量机关，夯实融圈入群的战斗堡垒

建设过硬组织。认真落实机关基层党组织工作条例和支部工作条例，将支部建在武汉黄石离岸科创园、服务窗口、招商专班等一线，设立13个招商专班临时党支部。培养过硬队伍。每年组织新任机关支部书记、机关党委书记培训提能。开展机关党务干部与业务干部双向交流，23名机关党委副书记任业务科长，10多名党务干部提拔晋级，大大激发了党务干部队伍活力和岗位吸引力。打造过硬品牌。指导机关开展“三型支部”和党建特色品牌创建，累计创建特色品牌276个，在机关形成“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的生动局面。

（三）聚焦打造服务机关，履行融圈入群的职责使命

推动党建与业务相融合。发挥考核“指挥棒”作用，把抓“五个示范区”建设重要指标和省定指标作为机关抓党建促业务发展考核内容，引导机关干部围绕打造重要增长极发力。推动党建与治理相融合。选派121名县级领导干部担任社区第一书记，动员9600多名机关党员干部下沉社区参与业委会、加装电梯等基层治理活动。推动党建与发展相融合。开展“优化营商环境，先锋服务行”活动，组建8支服务队，帮助市场主体排忧解难，做强做大全市高质量发展的底盘。

（四）聚焦打造活力机关，释放机关助力融圈入群的效能

点燃群团活力。开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”等主题活动，引导广大干部职工把爱党情怀转化为实际行动。激发自身内力。常态化开展“两优一先”“记功奖励”等评定，正向激励干部干事创业的积极性。严格落实“三个区分开来”要求，宽容干部在改革创新中的失误错误，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲。凝聚干事合力。聚焦打造重要增长极，2批次选派5名干部到顺丰公司挂职，主动对接服务黄石临空经济区建设。常态化下派年轻干部到开发区招商引资、项目建设一线挂职，凝聚起干事创业强大合力。

（五）聚焦打造清廉机关，营造融圈入群的政治生态

以上率下同频推进。制定年度《清廉机关建设工作要点》，为全市清廉机关建设量身打造“路线图”“任务书”，将清廉机关建设纳入机关党建考核体系，做到与党建工作同部署、同落实、同考核。多措并举同向发力。开展“六个一”活动，通过“青年·清廉”纪法教育等活动，召开警示教育大会208次，开展廉政谈话3400余次、廉政家访1751人。点面结合同步拔高。采取“1+1”结对共建方式，打造“红廉讲堂”“清廉山水”等一批廉政品牌，大力营造了机关崇廉尚廉氛围。

◎ 对策建议

以高质量机关党建服务保障打造重要增长极，必须把学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作的重要论述和省委、市委工作要求结合起来，以模范机关、清廉机关建设为抓手，全面提高机关党建工作水平。

（一）注重理念融合，筑牢机关党建服务保障打造重要增长极相互促进的思想根基

增强政治挂帅理念，加强理论武装。充分认识政治机关的属性，把政治建设摆在首位。落实“思想引领、学习在先”机制，健全“党组理论学习中心组示范学、基层党组织带动学、青年干部分享学”的大学习格局，持续推进党的创新理论学习常态化制度化，夯实拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。以政治坚定保障行动坚决，以政治主动确保发展主动，为党建引领、服务、保障打造重要增长极提供政治和思想保障，促使两者由“两根筷子”变为“一根麻花”。

增强互融共促的理念，加强业务学习。持续做好“党建+”文章，通过深入学习省委、省政府作出建设全国构建新发展格局先行区的战略部署和市委市政府融圈入群的决策部署，不断丰富知识储备，用发展的理念、科学的态度审视和定位工作，善于“借”党建之力，找准融合路径，做到中心工作推进到哪，党建工作就跟进到哪、落实到哪。

增强责任联动理念，加强责任落实。坚持“书记抓、抓书记”原则，强化党组织书记履职能力，定期参加市委、市政府相关工作会议，深入学习《关于加快打造武汉都市圈重要增长极 为湖北先行区建设作出黄石贡献的实施方案》，紧盯融圈入群形势任务，提升谋划部署工作的水平。业务科长兼任支部书记要主动将业务工作特别是打造重要增长极工作嵌入到党建工作中，形成“一人”推动“两务”并进的良性格局。

（二）注重目标融合，推动机关党建服务保障打造重要增长极上同向发力、同频共振

推进服务“深度”，促进重大项目提速。聚焦黄石市委十四届三次全会上提出的“体量不能小、增速不能慢、品质不能低、发展不能虚、底线不能破”的要求，强化经济运行调度，确保主要经济指标全面奋进全省第一方阵。坚持用好项目建设“1+4+N”指挥协调机制，结合“一把手”跑工地、“双千”等党员服务机制，促使亿元以上项目能早则早、能多则多、能快则快。用好观摩拉练“制胜招”，落实“两月一开工、季度一拉练”推进机制，保证全年新开工入库亿元项目全面达标，确保年底“硬账硬结”。

