中泰命运共同体构建的实施进展、制约因素与策略优化

［摘要］ 2022年中泰全面战略合作伙伴关系建立10周年之际，两国宣布推动构建更为稳定、更加繁荣、更可持续的中泰命运共同体。自2001年中泰两国就推进战略性合作达成共识至今，中泰双边关系发展大致可分为战略性合作共识形成、全面战略合作伙伴关系建设和中泰命运共同体构建3个阶段。尤其是共建“一带一路”倡议提出10余年来，中泰两国各领域务实合作取得积极进展，给两国人民带来巨大福祉，成为国家间睦邻友好、互利共赢的成功典范之一。双方政策沟通不断深化，战略互信不断增强；设施联通提质增效，软硬联通协调发展；贸易畅通日益便捷，相互投资规模不断扩大；资金融通拓展升级，金融合作便利化提升；民心相通增进认同，人文交流走深走实；助推中泰全面战略合作伙伴关系实现“质”的飞跃，为构建中泰命运共同体奠定了良好基础。未来，两国加快构建中泰命运共同体的大局稳定、趋势向好，但同时也面临来自政治、经济和文化3个方面制约因素形成的内外挑战，对中泰关系健康可持续发展产生一定影响。为此，文章提出新时代构建中泰命运共同体应更加重视可持续发展领域的合作，双方应不断增强政治互信，继续完善互联互通建设，加快提升贸易投资合作水平，持续优化跨境金融服务，深化人文旅游交往合作，推动两国全面战略合作伙伴关系不断升级发展，朝着构建中泰命运共同体稳步向前，以更高质量的合作共同迎接2025年中泰建交50周年。

［关键词］ “一带一路”；可持续发展； 泰国；人类命运共同体

［作者简介］ 唐卉，广西社会科学院泰国研究中心副主任、东南亚研究所助理研究员，广西 南宁 530022

［中图分类号］ D822.333.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］1003－2479（2024）05-033-16

1975年7月1日，中国与泰国正式建立外交关系，自此翻开两国友好交往的新篇章。2012年4月，中泰双方发表了《关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》，并就一系列合作领域达成共识。2013年，中国提出共建“一带一路”倡议，得到泰国政府的积极响应。2023年，在中泰共建“一带一路”10周年之际，泰国总理赛塔应邀出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，并把中国作为东盟以外首个正式出访的国家。长久以来，中泰战略性合作务实推进，取得了丰硕成果。尤其共建“一带一路”10余年来，两国高质量合作不断取得新成效：双方高层互访频繁，政治互信不断增强，经贸合作与双向投资日益拓展，互联互通与资金融通更加协调，人文交往与旅游合作走深走实；双方共同见证了泰中罗勇工业园快速发展、中泰高铁建设稳步推进，两国人民携手共渡新冠疫情难关，传统友谊不断发扬光大，助推全面战略合作伙伴关系实现“质”的飞跃。2022年11月，中泰发表了《关于构建更为稳定、更加繁荣、更可持续命运共同体的联合声明》，签署战略合作联合行动计划，两国全面战略合作伙伴关系进入可持续发展的新阶段，赋予“中泰一家亲”新的时代内涵，开启中泰关系发展的新阶段。为实现中泰高质量、可持续发展，建设一个开放包容、互联互通、共同繁荣的中泰命运共同体，本文以两国建立全面战略合作伙伴关系与共建“一带一路”10周年为重要契机，深入分析和总结新形势下构建中泰命运共同体的实施进展、制约因素及策略优化，展望中泰关系美好未来。

一、关系升级：21世纪中泰战略性合作越走越亲

中泰建交40多年来，无论双方国内形势如何发展，国际形势如何变化，中泰关系始终保持着健康稳定势头，在国家互惠互利、睦邻友好方面树立了良好榜样。自2001年中泰两国就推进战略性合作达成共识至今，中泰关系发展大致可以分为3个阶段，即战略性合作共识形成阶段、全面战略合作伙伴关系建设阶段及中泰命运共同体构建阶段。

（一）战略性合作共识形成阶段

2001—2011年是中泰战略性合作共识形成阶段。进入21世纪，中泰两国本着互惠互利、合作共赢的原则，进一步扩大了双方之间友好互信的全方位合作关系，从而使中泰关系迎来了一个崭新的发展时期1。2001年8月，中泰两国发表政府《联合公报》，就推进战略性合作相关事项达成共识。2011年12月，双方签署了《关于可持续发展合作谅解备忘录》，合作领域主要包括发展教育及人力资源、构建水资源综合管理体系、发展高铁和其他交通系统等，进一步落实两国开展战略性合作的共识。这一时期，双边经贸关系进一步发展。2003年10月，中泰两国在中国—东盟自由贸易区框架下，对水果、蔬菜等农产品贸易开始实施零关税政策；2004年6月，泰国承认中国的完全市场经济地位；2009年6月两国正式签署《扩大和深化双边经贸合作的协议》；2011年两国央行签署《双边货币互换协议》2。双方在文化、安全和教育等领域的交流与合作也逐渐深化。两国政府先后签署了《中华人民共和国政府和泰王国政府关于文化合作的协定》《中华人民共和国政府和泰王国政府关于互设文化中心及其地位的协议》等一系列促进文化交流合作的文件；两国国防部门建立起安全防务磋商机制，定期开展军队联演联训；双方还签署了《刑事司法协助条约》《教育合作协议》等其他领域的合作文件。至此，两国就加强战略性合作形成重要共识，为全面战略伙伴关系的建立奠定良好基础。

（二）全面战略合作伙伴关系建立阶段

2012—2021年是中泰关系发展的“黄金十年”。在这一时期，中泰两国开始进入全面战略性合作阶段。2012年4月，中泰全面战略合作伙伴关系正式建立，双方签署了《中泰战略性合作共同行动计划（2012—2016）》，旨在推动和落实两国在各领域的全面合作。为加强发展战略对接，两国政府于2013年10月正式发表《中泰关系发展远景规划》。2014年12月，双方发表《政府联合新闻公报》，签署并续签《中泰农产品贸易合作谅解备忘录》《中泰铁路合作谅解备忘录》《双边本币互换协议》等一系列合作文件。2017年9月，两国政府签署《关于共同推进“一带一路”建设谅解备忘录》，双方进一步落实共建“一带一路”倡议。2019年11月，两国政府发表《联合新闻声明》，成为中泰全面战略合作伙伴关系发展的又一重要里程碑3。中泰两国在地区与国际多边事务中保持密切的磋商与合作，共同落实《南海各方行为宣言》，努力通过合作与对话，致力于解决南海争端，参与推动南海合作；积极落实《大湄公河次区域经济合作新十年战略框架（2012—2022）》，继续推进大湄公河次区域经济合作（GMS），为消除地区贫困、推动区域经济协调发展作出贡献。在现有的次区域合作机制如澜沧江—湄公河合作（以下简称澜湄合作）、中国—东盟自由贸易区（CAFTA）和东盟—湄公河流域开发合作（AMBDC）等框架下开展多边和双边合作，共同推动区域一体化进程。为建立和实施澜湄合作机制，中泰双方在这一时期参加了近10次澜湄合作相关会议，形成一系列惠及各国民众的合作成果。至此，两国战略合作伙伴关系得到全面发展，为中泰命运共同体的构建与发展奠定坚实基础。

（三）中泰命运共同体构建阶段

自2022年起，中泰关系进入全面深化战略性合作的新时期，即中泰命运共同体构建阶段。2022年11月，两国正式发表《中华人民共和国和泰王国关于构建更为稳定、更加繁荣、更可持续命运共同体的联合声明》，同时签署了《中华人民共和国政府与泰王国政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》，在中泰关系升级发展的同时，推进高质量共建“一带一路”继续走深走实。2023年10月，两国发表《中华人民共和国政府和泰王国政府联合新闻公报》，并签署了一系列涉及外交、文化、旅游、媒体、电影、数字经济、共建“一带一路”、海关检疫检验等领域的合作文件1。2013—2023年，两国外交部已共同主持了6轮战略对话，双方通过加强沟通合作，不断深化重要共识，至此，中泰全面战略合作伙伴关系在共建“一带一路”框架下度过了“黄金十年”。2024年，两国正式迈入“免签时代”，加快构建中泰命运共同体步伐，双边关系将再次站在新的历史起点，不断朝着高质量“钻石十年”的目标跨越式前进。

