基于“OBE-CDIO”理念的城乡规划专业人才培养模式探索

摘要：党的二十大报告提出“构建高质量国土空间体系”。人才队伍建设是国土空间规划体系建设的重要支撑，新形势下如何适应国土空间规划体系改革，形成系统性、科学性、贯通性的人才培养模式是做好国土空间规划的关键。按照“OBE-CDIO”理念，围绕大力培养复合型、应用型人才目标，首先，对规划人才培养目标进行了重塑，并对专业课程体系进行了重构。其次，在CDIO理念指导下，以项目为主线，实现“课程项目化、项目课程化”，经过构思、设计、实施、运作的全过程演练，使学生实现从理论到实践的升华。最后，建立多元化考核评价体系，促进实践教学体系的持续改进，以实现城乡人才创新实践能力和综合素质提升目标。

关键词：党的二十大国土空间体系人才培养教学改革

中图分类号：G642;TU984-4

AnExplorationontheTrainingModeofUrbanandRuralPlanningProfessionalsBasedontheConceptof"OBE-CDIO"

—LearningtheSpiritofthe20thPartyCongressandConstructingaHigh-QualityTerritorialSpatialSystem

LINJianping1DENGAizhen2，*HUANGKun1FENGGuixian1ZHANGPeiyi1ZHIChao1

1.SchoolofGeographyandEnvironmentalEngineering，GannanNormalUniversity；2.JiangxiCollegeofAppliedTechnology，Ganzhou.，jiangxiProvince，341000China

Abstract：The20thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaproposed"Buildingahigh-qualityterritorialspatialsystem".Talentbuildingisanimportantsupportfortheconstructionofahomelandspatialplanningsystem.Howtoadapttothereformofthenationalterritorialspaceplanningsystemandformasystematic，scientific，andintegratedtalentcultivationmodelisthekeytodoinggoodlandspaceplanning.Focusingonthegoalofvigorouslycultivatingcompoundandapplication-orientedtalents，accordingtotheconceptof"OBE-CDIO"，firstly，wehavereshapedtheobjectivesoftalentcultivationandreconstructedtheprofessionalcurriculumsystem.Secondly，undertheguidanceofCDIOconcept，wetaketheprojectasthemainlinetorealise"curriculumproject，projectcurriculum"，andafterthewholeprocessofconception，design，implementationandoperation，students'abilitywillbesublimatedfromtheorytopractice.Atthesametime，innovativeevaluationmethods.Onceagain，adiversifiedassessmentandevaluationsystemisestablishedtopromotethecontinuousimprovementofthepracticalteachingsystem，soastoachievethegoalofimprovingtheinnovativepracticalabilityandcomprehensivequalityofurbanandruraltalents.

KeyWords：Territorialspatialsystems;Talenttraining;Teachingreforms

党的二十大报告中提出“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”，提高“城市规划、建设、治理水平”“优化国土空间发展格局”。将主体功能区规划、土地规划、城乡规划等融为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大部署，是对规划体系的系统性、变革性重构，对城乡规划专业以及相关学科的建设都将会产生深远的影响[1]。

城乡规划如何融入国家战略适应国土空间规划新要求，重塑培养计划、形成系统性、科学性、贯通性的人才培养模式，是值得探讨的问题。“多规合一”和空间规划体系改革以来，国土空间规划受到城乡规划学、土地资源管理学、地理学、资源科学、生态学等多学科、多领域的关注[2]。由于国土空间规划学科体系建设仍然处于探索之中。目前，相关高校规划人才培养普遍存在培养目标与社会需求脱节，理论与实践脱节，学生能力水平不足等矛盾或学科建设难题，规划人才培养体系明显不能满足国家需求且滞后于空间规划实践，难以适应新形势下规划人才培养的需求。

