让愿担当敢担当善担当蔚然成风

习近平总书记多次强调：“要积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。”党的二十届三中全会通过的《决定》第十五部分明确指出：“着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”。这一举措顺应党心民心，改革势在必行。完成好进一步全面深化改革的各项任务，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

总体来看，现在广大党员、干部的能力素质和精神状态是好的，但也要清醒看到，干部队伍中不愿担当、不敢担当、不善担当的问题还比较突出。主要表现在：一是“乱作为”屡禁不止，总有一些领导干部容易罹患“政绩冲动症”，急功近利，热衷搞“形象工程”“政绩工程”，搞统计造假、“虚假政绩”；二是“不作为”随处可见，少数干部缺乏信心与斗志，面对任务碌碌无为，心态“佛系”、 状态“躺平”、 工作“摆烂”，工作不思进取，不推不动，甚至推而不动；三是“不敢为”比较突出，一些干部怕干得越多出错越多，怕触及矛盾引火烧身，怕得罪人被举报诬陷，怕动辄被追责问责，乐当“老好人”“太平官”；四是“不善为”大量存在，许多干部因为思路不宽、能力不强、经验不足、办法不多，往往事倍功半、事与愿违，既浪费了行政资源，还错失了发展良机。实践证明，乱作为、不作为、不敢为、不善为严重破坏了干部队伍形象，影响着党和政府的公信力，损害了党和人民利益，阻碍了中国式现代化的发展进程，必须下定决心，坚决整治。

树立和践行正确政绩观，着力整治干部乱作为问题

要继续深化干部人事制度改革，坚持标本兼治、多措并举，推动各级干部牢固树立和践行正确政绩观。加强正确政绩观教育。在学习培训、日常调研、考察评价、谈心谈话、指导开好民主生活会等工作中突出正确政绩观要求，督促引导领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于正确政绩观的重要论述，从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”的问题，筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。强化重实干、重实绩的用人导向。大力选拔牢固树立正确政绩观，坚持人民至上、为民造福，坚持真抓实干、埋头苦干，做出突出业绩的优秀干部，坚决不用政绩观不正的干部，已在领导岗位上的也要果断进行调整。改进推动高质量发展的政绩考核。优化指标设置、列出负面清单、划出底线红线，推动领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的事，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。严格监督问责。完善并落实“三重一大”决策监督机制，深入开展专项整治，及时发现和纠正政绩观偏差。对查明偏差情况属实、造成严重后果的，要及时处理到位，严肃追责问责。通过采取务实管用的政策措施，让“躺平不可取、躺赢不可能、躺下不可以”的思想深入人心，让“多做多错、少做少错、不做不错”的观念没有市场，让爱惜羽毛的“老好人”、推诿扯皮的“圆滑官”、得过且过的“太平官”失去空间，激励引导广大干部奋发有为、担当作为。

推动干部能上能下常态化，着力整治干部不作为问题

推进领导干部能上能下，是纠治不作为问题的有效手段。2022年党中央修订实施了《推进领导干部能上能下规定》，下一步还将研究制定实施细则。做好这项工作，要把握好几个关键环节。深入调研了解情况。拓宽发现问题的渠道和方式，既用好年度考核、平时考核、任职考核、巡视巡察、审计、信访举报、选人用人专项检查、“一报告两评议”等常规手段，又注重通过实地考察、抽查暗访、民意访谈、舆情收集等灵活方式，及时、主动了解干部担当作为的情况。加强综合分析研判。抓住不担当不作为的具体人、具体事，察其表、析其里，看是客观条件所限还是主观努力不够，是思想认识不到位还是素质能力跟不上，是政策机制不完善还是贯彻执行不得力，真正把症结原因找准。精准适用处理措施。区分问题的性质、程度、危害，采取不同的态度、策略和方法。对不在状态、消极懈怠的，要及时谈心谈话、教育提醒，不搞不教而诛；对贻误工作、造成一定影响的，要通报批评、督促整改；对问题严重、拒不改正的及时启动调整程序。切实压实工作责任。各级党委（党组）及其组织人事部门要坚持原则、敢抓敢管、依规办事，纪检监察机关要加强常态化监督检查，通过紧紧抓住典型人、典型事，真正起到教育和警示作用，积极养成干事创业的良好风尚，促进不良风气的切实转变，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

落实好“三个区分开来”要求，着力整治干部不敢为问题

要落实好习近平总书记“三个区分开来”的重要要求，进一步做好容错纠错工作，以组织担当促干部担当。树立鲜明用人导向。干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败，要给干事者以总结经验、重整旗鼓的机会。落实“三个区分开来”，就是要树立正确用人导向，营造激励担当作为、干事创业的良好政治生态和从政环境，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。合理把握政策界限。容错纠错是一项政治性、政策性很强的工作，在具体政策把握上，一看是出于公心还是源于私利，二看是无心之失还是有心之过，三看是履行程序还是破坏规则，四看是遵纪守法还是违法乱纪，五看是轻微影响还是严重危害。容错纠错是在纪律底线前的宽容，是对忠诚者的包容、是对改革者的保护、是对探索者的鼓励，不是搞纪律“松绑”，要防止混淆问题性质、滥用政策，防止当“老好人”、故意包庇纵容违纪违法干部等问题。营造干事创业氛围。积极营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的浓厚氛围。对虽有失误错误但免责的干部和影响期满、表现好且符合规定条件的被追责问责干部，在考核考察、选拔任用、职级晋升、表彰奖励等方面不应让其受影响。对干部履职尽责、干事创业出现失误和错误引发的负面舆情，及时处置、加强引导。发现存在捏造歪曲事实、诬告陷害、打击报复行为的严肃处理，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。

全面提高干部现代化建设能力，着力整治干部不善为问题

《决定》着眼全局和战略，指出要“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力”。我们要认真学习、深刻领会，持续推动干部队伍能力建设取得新进展、新突破。分类抓好专业化培训。重点围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，组织开展建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、推进科技自立自强、推动绿色低碳发展、应急处突、做群众工作等专题培训，注重运用典型案例加强实战化培训，帮助干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项。坚持在干中学、学中干。有组织有计划地把干部放到改革发展稳定第一线，放到重大任务重大斗争最前沿，放到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位去磨炼，让干部在火热实践中砥砺品格、锤炼作风、增长才干，加强斗争精神和斗争本领养成，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。大胆使用敢担当善作为的干部。选人用人就是风向标、指挥棒，把担当者用起来，勇于担当就会蔚然成风。要突出事业为上、以事择人，识人察人看担当、选人用人重作为，鲜明亮出干部优与劣的标尺、“上”与“下”的准绳。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，坚持有为才有位，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，坚决不用不担当不作为的干部，形成担当可贵、担当光荣、勇于担当的政治生态和舆论氛围。

（作者系湖北省委党史研究室副主任）