县域中小企业如何实现转型发展
2024-11-07陆继山
提 要： 县域中小企业是推动县域经济增长的重要力量，在产业和经济发展模式加速变革的当下，针对中小企业转型发展面临的主要问题探索解决的关键路径已是当务之急。本文针对重点行业和领域内的大量县域中小企业开展了深入调研，总结了制约企业转型发展的主要问题，并有针对性地提出了一些路径建议。
关键词：县域经济；中小企业；转型；路径；研究
县域是连接乡村和城市的重要关节和枢纽，县域中小企业是推动县域经济增长的主导力量，其转型发展具有深刻意义和丰富内涵。根据调研统计显示，大部分县区经济增长近一半以上的贡献来源于县域中小企业。一方面，县域中小企业的发展壮大可以促进和带动乡村产业快速发展，解决农民群体就业增收问题；另一方面，县域中小企业的快速转型升级可以壮大城市生产消费和发展水平，增强产业链和供应链的韧性。作为改善民生、促进就业、推动城乡融合发展的重要力量，县域中小企业的转型发展意义重大而深远。
一、县域中小企业推动城乡融合发展的内在机理
在城乡发展水平不断提升的背景下，县域中小企业通过激活推动乡村产业发展、促进消费循环、实现城乡有机融合的主导因子，系统推动城乡协调可持续发展。
（一）助力乡村产业发展
县域中小企业是乡村产业发展的助推器。具体而言，县域中小企业在供需两端解决了乡村产业发展的核心渠道问题。在供应端，县域中小企业是完成乡村农特产品收购、分拣、运输和外销的主力军，可以迅速打通乡村产品的出村通道。在需求端，县域中小企业可以根据乡村产业发展需求，将多元化服务和多样化产品供应到千家万户和田间地头，畅通了工商业产品融入乡村产业发展的体系网络。更为关键的是，对乡村产业来说，中小企业扮演着市场嗅觉和消费反馈者的重要角色，中小企业往往可以及时捕捉到消费市场对乡村产品的需求反应，并及时将信息反馈到生产种植端，让乡村产业的实施主体及时调整生产种植计划，有的放矢推动产业健康发展。县域中小企业还是就近吸纳农民群众务工就业的主导力量，在解决就业的同时，为乡村产业发展培养技能和管理人才，对于反哺乡村产业发展具有重要作用。
（二）畅通城市消费循环
与助力乡村产业发展的机理相同，县域中小企业在畅通城市消费循环方面发挥着积极而重要的作用。中小企业是农产品进城、消费品出城不可或缺的关键纽带，更为重要的是，中小企业为城市消费者提供了80%以上的消费场景和产品服务，正是这些场景和服务的桥梁和纽带作用，促进了城市各类产品的流通和消费，推动了不同行业之间的快速融合衔接。县域中小企业在城市发展中的网络化布局，使得消费群体的生产生活便利性得到大幅提升，体验感和时间成本快速优化，也让消费群体对于中小企业的商品服务依赖性不断增强。不同行业的中小企业通过前端、中端和yHy/xcFQboyl22sGJkB0/zhCNjWZ0Rd/ZA6sO4mqD/k=末端业务的有机衔接，再配以“衣、食、住、行”等消费需求，城市消费循环网络得到有机的串联贯通，从而促进商品的快速流动和经济的有效增长。
（三）促进城乡有机融合
健康高质量的城乡融合发展，应该是新型城镇化和乡村振兴的同步协调发展。县域中小企业在推动城乡有机融合发展方面具有重要的纽带作用。中小企业可以为现代乡村产业发展提供重要的人才、技术和资源要素保障，改善乡村产业传统的生产和发展方式，推动乡村产业向高端化发展。而现代化的乡村产业和产品服务可以更加有效地对接城市现代化发展的迫切需求，快速融入城市发展新格局。同时，中小企业也能为新型城镇化发展提供重要的人口和技术源泉。良好的中小企业发展生态，可以促进城乡人口和技术资源的快速流动，不断提升城镇化水平。不同行业的中小企业之间实施跨界融合发展，有助于促进一二三产业的快速融合，加速推动城乡要素双向流动，实现优势互补，提升可持续发展的韧性和张力。
二、县域中小企业转型发展存在的主要问题
从调研分析的情况来看，当前，县域中小企业在生产、管理、运营等方面均实现了不同程度的转型升级和发展进步，但由于各类因素的限制和困扰，企业发展还面临着诸多矛盾和问题。
（一）发展定位和方向模糊不清