城乡规划专业要求学生不仅具有扎实的理论功底，同时还需较强的动手能力和实践能力。因此，本文尝试将OBE（Outcome-basedEducation）理念和CDIO（Conceive-Design-Implement-Operate）理念进行有机融合，提出“OBE-CDIO”理念下的城乡规划专业教学体系建设，以期构建一个可复制、可推广的国土空间规划人才培养模式。

1基于“OBE-CDIO”理念的基本内涵

“OBE-CDIO”由基于成果导向的OBE和工程教育理念CDIO两部分组成，其中，OBE是以目标为导向来组织、实施和评价教学，首先按需求制定人才培养目标；然后根据人才培养目标制定课程体系、实施教学策略和持续改进，给出明确人才培养标准、教学方法与成果评价方法等，在组织和实施整个教学活动时都围绕着这个教学目标进行；并且最终考核为预期的学习产出的达成程度，并持续进行改进[3]。CDIO代表构思（Conceive）、设计（Design）、实现（Implement）和运作（Operate），强调利用项目实践，引导学生在实践教学过程中积极、主动地开展专业知识学习和应用探索。OBE与CDIO相辅相成，OBE回答了“培养什么样的人”、CDIO回答了“如何培养人”的问题，即OBE明确了培养目标和标准，CDIO作为实现目标的教学方法和手段。

“OBE-CDIO”人才培养模式可由“培养目标确定、课程体系构建、教学策略和评估改进”等内容组成：（1）根据国家和社会发展需求、行业发展需要、学校定位等，形成培养目标。（2）根据培养目标构建课程体系，课程体系要支持培养目的、毕业要求、培育规范的达成，要求学生完成课程学习即能具备相应的能力水平。（3）形成CDIO教学策略，根据学生的学习需求和能力制订适合的教学方案和课程计划，以确保学生能够达到预期的学习成果。（4）对培养结果进行评估与反馈，通过多样化的评价方式和工具，全面了解学生的学习情况，并根据学生的实际学习情况与教学目标的差距适量调整教学策略、教学方法。一个完整的“OBE-CDIO”人才培养模式如图1所示。

2基于“OBE-CDIO”理念规划人才培养模式的构建

基于“OBE-CDIO”人才培养思路，本文从人才需求、培养目标、课程体系、评价机制等方面，构建响应国土空间规划战略需求的城乡规划人才培养体系（见图2）。

2.1国土空间规划背景下规划人才需求分析

2.1.1价值取向

人才的培养目标要面向国家重大战略和社会需求。党的二十大报告明确了中国式现代化的本质要求：促进人与自然和谐共生，这就要求在国土空间规划编制过程中要坚持底线思维，应重点强化以下价值取向。（1）以人民为中心。国土空间规划是公共产品，具有公共政策属性，国土空间规划要以“以人民为中心”，将人本价值放在育人的核心位置上，通过关注“人的需求”，制定相适应的空间目标、战略任务，优化开发保护与利用格局。（2）可持续发展观。在人才培养过程中，强化底线思维，科学统筹布局生态、农业、城镇等建设用地空间，为可持续发展预留空间。（3）生态文明价值观。坚持山水林田湖草生命共同体理念，系统谋划国土空间开发与保护利用格局[4]。

2.1.2知识体系

国土空间规划涵盖主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等相关规划，对象包括城市、乡村、海洋以及山水林田湖草等各类国土空间要素，涉及的知识领域和内容遍布在10多门一级学科之中，内容横跨自然、社会、工程技术以及人文学科，既有国家战略，又包括空间治理政策；既包括生态、耕地保护等资源安全底线内容，又涉及产业、城镇体系、基础设施与区域协调发展等内容，还涉及历史文化保护传承和品质提升等。由于国土空间规划的对象、内容、要素有所扩大，这就需要有更多的学科加入到规划工作中，建立满足规划全过程的综合性学科体系[5]。