加大服务“力度”，进一步优化营商环境。深化党员先锋岗、党员责任区及党员“三亮”等常态化活动，让每位党员时刻亮明身份，让群众对党员进行监督，形成党员示范引领、群众有效监督的生动局面。深化“优化营商环境 党员先锋服务行”活动，全面推行“企业点单、组织派单、党员接单”服务模式，通过“企业家早餐会”、“企业家下午茶”、用好用活“政策计算器”等活动，狠抓惠企政策落地，确保各类惠企政策通过“免审即享、即审即享”方式落实到企业，切实打通“最后一公里”。

提升服务“温度”，扎实推进“共同缔造”。机关带头落实“四下基层”制度，组建“党员突击队”“党员项目组”等，深入基层一线，直接攻坚最难啃的骨头，以示范带动、榜样引领的方式，促进机关党建与业务工作同频共振、同频共进。如要学会运用共同缔造的理念和方法，深化党员干部“一下三民”实践活动，推动省市十件民生实事落地见效，不断增强群众幸福感获得感。

（三）注重队伍融合，锻造一支加快打造重要增长极的“双精通”业务骨干

让干部教育“有准度”，激活兼职党务干部力量。针对兼职党务干部能力素质不强的现状，加大任职培训、年度调训的力度，让其有能力服务保障打造重要增长极。通过建立红旗党支部书记论坛，经常邀请一批能够将机关党建与打造重要增长极进行“巧妙结合”“有机嵌入”并创造性地解决问题和推动工作的支部书记进行经验交流，帮助更多党务干部成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

让干部锻炼“有深度”，加大党务干部交流轮岗。要从任职年限、经历、工作匹配度等方面明确标准，采取挂职、兼职、任职方式，按照利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政业务工作人员之间的双向交流。对缺乏行政业务管理或者基层工作经验的党务工作人员，可通过岗位交流补齐这一短板；对于离开行政业务工作岗位时间较长的党务工作人员，要有计划地安排他们到相应的岗位工作，进一步提高他们围绕打造重要增长极开展党务工作的能力。通过交流轮岗，促使党员干部在业务精的同时成为“党务通”，让党务工作人员也成为“业务精英”，全面提高融合能力。

让干部监督“有温度”，让干部能干事不出事。坚持将干部跟踪预警监督贯穿于干部选拔任用工作全过程，经常性开展党员家访活动，一对一进行谈心谈话，把思想教育作为年轻干部的“第一课”，坚定理想信念，保持高尚的人生追求，常怀感恩之心，敬畏之心，不断筑牢年轻干部成长“防火墙”。又从生活上关心关爱，让党员干部切实感受到组织的温暖，提升干部拒腐防变的内生动力。

（四）注重力量的融合，以党建联建凝聚起打造重要增长极的强大合力

建立机关党建联盟，深化机关党建交流。完善机关党建片区会制度，以机关党建“质量提升年”活动为抓手，围绕打造武汉都市圈重要增长极，组建跨区域、跨部门、跨行业的产业链党建、“党旗红·长江美”党建联盟等，常态化开展堡垒联建、党员联学、问题联解、服务联动、品牌联塑、成果联享等活动，领题调研、聚智攻关、促进发展。

加大特色品牌创建，深化模范机关建设。坚持党的一切工作到支部，深入开展支部标准化规范化建设，以黄石机关“三型支部”创建为抓手，持续开展机关党建特色品牌评选，激励机关基层党组织进一步丰富拓展党建工作载体，增强党组织政治功能和组织功能，结合机关党建服务保障打造重要增长极，培育一批立得住、叫得响的党建品牌，打造更多“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。

强化活力机关建设，深化党建带群建。深入开展活力机关建设，把群团活动作为机关党建创新增长点和重要突破点，发挥工、青、妇等群团组织作用，做优做实联系服务职工工作，持续擦亮“快乐工作、健康生活”品牌，广泛开展岗位练兵、技能比武、文体健身等活动，营造干事创业、奋发有为的浓厚氛围。

（五）注重机制融合，促进党建与打造重要增长极一体推进、常态长效

细化考核目标，把“软指标”变成“硬任务”。要结合我市实际，在打造重要增长极过程中锚定全市总的党建工作责任清单，各单位结合各自工作实际和具体职能，细化成具体可行的差异化党建工作责任清单，点面互补，不搞一刀切，既完成共性、又体现个性，以“目标倒逼责任”。

量化考核目标，以“小指标”撬动“大问题”。要按不同权重对打造武汉都市圈重要增长极过程中的党建目标清单进行不同的数量化指标评定，实行“共性指标+个性指标+加减分”的方式来明确各部分得分，锁定存在问题，突出政治统领，充分发挥考核的指挥棒作用。

严化考核目标。用“严指标”促进“高效率”。严格奖优罚劣，把党建工作考核结果作为干部评先评优、职务职级晋升的重要依据，完善干部“能上能下”机制，构建“党评+业评、上评+下评、班子+个人自评”综合考评体系，分类制定能者“上”、优者“奖”、懒者“促”、庸者“汰”情形清单，对能在打造重要增长极过程中突出“党旗红”的干部提拔使用，对落实不到位的严肃批评，激励党员干部“跳起来摘桃子”。

（课题调研组成员：王君、杨帅、唐晓春、闵亚斌）