二、实施进展：共建“一带一路”助推命运共同体建设

中泰关系在共建“一带一路”过程中不断提质升级，10余年来，两国相向而行、彼此成就。在两国政府的大力支持与共同努力下，中泰各领域合作与交流全方位推进，尤其在“五通”建设方面取得突破性进展，多项合作项目开花结果，为高质量共建“一带一路”，加快构建中泰命运共同体奠定了基础。

（一）政策沟通日益频繁，战略互信不断增强

1.两国高层密切交往，促进双边关系升级发展

中泰两国高层通过互访、互通电话或信函等多种方式保持密切联系，为双边关系发展定向掌舵。政治交往一直是两国关系的重要组成部分。自中泰建立全面战略合作伙伴关系以来，两国领导人始终保持密切联系并就共同关心的问题及时进行磋商，通过频繁的高层会晤促进两国关系健康稳定发展。经研究梳理，2013—2023年，中泰两国主要领导人之间互访交往达70多次，中国历届领导人曾先后出访泰国或赴泰国出席会议，泰国王室成员和政府历届总理、国会主席、军方领导人也曾多次访华。每逢两国传统佳节、重大盛会和诞辰之际，双方高层均通过互访、互通视频电话和信函等多种形式相互问候。即使在新冠疫情期间，双方仍然通过视频电话和互通信函的方式保持沟通渠道畅通，巩固了两国友好交往关系。尤其是作为中泰友好使者的泰国公主诗琳通于1981年5月首次访华至2023年5月，42年里共访华50次2，为两国人民相知相亲和推动中泰关系友好发展作出杰出贡献。2019年9月，中国国家主席习近平向长期致力于推动中泰传统友好合作和两国关系发展作出杰出贡献的诗琳通公主颁授“友谊勋章”。近年来，两国领导人互访更加频繁，尤其在2022年11月中国国家主席习近平对泰国进行正式访问以后，两国关系实现“质”的飞跃。2023年10月，泰国新任总理赛塔将中国作为东盟以外首个正式出访的国家，充分体现了泰国新一届政府对中泰关系的高度重视。高层频繁交往不断提升双方政治互信水平，促进多个领域达成合作共识，推动双边关系从“全面战略伙伴”升级到“命运共同体”，进入全新发展阶段。

2.对话机制健全完善，促进战略互信水平提高

中泰两国通过双边和多边对话机制加强政策沟通与战略对接，政治互信不断巩固深化，为全方位合作奠定了坚实基础。一是双边层面，两国定期举行政治对话，通过双边战略对话、中泰经贸联委会、防务安全磋商等机制平台，及时就双方关心的问题或重点领域进行交流磋商，加深了彼此间的了解和信任。泰国政府推出“4.0”发展战略和“东部经济走廊”（EEC）发展规划，同共建“一带一路”倡议高度契合，为此两国加强顶层设计，不断推进共建“一带一路”倡议同泰国新发展战略对接，相继签署和发布了若干合作文件1。随着2022—2023年两国领导人开展互访，中泰不断加强发展战略对接，进一步深化战略合作及共建“一带一路”，双边关系实现历史性突破，成为全面战略合作伙伴关系发展中又一重要里程碑2。2024年1月28日，两国政府代表签署了“互免签证”协定并于3月1日正式生效，中泰迈入“免签时代”，进一步深化了两国友好关系，推动中泰合作迈向新的高度。二是多边层面，中泰两国依托中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会（以下简称中国—东盟“两会”）、中国—东盟（10+1）外交部部长会议、“一带一路”国际合作高峰论坛等中国与东盟领导人会晤机制，加上外交、经贸、交通运输等十几个部长级会议机制，以及东盟地区论坛和依托中国—东盟“两会”举办的分论坛等多个对话合作平台机制下实现密切合作。例如，泰国作为2019年东盟轮值主席国，积极推动《东盟互联互通总体规划2025》与共建“一带一路”倡议和中南半岛三河流域合作机制对接3。两国通过多边合作框架落实双边贸易政策，在亚太经济合作组织（APEC）、中国—东盟自由贸易区、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、澜湄合作等框架下参与建立中国—东盟互利合作关系，形成了多层次、多领域、多形式的对话合作机制。

（二）设施联通提质增效，软硬联通协调发展

1.提升规则标准“软联通”

中泰两国把规则标准、物流通关等“软联通”作为重要支撑，加快对接贸易标准、金融与税收、海关合作等层面，为基础设施“硬联通”提供重要保障，共同推进基础设施互联互通建设。首先，中泰铁路作为共建“一带一路”的旗舰项目，在合作之初就把中国标准作为铁路建设的前提，通过确定“单线变复线铁路、米轨变标准轨”标准，将中泰铁路与中老铁路实现标准统一，为推动构建东盟铁路“硬联通”新格局提供条件保障。双方高层为推进中泰铁路建设不断加强“软联通”。2014年12月，两国签署了《中泰铁路合作谅解备忘录》；2017年9月，双方正式签署《中华人民共和国政府和泰国王国政府关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》；2019年11月，双方同意加快落实《关于廊开—万象铁路连接线的合作备忘录》，截至2023年，中泰铁路合作联合委员会已举行30次工作会议。2023年10月，泰国总理赛塔访华，双方一致同意加快中泰铁路建设，推进中老泰联通发展构想。其次，金融合作机制不断完善，有效提升了中泰“软联通”标准。为了降低成本、提高金融产品质量和金融服务效率，中国人民银行与泰国中央银行于2014年12月，签署了《关于在泰国建立人民币清算安排合作的谅解备忘录》，同时续签《双边货币互换协议》；2015年9月泰国驻华大使醍乐堃·倪勇在北京签署《亚洲基础设施投资银行协定》；2019年，两国央行签署《金融科技合作协议》 1。如今，仅从这一个例子就可以看出中泰“软联通”的成效，中国的无现金支付在泰国得到普及，中国人几乎不需要携带现金就可以在泰国使用微信和支付宝进行支付，减少了许多繁琐的流程，为两国金融互联互通提供了便利。

2.推动基础设施“硬联通”

基础设施“硬联通”的全面推进为中泰贸易畅通及人员往来创造了便利的外部条件。一是双边互联互通持续推进。铁路方面，中泰铁路项目于2017年12月正式开工建设，目前在竣工时间和最终运营上已取得实质性进展，一期工程有望于2026年竣工通车，二期工程有望于2029年建成通车，最终将实现中老泰铁路衔接，促进该地区的互联互通和经济繁荣。陆运方面，中泰物流双清专线2具有清关效率高、时效性强、安全便捷等优势。近年来，大量泰国水果等农产品沿老挝—越南—中国（广西）跨境陆路运输通道经凭祥口岸进入中国市场。海运方面，国际陆海新通道建设日益完善，铁海联运系统及广西钦州港智慧港口为中泰商品流通提供高效平台和便捷通道。中国广西北部湾港已经开通7条可以直达泰国的集装箱航线，其中“水果专线”每周运行5个班次；从泰国林查班港发往中国钦州港的海运时间缩短至3天，为东南亚农产品通往中国搭建最便捷的“海上高速”。航空方面，中泰免签后航班再加密，中国南方航空、北部湾航空，以及泰国皇雀航空等多家航空公司为往返两国的人员提供便捷出行选择。二是双方基建合作结出硕果。泰国猜也蓬107.5兆瓦风电项目稳定供电，东北部成品油项目全线进油圆满完成，中泰能源合作不仅惠及当地民众，还推动大湄公河次区域互联互通和可持续发展。中国企业承建的素万那普机场新候机楼已竣工启用，中国铁建参与的EEC连接三大机场高铁项目成功签约。两国在数字新基建领域展开互补合作。中国凭借数字经济发展优势，与泰国合作发展海底电缆技术、互联网数据中心、试验场地、卫星地面站、5G等技术，华为、阿里巴巴、腾讯等中国高科技企业把新技术带到泰国3。通过合作，泰国新兴数字创新区——“EEC数码园”和“泰国数字谷”成为发挥重要作用的战略性区域桥梁，是东盟经济共同体的国际数据交换网关和链接枢纽。