调研发现，绝大多数县域中小企业在成立之初就确定了发展定位和主营方向，但随着市场需求格局的不断调整变化，市场竞争压力与日俱增，主导产品和产业发展空间被不断压缩。而一旦相似行业的其他产品和服务获得短期快速发展，许多企业就会盲目将发展重点机械地转移到其他产品和服务上来，使得原本的发展定位和方向被逐渐淡化。尤其是在新的市场和消费场景不断更新的背景下，约有将近三分之一的县域中小企业主责主业不清，没有可持续发展思维，频繁切换发展频道，造成企业运营不畅，竞争力弱化。
（二）发展方式粗放单一
调研发现，60%左右的县域中小企业由于规模有限、缺乏长远发展眼光等原因，企业生产、管理、运营等还停留在传统模式，比较粗放单一。以生产环节为例，许多中小企业的产品生产还停留在初加工水平，转型升级的积极主动性不够。农产品加工环节，大部分中小企业仅能完成农产品原材料的收购、分拣包装及局部机械初加工，然后将初加工产品销售到发达城市和地区，产品附加值极低。一旦遇到市场需求和产品价格动荡，这种粗放单一的生产加工方式将难以为继，甚至导致源头农产品滞销、企业濒临破产等不利局面的出现。
（三）同质化竞争依然严重
调研发现，大多数县域中小企业的发展思维是，只关注热点和高盈利行业产业。这本无可厚非，但很多企业并不具备发展热点产业的基础和实力，在不具备强有力的人才、技术、装备支撑的背景下，盲目争抢热点产业发展风口和市场空间，同类行业企业大规模成立和聚集发展，恶性竞争、畸形竞争多发频发，而产业链和供应链的其他重要环节及产品服务却无人问津，造成部分热点产品和服务出现供大于求的严重过剩局面，不利于产业健康可持续发展，同时造成部分同质性企业在竞争中被迅速淘汰。
（四）特色品牌塑造和运营乏力
特色品牌和产品塑造是县域中小企业的立身之本，也是实现可持续发展的关键支撑。从调研情况来看，大约只有15.6%的中小企业建立了自己的特色品牌，但部分特色品牌特色不足，品牌包装设计大多相对简单，市场竞争力较弱。绝大多数中小企业没有建立自己的特色品牌，仅仅扮演着产品运转销售的中间角色，很容易被取而代之，发展后劲和可持续性较差。约有10%的企业建立了良好的特色品牌体系，但是随着消费格局和市场竞争压力的变化，部分企业出于对短期成本等因素的考虑，品牌打造力度不断减弱，营销水平下降，品牌发展陷入困境。
（五）资源整合和协同创新能力不足
与大型和超大型企业不同，县域中小企业由于信息渠道不够通畅、自身实力有限等原因，在发展过程中整合同类行业和产业资源的能力偏弱。而部分中小企业往往又是县域重点产业链和供应链中不可或缺的关键环节，无法有效整合资源，往往会导致市场地位下降，竞争力丧失，无法为推动产业发展持续贡献力量。同时，同类行业和产业领域内的县域中小企业之间，协同发展和利益联结机制不完善，大部分中小企业之间即使有协同，也仅仅是简单的短期业务合作关系，协同创新、实现长期可持续共享共赢的能力和水平不足。
三、推动县域中小企业转型发展的关键路径分析
推动县域中小企业转型发展要按照“因时制宜、因地制宜”的原则，结合地区企业发展实际，分层次、梯队有序逐步推进。重点要以本县区和周边县区的产业发展需求为切入点，理顺发展链条，促进多类型企业紧凑链接，环环相扣，形成共生共享的联动发展状态，推动县域产业和经济社会实现更高质量发展。
（一）加快引进培育和发展壮大一批服务重点产业的“链条型中小企业”
各地区应该审时度势、统筹布局，结合本地县域资源禀赋和发展特点开展“链条型中小企业”引培。
1.注重强链延链补链。以目前县域主导产业链为基础，梳理一批当前和未来具有良好发展前景的重点产业，新增一批产业链，补强一批产业链，延伸一批产业链。针对新增、补强和延伸的产业链开展深入研究，拟定产业链中需要重点布局的中小企业类型和项目清单向全社会发布，通过资金和政策扶持等方式，引进培育、整合重组、发展壮大一批县域中小企业到重点产业链中布局发展。