（三）贸易畅通日渐便捷，相互投资规模迅速扩大

1.双边贸易规模不断扩大

中泰经贸关系以互惠互利、合作共赢为原则，双边贸易合作形成多层次、多渠道、全方位的发展格局。中国已连续多年成为泰国最大贸易伙伴、农产品最大出口市场，为两国发展和人民福祉带来实实在在的巨大好处。进入21世纪以来，中泰经贸合作得到快速发展。双边贸易额从2001年的70.5亿美元逐年增长至2011年的647.34亿美元，贸易规模扩大了9.18倍，中泰双方互为重要贸易伙伴。2012年中泰建立全面战略伙伴关系以后，双边贸易合作进入一个全新的阶段。2013—2022年，双边贸易额从644.4亿美元增长至1350亿美元，贸易额翻了一番，年均增长率达到6.6%。即使受新冠疫情影响，双方经贸合作依然强劲增长。2021年和2022年，中泰贸易额均突破千亿美元，其中，2021年双边贸易额达到1312亿美元，同比增长33%（表1）。2022年年初，RCEP正式生效实施，中泰进出口贸易再迎来利好政策。泰国利用其优惠政策向中国及RCEP其他成员国出口商品，创下全年出口总额2870.679亿美元的历史新高；中国是泰国利用RCEP出口商品最多的国家，2022年，中泰双边贸易额达1350亿美元，同比增长3%。2023年，中泰双边贸易额为1262.8亿美元，中国向泰国出口额为757.4亿美元，自泰国进口额为505.4亿美元，虽受到全球经济放缓、通货膨胀压力、地缘政治问题等多种不确定因素影响出现负增长，但泰国对中国的出口萎缩幅度随中国经济复苏而有所收窄，中国仍有望第11年成为泰国最大贸易伙伴，继续保持为泰国最大进口来源、第二大出口市场、第一大农产品出口市场的地位1。中泰经贸合作已成为中国—东盟合作的成功典范，为区域经济发展注入强劲动力。

表1 2013—2023年中国与泰国进出口贸易额、增长率及贸易逆差额

[年份 中国向泰国出口总额（亿美元） 中国自泰国进口总额（亿美元） 进出口总额（亿美元） 增长率（%） 泰国贸易逆差额（亿美元） 2013 376.10 268.30 644.40 0.50 107.9 2014 385.40 248.30 633.70 -1.70 137.1 2015 409.10 233.10 642.20 1.40 176 2016 422.60 235.80 658.40 2.50 186.8 2017 447.30 294.10 741.40 12.60 153.3 2018 502.30 297.00 799.30 7.80 205.3 2019 509.80 290.20 800.00 -0.30 219.6 2020 505.30 481.00 986.3 7.50 24.3 2021 694.00 618.00 1312 33.00 76 2022 785.00 565.00 1350 3.00 220 2023 757.40 505.40 1262.80 -5.00 252 ]

数据来源：根据中华人民共和国商务部、中华人民共和国海关总署相关资料整理。

中国与泰国的进出口商品结构不断优化，商品种类多样化且更具互补性。一方面，中国对泰国出口商品中，车辆、化工产品、塑料制品和机械产品等成品类的份额明显增加，成为占比较高的出口商品种类。如2022年，中国对泰国出口商品前五位分别是电气机械及零部件、化工产品、机械加工与组件、家电、计算机设备及部件，分别占中国对泰国出口总额的12.44%、8.92%、8.75%、8.05%、5.67% 1。2023年，中国对泰国出口商品前五位分别是电气机械及零部件、机械加工与组件、化工产品、家电、计算机设备及部件，分别占中国对泰国出口总额的12.03%、9.01%、8.23%、7.95%、5.24%2（表2）。中国对泰国出口商品增长最快的是客车和卡车，2023年出口额达到26.06亿美元，同比增长490.56%；其次为化工产品、塑料制品、机械产品及零部件和金属制品3。

表2 2022年和2023年中国对泰国出口前五位商品及占比

[占比排位 2022年 2023年 出口商品种类 占比 出口商品种类 占比 1 电气机械及零部件 12.44% 电气机械及零部件 12.03% 2 化工产品 8.92% 机械加工与组件 9.01% 3 机械加工与组件 8.75% 化工产品 8.23% 4 家电 8.05% 家电 7.95% 5 计算机设备及部件 5.67% 计算机设备及部件 5.24% ]

数据来源：根据相关资料整理。

另一方面，中国自泰国进口的商品结构也发生重大转变，木薯产品、铜及其制品和冷冻鸡肉在中国市场上的份额减少，塑料橡胶、植物产品和机械器具的增长势头良好，榴莲等水果农产品成为泰国出口中国的新亮点。2022年，中国自泰国进口商品前五位分别是新鲜水果及冷冻果干、橡胶制品、塑胶粒、木薯类制品、电脑设备及零部件，分别占中国自泰国进口总额的14.28%、9.87%、9.11%、8.26%、7.3% 4。2023年，中国自泰国进口商品前五位是新鲜水果及冷冻果干、电脑设备及零部件、宝石和珠宝、橡胶制品、电路板，分别占中国自泰国进口总额的13.93%、7.78%、6.84%、6.43%、5.85%5（表3）。中国是泰国农产品最大出口市场，在所有泰国出口至中国的农产品中，排名前三的分别是：糯米粉，市场占有率高达99%；甜玉米罐头及加工品，市场占有率为79%；饼干，市场占有率73%6，泰国的榴莲、芒果、香米等特色农产品在中国成功打开销路，2023年，泰国榴莲对华出口迅猛增长81.7%，创下936.64亿泰铢的出口纪录7。中国的新能源汽车、机电类产品等也逐渐得到泰国人民的青睐，双方优势互补、互利共赢，成为两国贸易合作持续向好的根源和动力。

表3 2022年和2023年中国自泰国进口前五位商品及占比

[占比排位 2022年 2023年 进口商品种类 占比 进口商品种类 占比 1 新鲜水果及冷冻果干 14.28%

新鲜水果及冷冻果干 13.93% 2 橡胶制品 9.87%

电脑设备及零部件 7.78% 3 塑胶粒 9.11%

宝石和珠宝 6.84% 4 木薯类制品 8.26%

橡胶制品 6.43% 5 电脑设备及零部件 7.30% 电路板 5.85% ]