2.打造县域全链条企业布局。应该加快构建完善从原材料供应端到中间生产包装环节再到消费需求端均有中小企业分工布局的完整产业链发展格局。例如：结合县域自然气候和环境特点，鼓励本地主导农产品的规模化种植，培育发展一批以连片种植基地为发展中心，具备育苗服务、种植生长技术指导、现场收购、分拣分类、物流运输等功能的专业化中小企业；培育发展一批以加工制造基地为中心，具备初级加工、精深加工、品牌包装等功能的专业化中小企业；培育发展一批以品牌产品走向全国和世界为工作重心，具备运营设计、市场反馈调节、品牌推广、消费服务保障等功能的专业化中小企业。
3.实施跨区域产业链布局引导。县域中小企业的培育不能把发展眼光局限在本县域范围内，应该拓展培养空间和视角。除了服务本地重点产业，临近兄弟县区之间可以结合各自的资源和人才技术等优势，打破行政区划限制，以成本最小化和发展最大化为根本目标，通过政府间的沟通协调建立产业发展共建共商共享机制，推动打造构建横跨临近县区的重点产业链，划定各自区域内产业定位和企业职责分工，推动各区域之间产业政策和标准体系互联互通，构建兄弟县域之间优势资源和利益共享的跨县域中小企业链条化发展布局。
4.强化要素支撑和保障。通过完善和强化中小企业在县域重点产业链的发展布局，持续做好政策资金支持，主动做好企业的指导和服务保障工作。在构建完善本县域和跨县域重点产业链中小企业布局发展过程中，要注重引导各链条各环节企业通过多元化手段提升生产水平、优化发展方式，不断提升市场竞争力，进而专注本领域精细化、专业化发展，心无旁骛推动分工协作、可持续发展。
（二）梯度推动中小企业提升精细化研发生产制造水平
要结合县域中小企业发展情况和具体实际，按照企业实力和技术水平划分梯队层次，逐步推动企业转型升级。
1.梯次示范带动转型。鼓励支持一批有实力的县域中小企业引进精深加工生产体系，结合本地相关行业和产业产品生产加工实际，对标优势地区同类产品精深加工模式，学习借鉴。加快引进先进精深加工生产设施设备，淘汰落后技术装备和加工工艺，推动实现生产效率和产品附加值的全面提升，将产业和产品发展的高层次效益留在本地和县域。以率先转型升级的企业为带动和示范引领，促进其他梯队的企业逐步加速转型升级，最终实现全域升级发展。
2.打造先进的品牌化包装营销体系。许多县域特色产品具备良好的生态价值、功能价值，必须舍得投资、敢于投资，积极引进一流的品牌包装和营销推广团队，针对消费市场需求变化动态更新品牌设计和包装方案，推动特色产品与其他同类产品的差异化推广营销，增强消费体验感。针对县域老牌产品进行品质细分和品牌细分，在发扬老品牌优势特色的基础上，不断推陈出新，结合生产研发，包装设计一批能够满足不同时期消费需求的新品牌，以新老结合方式，提升中小企业在品牌化包装营销领域的竞争力，加快实现本地县域特色产品品牌化发展。
3.建立市场动态反馈调节机制。传统的中小企业产品之所以出现滞销，归根结底是没有科学合理的市场反馈机制作保障。县域有关部门应该建立中小企业产品营销市场动态反馈监测机制，结合中小企业产品生产情况、营销渠道和市场需求等关键要素，组织专业队伍定期进行分析研判，形成当前和未来一段时期产品需求和市场反馈情况报告，让企业及时充分掌握市场变化和消费前景需求，提前预判。一方面，主动生产市场需求度较高的产品，避免过多生产市场需求度较低的产品，另一方面，倒逼中小企业主动结合新的市场形势和特点调整提升自身生产、管理、运营水平，以企业升级促进产业升级。
（三）推动同质型企业实现差异化发展和运营管理创新
同质型中小企业主要集中在一些时下热点行业和领域。在县域范围内，由于大部分传统产业市场空间有限，同质型中小企业过度集中挤占某一领域的发展空间对市场竞争环境和消费流通模式都会产生不利影响。
1.以需求反馈调节促进特色化发展。应该发挥县域政府部门的主导作用，积极发挥产业联盟及行业协会等的作用，认真统计梳理和分析研判县域范围内重点行业企业的属性规模、运营方向、产品品牌、市场规模等重点参数，确定不同行业和领域内同质型企业的数量和具体特点，结合市场需求，预判当下和未来一段时间不同类型的中小企业留存数量及必要性，分层次分类指导，辅以必要的激励政策和引导资金，引导同质型企业向着符合自己特长和市场需求的方向差异化发展。让具备不同特点的中小企业在同一产业和行业内实现低端、中端、高端三个层次上的差异化布局发展，以多元化特色和优势，不断丰富县域消费市场的多样化需求。