数据来源：根据相关资料整理。

2.两国投资合作稳定增长

中国对泰国的投资总额保持稳定增长，投资领域不断扩大，投资成效十分显著。泰国对华投资同样保持良好发展势头，在中国投资的泰国企业主要有正大集团、盘谷银行、三友集团、万浦集团等，涉及制造、农林牧渔、房地产和批发零售等行业。从投资规模来看，中国是泰国主要的外资来源。近年来，中国对泰投资不断增加。根据中国国家统计局的数据，中国企业对泰国直接投资流量从2013年的7.6亿美元增加至2022年的12.9亿美元，投资存量由2013年的24.7亿美元增加至2022年的70.7亿美元（表4）。从投资地区分布来看，中国对泰国投资区域主要集中在泰国3个投资区中的第二投资区。从投资产业的分布来看，近5年来，中国对泰国投资最多的是金属制品、机械和运输设备类产业，电商、5G通信、橡胶、光伏、新能源汽车等行业增长尤为突出1。根据泰国投资促进委员会（BOI）公布的数据：2022年，中国对泰国申请直接投资项目158个，投资额773.81亿泰铢；日本申请投资293个项目，投资额507.67亿泰铢2；中国反超日本位列对泰国直接投资第一。2023年，中国对泰国申请直接投资项目430个，投资额达45.79亿美元；实际获批投资项目347个，投资额35.85亿美元，占泰国外国直接投资总额的25%，中国保持为泰国最大外资来源3。泰国EEC地区成为中国企业赴泰国投资兴业的热土。位于EEC地区的泰中罗勇工业园是中国华立集团与泰国阿玛塔公司合资的首批中国海外经贸合作区之一，目前吸引了包括橡胶、汽车零部件、光伏等重点产业的180多家中国制造企业和30多家配套企业入驻，为当地创造了超过4.5万个就业岗位，成为中国企业“走出去”的重点园区。中国投资企业正在进入泰国先进制造业，与泰国本土企业优势互补，呈现出“量质齐升”的特点，通过就业、税收、产能供给、技术进步为泰国经济社会发展发挥重要作用，为中泰经贸合作持续健康发展不断注入新动力。

表4 2013—2023年中国对泰国直接投资情况

[年份 FDI存量（亿美元） FDI流量（亿美元） 年份 FDI存量（亿美元） FDI流量（亿美元） 2013 24.70 7.60 2019 71.90 13.70 2014 30.80 8.40 2020 88.30 18.80 2015 34.40 4.10 2021 99.20 14.90 2016 45.30 11.20 2022 70.70 12.90 2017 53.60 10.60 2023 45.79 35.85 2018 59.50 7.40 ]

数据来源：根据历年《中国统计年鉴》相关数据整理。2023年数据来源：泰国投资促进委员会（BOI）相关数据整理。

（四）资金融通拓展升级，金融合作便利化提升

1.持续完善金融合作机制

中泰两国在资金融通建设方面取得了突破性的进展，参与合作的金融机构类型不断增多，其中包括政策性银行、多边开发性金融机构、商业银行、专项投资基金等，初步形成了多元化、包容性的金融合作机制。实现人民币在泰国及至东盟的“金融互通性”，两国央行签署了多项合作协议，不断深化金融领域的合作与发展。2014年至今，中泰两国央行签署了《关于在泰国建立人民币清算安排的合作谅解备忘录》，并多次续签《双边本币互换协议》，帮助两国企业和金融机构通过人民币开展跨境贸易，进一步拓宽中泰间本币的使用范围，不断提升双边贸易和投资便利化水平。中国在泰国曼谷设立人民币业务清算银行，中国银行和中国工商银行均在泰国多个府设有分支机构，本币结算在双方贸易和投资中所占比重不断上升。中国银行（泰国）股份有限公司加强与泰国证券交易所（SET）的合作，除推荐客户赴泰国上市外，目前就人民币结算、港股联通、中股联通等进行调研与推进，借以促进、丰富泰国证券市场币别、结算与人民币使用1。为应对数字金融时代的挑战，中泰两国央行签署《中泰金融科技合作协议》，加强双方在金融科技领域的创新联合研究、信息共享和监管合作，从而确保数字支付安全，保障“数字丝绸之路”“丝路电商”等合作健康发展。共建“一带一路”倡议的实施，催生了亚洲基础设施投资银行和丝路基金，为泰国等亚洲国家基础设施改善及经济互惠发展增添了强劲的动力。

2.不断拓宽金融合作领域

一是中泰金融合作为两国贸易便利化发挥了重要作用，体现在监管、银行、证券、保险、租赁等多个领域。比如，双方的商业银行之间开展金融合作。中国银行（泰国）股份有限公司的设立就是中泰商业银行合作的典型案例，不少中国股份制银行与泰国本地的开泰、盘谷、汇商等银行进行业务合作，在机构设置、业务拓展、代理行关系建设等方面实现互利互惠2。二是两国企业在金融科技、电子跨境支付等领域合作日益增多，支付宝、微信等电子支付手段全面进入泰国社会生活。尤其是中国广西近年来深入推进面向东盟的金融开放门户建设，从推动面向东盟的跨境金融创新、扩大金融服务业对内对外开放、强化面向东盟的金融市场合作等九大方面先行先试，部署境内信贷资产跨境转让和境外项目人民币贷款等相关方面的业务，取得一系列改革创新成果3。2023年7月18日，在中国广西南宁举办的以“跨境贸易金融服务便利化”为主题的中国（广西）—泰国金融洽商会上，中国出口信用保险公司广西分公司、中国工商银行广西分行、中国工商银行泰国股份有限公司与泰国开泰银行共同签署“牵手东盟金融服务”合作协议，携手为中泰贸易投资提供便利化服务。

（五）民心相通增进友谊，人文交流走深走实

1.人文交流增进两国民心相通

中泰两国人文交流密切，“中泰一家亲”深深扎根于两国人民心中。两国人文交流在共建“一带一路”倡议的推动下取得显著成效。一是中泰文化、教育交流与合作蓬勃发展。文化方面，2012年揭牌的曼谷中国文化中心是中国在东南亚设立的首个中国文化中心，它将中泰文化交流互鉴推向更高水平。教育方面，中泰高校间交流合作日益深化，泰国汉语教育发展迅速。泰国已将中文纳入国民教育体系，当前有几百万民众积极学习中文，同时，泰国是全球最先创立孔子课堂的国家，截至2023年，有16所孔子学院与21家孔子课堂，孔子学院数量为东南亚之冠。其次，中国赴泰国留学生人数逐年增长，保持为泰国最大的留学生生源地。目前，中国已有几十所高校开设泰语专业，学习泰语的中国学生越来越多。根据泰国高等教育与科研创新部（OHEC）数据，中国留学生人数占泰国外国留学生总量的比例是最高的。2009—2020年，在泰国就读大学的中国学生人数翻了2倍，达到1.4万人，占泰国国际学生的50%，2023年已经多达4万人1。 二是优秀影视和文学作品交流热潮迭起。随着中泰影视文化交流的快速发展，一些优秀的中国影视剧作品被引入泰国，如《包青天》《射雕英雄传》《陈情令》等在泰国掀起了一股观影热潮，产生了《泰囧》《唐人街探案》《消失的她》等以泰国为背景题材的影视作品。中国还从泰国引进了大量的影视作品，如《天才枪手》《初恋这件小事》《天生一对》等均在中国获得了良好的口碑。“中国书架”项目于2018年正式落户泰国，首批展出近千本优秀中文图书。2023年3月，中泰两国有关部门签署了《中华人民共和国国家新闻出版署与泰王国高等教育与科研创新部关于经典著作互译出版的备忘录》，标志着中泰经典名著互译出版项目正式启动。中泰文化传播的蓬勃发展促进两国人文交流日益频繁，不断推动两国文明交流互鉴。

2.旅游、卫生、智库等合作体现“中泰一家亲”

中泰两国在旅游、卫生、智库和减贫等领域加强交流合作，成为中国与周边国家人文交流合作的成功典范，为巩固和深化两国全面战略合作伙伴关系，构建中泰命运共同体进一步夯实社会基础。一是中泰旅游合作不断提质增效。新冠疫情暴发前，中国多年保持泰国最大游客来源地位。2016年，两国签署《中华人民共和国国家旅游局与泰王国旅游和体育部关于加强旅游市场监管合作的谅解备忘录》。2019年，泰国共计接待国际游客数量3980万人次，其中，中国游客数量高达1098万人次，同比增长4.2%，约占总人数的1/32。 2023年，泰国被列为中国海外游20个试点国家之首，中国全年赴泰国旅游人数351万人次，为泰国第二大客源地，仅次于马来西亚。2024年1月28日，中泰两国签署“互免签证”协定，两国人民互通往来更加便利，助力旅游业持续发展和民心相通。二是公共卫生合作再次体现“中泰一家亲”。新冠疫情期间，两国人民携手防疫共渡难关，友好情谊进一步升华。中国遭遇新冠疫情影响，泰国最先向中国伸出援手。泰国新冠疫情形势趋紧时，中国优先向泰国提供了5085万剂疫苗，为泰国建立有效的疫苗屏障，促进泰国率先复工复产。三是两国专家学者不断加强智库交流与合作。截至2023年，两国专家学者通过成功举办15届的中国—东盟智库战略对话论坛和3届的中泰智库论坛加强交流，重点关注“互联互通与可持续发展”“减贫与社会保障”“中泰科技合作与创新”等领域1，不断推动双方合作迈上新台阶。此外，中泰友好关系的发展离不开泰国华侨华人的勠力同心和相濡以沫。泰国华侨华人及中泰友好人士积极融入共建“一带一路”，为当地经济社会的发展作出重要贡献，成为两国人民友好交流的重要桥梁，为构建中泰命运共同体夯实社会基础。

三、内外挑战：中泰命运共同体构建的制约因素

当前，加快构建中泰命运共同体的大局稳定、趋势向好，但同时也存在一些制约中泰关系健康可持续发展的因素，主要体现在政治、经济和文化3个方面。它们不仅对中泰共建“一带一路”和深化战略合作产生一定的影响，也成为中泰命运共同体构建过程中面临的挑战。

（一）政治因素

1.泰国国内政治不稳定

泰国自2014年军事政变以来，以军人集团与王室保皇派为核心的保守阵营就一直在努力重组政治权力结构，即使不发生社会分裂和政治冲突，也难以避免政治纠纷和相互拆台，这严重影响了泰国相关政策的制定和实施，也会影响中泰关系发展及中泰合作项目的顺利开展。例如2019年大选前后，泰国政坛出现了“保革分歧”引发的政治冲突，反对派趁机炒作中泰关系及中泰合作项目，把相关议题作为攻击巴育政府助选的动机，甚至抵制执政党进一步深化对华合作。中泰铁路项目几经波折、反复变更，导致进度大幅度放缓，双方利益遭受损失。在2020年2月针对巴育内阁的不信任辩论中，反对派就明确提出巴育政府对华合作有可能损害国家利益，应当暂缓并进行检讨2。尽管2023年泰国大选已尘埃落定，至少在未来几年内泰国政治大体平稳，但从中长期来看，依然无法改变泰国政治多元化及政权频繁更迭的特点3。泰国各党派政治力量在如何处理中泰关系的问题上难免出现分歧，或将弱化泰国政府对华决策能力。那么，一直奉行“大国平衡”外交政策的泰国，从传统做法来看，在中泰战略合作方面选择采取审慎观望立场的可能性要高于保持积极推进立场。

2.来自美西方势力的干预

一直以来，以美国为主的西方势力对中国在东南亚地区日益增强的影响力抱有强烈的戒心，积极对泰国展开外交行动，间或甚有离间破坏中泰关系的举动。特别是基于地缘政治博弈的冷战思维，以及美国再版“印太战略”的思考，美西方始终对泰国政府对华合作的积极立场有所不满4，企图施以利益诱惑、制造影响、蓄意干预，间接影响中泰友好和谐氛围，并试图将不满情绪蔓延至中泰合作领域。例如在近两届泰国大选中，作为革新派新生代力量代表的新未来党、远进党开始脱颖而出，获得较高呼声和选票支持，成为泰国政坛中的“黑马”。然而泰国革新派中为数不少的知识精英都有西方教育背景，容易受美西方国家意识形态的影响，常常通过攻击中泰合作方案使执政党的对华政策落实受限。2019年泰国大选后巴育连任总理，美西方势力通过力挺新未来党的“塔纳通”阵营，试图阻碍或逆转泰国政府近年来对华合作的良好发展态势1。虽然迄今为止美西方势力并未对中泰合作产生太大影响，但也要看到，如若未来新生代政党成长起来并有机会主导泰国政权，同时受到美西方势力的干预影响，泰国政府将很有可能调整对华政策，进而影响到中泰合作项目的落实和中泰关系的良好发展。

（二）经济因素

1.中泰贸易投资发展不均衡

自中国加入世界贸易组织以来，中泰之间的贸易规模持续扩大，但由于中国商品价格低廉，泰国同类商品无法与之竞争，导致泰国长期处于贸易逆差地位。2003年，泰国贸易逆差仅为3.13亿美元，2013年扩大至107.9亿美元。近年来，中泰两国进出口贸易额虽大幅上升，但泰国贸易逆差也呈逐年扩大态势。2020年，泰国贸易逆差为24.3亿美元，2021年为76亿美元，2022年扩大至220亿美元；2023年，中泰贸易总额为1263亿美元，泰国贸易逆差达252亿美元（表1）。泰国从中国进口的商品主要分为资本货物及原材料和成品两大类。资本货物及原材料主要用于泰国国内制造业，生产产品供应国内市场或出口，这将对生产部门扩张和国内就业产生长期影响；成品的进口则与泰国国内产品竞争，可能对泰国制造业的产能造成影响2。投资方面，一是投资规模受客观因素影响较大。尽管2015年以后，中国对泰国投资合作明显的提质增量，但总量与占比仍相对偏低，投资规模低迷徘徊，项目合作进程坎坷。二是泰国投资信息获取困难。中国投资者获取信息渠道有限，虽然泰国投资促进委员会（BOI）可为外国投资者提供一定的政策帮助，是负责监督管理的主要部门，但税务、海关及工业部下属的工业区管理局等多个机构都有类似职能，导致企业在信息获取上存在一定困难3。总体而言，中泰贸易投资合作面临新的困难和挑战，是国际经济发展大形势、两国国内供需结构和经济因素多重影响的结果。

2.来自美日欧的激烈竞争

近年来，中国和东南亚各国的贸易投资合作日益密切，其中与泰国双边贸易额的提升最为显著。但贸易保护主义藩篱阻碍贸易合作深化与升级，中泰商品贸易种类单一、大宗产品占据较大比例，附加值较低，竞争性突出、产业内贸易合作不足，导致中泰贸易合作仍然面临巨大的压力和挑战。当前，中美正围绕全球地缘政治展开激烈博弈，贸易保护主义和单边主义不仅影响了泰国经济增长势头，对中泰合作和区域经济发展造成的负面影响也在逐步显现。例如，RCEP生效实施对中泰贸易合作既是机遇也是挑战。首先，进口关税的下降有利于推进双边贸易投资的增长，但同时企业与行业间也会面临更加严峻的竞争态势。特别是日本长期“深耕”泰国的经济投资等领域，可能给中国对泰国投资和中泰合作带来不小的竞争压力，以及越南等新兴发展中经济体的迅速崛起也在一定程度上挤压中泰合作的空间。此外，原产地积累规则将进一步推动地区产业链的深度融合，并且还能够带动劳动密集型产业转移到劳动力及土地成本相对较低的东盟国家。比如，日本和韩国的部分先进制造业在东盟市场加快布局，将会形成更加激烈的市场竞争4。在中美博弈与乌克兰危机持续延烧的情况下，包括东南亚在内的更多国家将陷入贸易保护主义与多边体系的矛盾冲突当中1。