2.利用运营管理创新手段推动多元化发展。以装备制造型中小企业为例，要差异化定位企业产品生产的市场目标，结合企业自身实力，瞄准海内外装备需求市场开展学习调研，广泛复制和总结国内外同类企业的生产管理模式和经验，体系化引入先进运营管理经验，将运营管理经验与定制化和非定制化生产模式有机结合起来，形成一套适合县域人才技术发展环境、科学合理顺畅的运营管理机制和模式。通过夯实生产加工产品的特色技术优势，推动县域产品在广阔的市场舞台上发挥独特效应，实现县域同一产业和行业范围内多类特色优势中小企业百花齐放、联动支撑的可持续、高质量发展布局。
3.以聚集效应推动创新升级。要积极发挥县域园区和产业集群效应，促使各类同质型中小企业向不同的园区和产业聚集区汇集，以产业集群的特色化发展反推同质型企业的多元化转型，让同质型企业的特点和优势在不同的产业链条中发挥最大效益。同时，通过差异化品牌开发引导奖励、产品和项目的招商引资落地倒逼等方式，进一步丰富实践模式，促使同质型中小企业实现差异化发展和运营管理创新升级。
（四）统筹推动资源整合和协同创新
资源整合和协同创新能力是中小企业竞争力的生命线。应该多措并举推动多渠道的资源融合和协同创新发展。
1.加快推动县域中小企业和大型企业的融合对接。积极引导大型企业将生产、管理和营销等环节的部分任务分工交由同类行业中的中小企业来承担，通过确定相应的工作和技术标准，给中小企业压实责任，通过必要的指导引导，提升中小企业完成任务分工的能力和水平。对于大型企业来说，可以有效降低运营成本，将主要精力放在重大项目和发展方向上来；对中小企业来说，加入大型企业的运营链条有助于进一步丰富信息资源渠道，夯实发展基础，拓宽发展视野和空间。
2.推动跨界融合发展。整体来看，县域中小企业跨界融合发展的程度不高，而多数中小企业从事的行业和产业具备良好的融合发展基础。例如，可将农业、旅游业、传统手工业以及高新技术行业等有关要素进行融合创新，创造性地研发适合消费需求的产品和体验场景，协同推出细分领域的新产业发展模式，推动传统行业更快转型升级，促进中小企业抱团取暖、联动发展。通过中小企业的跨界融合发展和协同创新，确立企业在产业链和供应链中的主体地位，推动创新资源的优化配置，避免同质化的生产和竞争，优化简化重点产业链中不利于长远发展的繁琐环节，推动精细化高效发展。
3.强化推介宣传和要素分配。应该以政府为引导，大力发挥行业推介和展销平台及联盟的作用，协同推动中小企业的特色品牌产品和服务走向全国和世界各地。引导县域中小企业克服传统思维束缚，主动创新自己的产品和服务，将特色化品牌带到国际国内大型博览会、展销会等高端平台，强化推介宣传和体验实践，让创新特色品牌广为人知，不断提升影响力、知名度和销售空间。同时，政府部门要通过多元化联动，畅通资源渠道，主动将资源项目和创新要素均衡分配给有实力的中小企业，提升企业发展信心和动力活力。此外，在制定县域产业行业发展政策规划时，应该征求和吸收中小企业代表的意见建议，确保相关措施尽可能多地解决中小企业发展中的痛点堵点问题。
参考文献
[1] 张杰.政府创新补贴对中国企业创新的激励效应——基于U型关系的一个解释[J].经济学动态，2020，（6）：91-108.
[2] 安同良，千慧雄.中国企业R&D补贴策略：补贴阈限、最优规模与模式选择[J].经济研究，2021，（1）：122-137.
[3] 张培丽. 中小企业高质量发展的困境与出路探析[J]. 中国特色社会主义研究， 2019（5）：25-31.
[4] 曾莉莎. 完善政策体系助力中小企业高质量发展[J]. 现代营销（经营版）， 2019（11）：22.
[5] 巩键， 陈辰. 中小企业高质量发展新动能研究[J]. 中国工业和信息化， 2018（11）：56-65.
（作者单位为云南省政府发展研究中心；本文系“云南特色现代化产业体系研究创新团队”﹝项目编号：2024CX11﹞阶段性研究成果）