（三）文化因素

1.文化理念存在一定差异

东南亚各国经济社会发展水平差异较大，并且是多元文化聚集区。大多数泰国人信奉佛教，文化包容度较高。中泰两国在长期的交往交流中，很少出现文化上的摩擦和隔阂。然而，随着中泰战略合作逐步开展，两国文化理念的差异性日益显现，尤其是在价值观取向和发展理念上存在明显差异，对双方在经济社会方面的合作形成一定阻碍。虽然中泰两国都倡导“发展”的理念，但作为佛教徒的泰国人，很少会有像中国人那样的时代感和紧迫感。他们更多倾向于拉玛九世国王提倡的“富足经济”理念，认为发展是可以“差不多就行”“慢慢来”“不着急”，对待生活“知足常乐”。这使得泰国民众难以理解共建“一带一路”倡议在全球化背景下的核心价值及其重要性、必要性和可行性，并且容易受到国内外反全球化思潮的影响2。由于各国文化和文明均具有特殊性，理念认同很难一蹴而就，因此，构建中泰命运共同体需要和风细雨、潜移默化。

2.民心相通亟待继续提升

近年来，中泰民心相通水平不断得到提升，特别是在共建“一带一路”项目上，中国做了不少工作。但同时，中国政府在推动一些民心项目上仍有提升空间。泰国民间主流媒体受西方舆论的负面影响较深，在美西方国家意识形态的误导之下，中国一些带有政府背景的项目（如孔子学院）易引起东道国的疑虑和警惕，导致项目推进遇到不少障碍。例如泰国大选后，民间媒体分别出现了“反美亲中”与“亲美反中”的舆论交替3， 使得“债务陷阱论”“华人移民威胁论”“文化霸权论”“华人灰产”等谬论被大肆渲染和扩散，这在一定程度上误导了社会舆论，影响泰国民众对共建“一带一路”的理解与认知4。再如新冠疫情后中国赴泰游低迷，与近年来一系列负面舆论有关。谣言对中国游客对泰国旅游安全性的认知造成负面影响。因此，未来如何进一步提升中泰民心相通，尤其是提高泰国新生代对“中泰命运共同体”的认知和了解水平，成为中泰关系持续友好发展的关键所在。

四、路径选择：中泰命运共同体构建的策略优化

2023年10月，中泰两国发表政府联合公报，双方一致同意从长远角度和战略高度来规划和推动中泰关系发展，全面落实好双方《战略性合作共同行动计划（2022—2026）》《共同推进“一带一路”建设的合作规划》等文件，为下一阶段双边关系的发展擘画蓝图、指引方向。未来，双方将致力于构建更紧密的全面战略伙伴关系，不断丰富“中泰一家亲”的时代内涵，共同构建更为稳定、更加繁荣、更可持续的中泰命运共同体。

（一）增强政治互信，加快构建中泰命运共同体

一是在双边层面，两国应进一步增强政治互信，密切治国理政交流，落实好领导人会晤重要共识和发展战略对接；从两国和两国人民的根本利益出发，坚定排除外部干扰，不为风云变幻所惑，坚持友好合作、互利共赢，加快推动构建中泰命运共同体。二是在多边层面，进一步加强在国际和地区事务中的密切沟通与协作，继续推动两国在共建“一带一路”倡议、澜湄合作、RCEP、CAFTA3.0等多边合作机制中的合作，共同推动澜湄国家命运共同体建设和中国—东盟关系提质升级。三是拓展多元化的外交渠道，中泰共建“一带一路”的顺利推进，得益于泰国王室和政府长期致力于推动中泰友好关系的发展。泰国政治的稳定性很大程度上取决于军方与王室—保皇派的政治联盟1，因此，中国要重视全面发展与泰国王室、政府、各党派，以及泰华各界友好人士的合作，拓宽与泰国地方豪强党派的沟通与交流，夯实中泰战略合作的政治根基。

（二）完善基础设施互联互通，深化互利共赢

一是加快推进中泰铁路建设，深挖互联互通潜力。两国应充分发挥好中泰高铁这一旗舰项目的引领和带动作用，促进中老泰三方铁路合作，推动项目早日完工并与中老铁路相衔接，实现“通路、联动、致富”的目的，让中老泰铁路成为以通道促物流、以物流促经贸、以经贸促产业的“大动脉”，也让中国民众“坐着高铁到泰国”的愿望早日实现，促进区域互联互通。二是积极深化交通物流合作，完善“四位一体”的互联互通。推动中老、中越国际货运集装箱班列和“中越老”跨境多式联运列车常态化运行，推动中国—中南半岛跨境公路班车规模化运营，继续推动泰国积极参与国际陆海新通道建设，不断畅通国际物流大通道。有效提升物流通关便利化水平，持续优化口岸合作机制，以中国—东盟港口城市合作网络为载体，将泰国林查班—中国钦州“姐妹港”打造成为示范性港口，促进两国更多港口建立“友好港”关系2。充分发挥“钦州港+铁海联运”模式的重要作用。增加中泰各友好城市和重要城市之间的直飞航班，共同打造中国—东盟“陆海天网”四位一体的互联互通格局。

（三）加快推进经贸合作升级，合作重振经济发展

一是拓展贸易种类和规模，促进中泰经贸迈上新台阶。随着RCEP生效实施、澜湄合作深入推进和CAFTA3.0建设启动，其促进区域贸易投资增长与经济复苏的红利不断释放，必将成为中泰两国经贸关系发展的助推器和催化剂。外贸出口是泰国经济的重要支柱之一，中国是泰国第一大贸易伙伴。中泰贸易品种互补性较强，应持续提升双边贸易投资自由化、便利化水平，在高科技产业和农产品深加工领域实现互利共赢。抓住RCEP生效实施的契机，充分利用协定为成员国投资商提供的各种政策红利，进一步深化中泰在贸易、投资等领域的合作。鼓励两国优质产品特别是具有高附加值的产品进入对方市场，让两国人民享受到更多优质的商品和服务。二是加大投资兴业，携手“泰国制造”助力中企出海。双方在新能源汽车、电子产业领域有巨大合作潜力。从新能源汽车产业来看，泰国是东盟首个对供应侧和需求侧给予特别激励的国家，同时中国的新能源汽车企业在泰国具备比较明显的技术和创新优势。电子产业方面，中国电子电器厂家可考虑在海外打造产业链的延伸基地，泰国无疑是该产业合作的首选国家之一。这些因素都将不断吸引着中国投资者。

（四）加强优势互补，提升产业、金融合作水平

一是加强互补性产业合作，打造新兴产业亮点。首先，中泰产业互补性逐渐增强，泰国在产业产能方面依然存在缺口，中国拥有强大的制造业，技术先进，产品性价比高，中国的电子产品、电动汽车和绿色新能源产品在泰国大受欢迎，双方可携手探索建立供应链产业链合作平台、贸易促进平台，推动构建“东盟—北部湾经济区—粤港澳大湾区”跨区域跨境产业链供应链。其次，随着“绿色与可持续发展”理念的落实，风能、核能、太阳能等清洁能源的关注度不断提升。两国可围绕绿色新能源产业开展深度合作，通过推进绿色丝绸之路建设，加强应对气候变化和环境保护协调能力，助力泰国发展“生物—循环—绿色经济发展模式”（BCG），推动打造“一带一路”能源合作伙伴关系。最后，旅游产业合作仍然是中泰关系的重要组成部分，中泰两国应推动健康丝绸之路建设，结合地方特色，大力推进绿色旅游产业和现代医疗康养产业合作，共同打造健康旅游产业。二是共享金融开放门户，畅通信息合作平台。双方应将金融合作视为新的着力点，通过推动中国—东盟信息港建设，进一步加强在互联网、云计算、人工智能、5G、电子商务、移动支付和智慧城市等领域的项目合作，继续深化中泰金融创新服务；通过数字金融创新合作，助力泰国实现“东盟数字枢纽”的宏伟目标，畅通区域经济良性循环，共推中国—东盟数字化转型，共建中国—东盟数字丝绸之路。

（五）加强对泰宣传工作，厚植人文基础

一是要做好对泰国华侨华人的宣传工作，扩大中泰人文交流渠道。泰国华人人口有1000万左右，是全世界华人较多的国家之一。因此，加强对泰国的宣传工作应充分利用好当地的侨力资源。如何取得华侨华人长期的信任、使其推动中泰关系持续发展，是中国开展对泰国宣传的关键所在。建议继续发挥好侨务渠道和资源优势，努力推动侨务外宣工作深入发展，通过泰国华侨华人、港澳同胞、归侨侨眷和中泰友人正面宣传中国国际形象，讲好中国故事，增强涉华舆论宣传的主动性。二是要推动青年相知相亲，确保中泰友谊薪火相传。在2023年的泰国大选中，人们看到了新生一代与社交媒体的巨大力量。因此，持续不断地在人文交流领域中加强两国青年文化交流、促进相互理解，是推动中泰双边友好关系的最有效动力1。要稳步推进两国人员往来与人文合作，特别要密切两国青年友好交往，进一步在教育、科研、人才培养等方面扩大两国青年交往交流的空间，推动中泰友好薪火相继，不断拉紧中泰民心相通的友好纽带，将两国传统友谊与务实合作推上更高层次。

五、结语

中泰关系经过近50年的发展，由战略性合作共识形成阶段到全面战略合作伙伴关系建设阶段，再到如今的中泰命运共同体构建阶段，走出了一条睦邻友好、互利共赢的发展道路，成为中国—东盟合作的成功典范。随着中泰共建“一带一路”不断走深走实，双方的合作共赢充分体现在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等相关领域，逐渐形成了多层次、宽领域、全方位的合作格局，两国传统友谊不断发扬光大，全面战略合作持续深入，双边关系进入全新发展阶段。可见双方构建中泰命运共同体正当其时、未来可期。当前全球经济复苏，伴随着RCEP的正式实施，以及新冠疫情后重振经济的努力，中泰各领域交流与合作日渐频繁，为两国开展务实合作带来更多新的机遇。随着两国互利合作不断走深走实，共建更高水平、更高质量的“一带一路”将为两国企业合作带来更多福利，为两国人民创造更多福祉，推动双边关系不断提质升级，为两国全面战略合作伙伴关系不断注入新活力。朝着这一美好的目标和愿景，本着共商共建共享原则，中泰双方应巩固合作基础，持续推进“一带一路”“五通”建设；深化政治互信，落实好已签署的共建文件；拓展合作空间，深挖两国合作潜力。双方应高度聚焦高铁建设、数字经济、绿色经济、高新技术等新兴领域，更加重视可持续发展项目，不断提高合作层次、丰富合作内容，朝着构建更为稳定、更加繁荣、更可持续的中泰命运共同体迈出新步伐，以优异成绩共同迎接2025年中泰建交50周年。

（责任编辑：张 磊）

Advancement， Challenges， and Strategic Enhancement in Constructing the China-Thailand Community

With a Shared Future

Tang Hui （Guangxi Academy of Social Sciences， Nanning， 530022， China）

Abstract： On the 10th anniversary of the China-Thailand comprehensive strategic cooperative partnership in 2022， China and Thailand announced to promote the building of a more stable， prosperous and sustainable community of shared future between the two countries. Since both reached an agreement to bolster strategic cooperation in 2001， their bilateral ties have unfolded in three distinct stages： initial consensus on strategic collaboration， the establishment of a comprehensive strategic cooperative partnership， and the aspiration towards a community with a shared future. Over the past decade， the strategic collaboration between China and Thailand across various sectors has thrived， particularly in joint initiatives like the Belt and Road Initiatives， fostering tangible progress and delivering substantial benefits to both nations' populations. This stands as a good example of good-neighborliness and mutual benefit. The two nations have deepened policy coordination， bolstered strategic trust， enhanced infrastructure connectivity， facilitated trade and investment， fortified financial cooperation， promoted people-to-people exchanges， and elevated cultural ties， thus propelling China-Thailand comprehensive strategic cooperative partnership to a new level and laying a solid groundwork for the China-Thailand community with a shared future. In the future， the two countries will intensify efforts to construct the China-Thailand community with a shared future， maintaining a steady and positive momentum. However， they will also be confronted with internal and external challenges stemming from political， economic， and cultural constraints， which would impede the healthy and sustainable growth of Sino-Thai relations. In response， this paper suggests that in the new era， the construction of a China-Thailand community with a shared future should prioritize cooperation in sustainable development. Both nations must continue bolstering political trust， enhancing connectivity， accelerating trade and investment cooperation， optimizing cross-border financial services， and deepening cultural and tourism exchanges. These efforts aim to propel the advancement and refinement of the comprehensive strategic cooperative partnership， steering steadily towards the establishment of a China-Thailand community with a shared future to mark the 50th anniversary of diplomatic relations between the two in 2025 for an elevated standard of cooperation.

Keywords： Belt and Road Initiative; sustainable development; Kingdom of Thailand; a community with a shared future for Mankind

［基金项目］广西社会科学院2024年招标课题《中泰友好关系史研究（1975—2024）》（2024-B-015），泰国国别研究系列论文成果。

1中华人民共和国和泰王国关于二十一世纪合作计划的联合声明［EB/OL］.（2000-11-07）［2024-06-15］.https：//www.mfa.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676932/1207_676944/200011/t20001107_9304044.shtml.

2中泰关系简况［EB/OL］.（2023-12-18）［2024-06-15］.http：//th.china-embassy.gov.cn/ztgx/gxgk/.

3中华人民共和国政府和泰王国政府联合新闻声明（全文）［EB/OL］.（2019-11-05）［2024-06-15］.https：//www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/ywzt_675099/2019nzt/lkqzlcxshfwtg_698632/zxxxydlmngfg_698634/201911/t20191105_9277863.shtml.

1中华人民共和国政府和泰王国政府联合新闻公报［EB/OL］.（2023-10-24）［2024-06-15］.http：//www.scio.gov.cn/gxzl/ydyl_26587/hzwj_26601/202310/t20231024_775959.html.

242年50次访华，诗琳通公主一直是个“中国通”［EB/OL］.（2023-06-01）［2024-06-15］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1767486285990

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1 初步梳理，2013—2023年中国与泰国签署的合作文件主要有：2013年10月《中泰关系发展远景规划》《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品交换的政府间合作项目的谅解备忘录》；2014年12月《中华人民共和国政府和泰王国政府联合新闻公报》《中泰铁路合作谅解备忘录》《中泰农产品贸易合作谅解备忘录》《关于在泰国建立人民币清算安排的合作谅解备忘录》《双边本币互换协议》（续签）；2015年4月《中华人民共和国文化部和泰王国文化部2015年至2017年文化交流执行计划》；2016年12月《关于中泰经贸合作五年发展规划延期并制定共同行动计划的议定书》；2017年3月《中华人民共和国政府和泰王国政府和平利用核能合作协定》，2017年9月《中华人民共和国政府和泰王国政府关于共同推进“一带一路”建设谅解备忘录》《中泰战略性合作共同行动计划（2017—2021）》；2018年1月《双边本币互换协议》（续签），2018年8月《泰国输华冷冻禽肉议定书》；2019年3月《澜湄合作专项基金泰方项目协议》，2019年6月《金融科技合作协议》，2019年11月《中华人民共和国政府和泰王国政府联合新闻声明》；2020年11月《澜湄合作专项基金2020年度商业项目合作协议》《澜湄合作专项基金2020年度农业项目合作协议》《澜湄合作专项基金2020年度卫生项目合作协议》；2021年12月《澜湄合作专项基金2021年度职业教育项目合作协议》；2022年11月《中泰战略性合作共同行动计划（2022—2026）》《中泰共同推进“一带一路”建设的合作规划》，以及经贸投资、电子商务、科技创新等领域的合作文件，《中华人民共和国和泰王国关于构建更为稳定、更加繁荣、更可持续命运共同体的联合声明》《中华人民共和国政府与泰王国政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》；2023年10月《中华人民共和国政府和泰王国政府联合新闻公报》，2023年10月泰国总理访华期间，双方签署涉及外交、“一带一路”、数字经济、海关检验检疫、电影、文化、媒体等领域的合作文件。

2中华人民共和国政府和泰王国政府联合新闻声明（全文）［EB/OL］.（2019-11-05）［2024-06-15］.http：//newyork.fmprc.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676932/1207_676944/201911/t20191105_9304047.shtml.

3中泰经贸合作大事记［EB/OL］.（2024-02-19）［2024-06-20］.https：//www.comnews.cn/content/2024-02/19/content_37480.html.

1中国与泰国两国央行签署金融科技合作协议［EB/OL］.（2019-06-10）［2024-06-15］.https：//www.cqn.com.cn/cj/content/2019-06/10/content_7198245.htm.

2泰国陆运（中泰物流双清专线）［EB/OL］.（2019-11-21）［2024-06-15］.http：//nbzswl.com/news_read.php？temp_content_id=8.

3享通道新机遇 促合作开新篇［EB/OL］.（2022-10-11）［2024-06-15］.http：//wsb.gxzf.gov.cn/xwyw_48149/dfws_48154/t13161720.shtml.

1泰国多举措推动经济复苏［EB/OL］.（2024-01-19）［2024-07-20］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1788469080289881556&wfr=spider&for=pc.

1สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์.สินค้าส่งออก 15 อันดับแรกของไทยรายประเทศจีน2565（ม.ค.-ธ.ค.）［EB/OL］.（2023-01-30）［2024-07-05］.https：//tradereport.moc.go.th/Report/Default.aspx？Report=MenucomTopNCountry&Option=2&Lang=Th&ImExType=0.

2สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์.สินค้าส่งออก 15 อันดับแรกของไทยรายประเทศจีน2566（ม.ค.-ธ.ค.） ［EB/OL］.（2024-01-20）［2024-07-01］.https：//tradereport.moc.go.th/Report/Default.aspx？Report=MenucomTopNCountry&Option=2&Lang=Th&ImExType=0.

3泰国对华贸易逆差逐年上升，2023年超过350亿美元［EB/OL］.（2024-01-31）［2024-07-03］.https：//mp.weixin.qq.com/s/-gOR0zYZSXv7tBxqOOLhZg.

4สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์.สินค้าส่งออก 15 อันดับแรกของไทยรายประเทศจีน2565（ม.ค.-ธ.ค.）［EB/OL］.（2023-01-30）［2024-07-05］.https：//tradereport.moc.go.th/（X（1）S（lnmrwmj5dybnym4zvwdimwpm））/Report/Default.aspx？Report=MenucomTopNCountry&Option=1&Lang=Th&ImExType=1.

5สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์.สินค้าส่งออก 15 อันดับแรกของไทยรายประเทศจีน2566（ม.ค.-ธ.ค.） ［EB/OL］.（2024-01-20）［2024-07-01］.https：//tradereport.moc.go.th/Report/Default.aspx？Report=MenucomTopNCountry&Option=1&Lang=Th&ImExType=1.

6泰国成中国第14大贸易伙伴 2022年出口额达500多亿美元［EB/OL］.（2023-03-10）［2024-07-15］.https：//www.163.com/dy/article/HVEH46VV0552ZN48.html.

7去年中国是泰国第一大跨境贸易伙伴！贸易额增长44%［EB/OL］.（2024-01-29）［2024-07-03］.https：//m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/hm65b7200a050f856d63f26135.shtml.

1 《中泰贸易投资联合研究》摘要［EB/OL］.（2022-11-09）［2024-07-15］.http：//th.mofcom.gov.cn/article/ztdy/202212/20221203372626.shtml.

2สำย้ำนักังย้ำนัคู่ณิะกัรื่รื่มกัย้ำรื่สำงเสำรื่มกัย้ำรื่ล่งทนั（BOI）. สำถิตกัย้ำรื่ล่งทนัโดยื้ตรื่งจำย้ำกัตย้ำงปีรื่ะเทศ รื่ย้ำยื้เดอนัสำะสำมปี 2565（มกัรื่ย้ำคู่ม-ธนัวย้ำคู่ม）［EB/OL］.（2023-01-17）［2024-07-10］.https：//www.boi.go.th/upload/content/FDI%20Q4%202022_63c640735c850.pdf.

3สำย้ำนักังย้ำนัคู่ณิะกัรื่รื่มกัย้ำรื่สำงเสำรื่มกัย้ำรื่ล่งทนั（BOI）.สำถิตกัย้ำรื่ล่งทนัโดยื้ตรื่งจำย้ำกัตย้ำงปีรื่ะเทศ รื่ย้ำยื้เดอนัสำะสำมปี 2566（มกัรื่ย้ำคู่ม-ธนัวย้ำคู่ม）［EB/OL］.（2024-01-19）［2024-07-10］.https：//www.boi.go.th/upload/content/FDI%20Q4%202023_65c584ef59768.pdf.

1②中泰金融合作趋密切 “金融互通”顺利推进［EB/OL］.（2015-07-20）［2024-07-15］.https：//www.boc.cn/aboutboc/ab8/201507/t20150720_5314399.html.

3广西深化与泰国金融合作 服务中泰贸易投资便利化［EB/OL］.（2023-07-18）［2024-07-15］.https：//www.chinanews.com.cn/cj/2023/07-18/10045580.shtml.

1中泰永久互免签证！2024年泰国留学火爆了！［EB/OL］.（2024-01-31）［2024-07-15］.https：//news.sohu.com/a/755417977_120250212.

2泰国欢迎您［EB/OL］.（2021-10-27）［2024-07-15］.http：//th.mofcom.gov.cn/article/zhengwen/wenzi/202110/20211003211925.shtml.

1加强智库交流 推动中泰合作迈上新台阶［EB/OL］.（2023-07-01）［2024-07-15］.http：//www.cass.net.cn/yuanlingdao/zhenzhanmin/tupian/202307/t20230701_5664603.shtml.

2周方冶：泰国政治分歧及对中泰关系影响［J］.当代世界，2020（7）：65-70.

3袁春生：保革政治和解与国家发展道路转型——泰国2023年回顾与展望［J］.东南亚纵横，2024（1）：9-30.

4周方冶：泰国政治分歧及对中泰关系影响［J］.当代世界，2020（7）：65-70.

1周方冶：泰国政治分歧及对中泰关系影响［J］.当代世界，2020（7）：65-70.

2泰国对华贸易逆差逐年上升，2023年超过350亿美元［EB/OL］.（2024-02-01）［2024-07-15］.http：//th.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202402/20240203470894.shtml.

3《中泰贸易投资联合研究》摘要［EB/OL］.（2022-12-09）［2024-07-15］.http：//th.mofcom.gov.cn/article/ztdy/202212/20221203372626.shtml.

4RCEP正式生效！聚焦全球最大自由贸易区四大看点［EB/OL］.（2022-01-01）［2024-07-15］. https：//www.gov.cn/xinwen/2022-01/01/content_5666049.htm.

1泰媒观察：中美竞争催生多极世界［EB/OL］.（2023-04-24）［2024-07-15］.https：//boxun.com/archives/250575.

2余海秋.中泰战略合作面临的机遇、挑战与对策［J］.当代世界，2017（9）：62-65.

3东南亚：政权更迭与国际关系重塑［EB/OL］.（2023-08-07）［2024-07-15］.https：//boxun.com/archives/287306.

4周方冶.中泰合作对接“一带一路”的机遇与挑战［J］.当代世界，2019（7）：69-74.

1余海秋.中泰战略合作面临的机遇、挑战与对策［J］.当代世界，2017（9）：62-65.

2享通道新机遇 促合作开新篇［EB/OL］.（2022-10-11）［2024-07-15］.http：//wsb.gxzf.gov.cn/xwyw_48149/dfws_48154/t13161720.shtml.

1 泰国大选后，中泰关系将走向何方？［EB/OL］.（2023-07-07）［2024-07-15］.https：//www.tap-magazine.net/blog-cn/cap56.