2.1.3专业技能

国土空间规划是一个国家或地区政府部门对所辖国土空间资源进行的长远谋划和统筹安排，目的在于实现对国土空间有效管控及科学治理，促进发展与保护的平衡，这就要求从事规划工作的专业人士需要具备一定的素养，具体包括：（1）跨学科综合应用能力，国土空间规划是一门综合性的学科，需要具备跨学科的知识背景，以应对复杂的规划问题；（2）地理空间分析能力，需要掌握最新的技术和工具如GIS、遥感技术、CAD等，以提高规划效率和精度；（3）社会参与和沟通能力，能够与政府、公众等各方进行沟通，确保规划方案的实施得到各方的支持；（4）法律和政策的运用与理解能力，规划作为政策属性工具，必须加强与提升对政策的理解和领悟力，才能在工作中更好地落实国家战略和社会意图，提高规划实施性；（5）城市设计技能，只有更好地理解和分析城市的发展趋势，才能制订科学合理的城市规划方案；（6）具备创新和创造力技能，更好地制定创新的规划方案；（7）掌握大数据分析技术，结合数据分析和规划，制定更加科学合理的规划[6]。

2.2基于OBE理念城乡规划人才培养目标重塑

制定以国土空间规划为导向的人才培养目标，是进行人才培养优化的第一步，是培养服务国土空间规划的关键，同时也是OBE理念“以结果为导向”的体现。国土空间规划要求新时代的规划人才不仅要具备深厚的理论基础、综合的方法技能和卓越的实践能力，还应拥有爱国情怀、强烈的社会责任感和扎实的科学素养，以及科学思维和创新能力，成为既专业又具有社会使命感的复合型人才。

2.2.1思想品德高尚

国土空间规划具有维护空间开发的公共利益、确保资源分配的公平正义、建立社会发展的良性秩序的作用，是生态文明、用途管制的依据，国土空间规划的最终成果反映规划人员的价值取向。规划人员除了扎实的专业能力外，还必须具有社会主义核心价值观、合格的职业道德水平。思想品德高尚培养目标主要包括以下几个方面：（1）具备较高的政治素质和政策水平，能够正确理解和执行国家相关法律法规和政策。（2）关注公共利益和社会福祉，厚植以民为本、以人民为中心、生态文明和可持续发展思维。（3）可持续发展思维，有文化传承能力。

2.2.2理论基础宽厚

针对当前城乡规划、土地利用规划等相关学科体系相对健全，但缺乏核心学科、各自为政的现状，应建立起包括城乡规划、自然资源管理、地理学等一系列基础学科的国土空间规划学科体系，同时融入AI、大数据、计算机等技术工具，以规划基础理论、技术方法、实施监督等为学科主体内容，完善人才培养专业链，构建有机融合的国土空间规划学科体系[2]。

2.2.3方法技能综合

规划人才应当具备创新思维和独立思考能力，能够在规划中提出新的思路和方法。关注新技术的发展和应用，能够将新技术引入规划编制和实施中，提高规划的科学性和可操作性。关注国内外国土空间规划的最新动态和趋势，借鉴先进经验并结合实际情况进行创新。具备跨界融合的能力，能够将不同领域的理念、技术和方法引入规划编制和实施中，实现协同创新。积极参与创新实践，推动国土空间规划的持续改进和优化。

2.2.4实践能力卓越

国土空间规划人才需具备扎实综合实践的能力，具体来说，包括以下几方面：（1）具备独立或合作完成国土空间规划编制的能力，包括现状分析、资料收集、目标设定、方案设计和实施措施等；（2）具备良好的沟通协调能力，能够与政府、企业和社会各方进行有效沟通和协商；（3）具备创新思维和创新能力，能够在规划编制中提出新的思路和方法，推动规划的持续改进和优化；（4）具备决策分析的基本知识和技能，能够根据现状和目标进行方案比选和风险评估，为决策提供科学依据；（5）具备团队协作精神，能够与团队成员共同完成工作任务和目标[7]。

2.3基于OBE理念的人才培养课程体系重构

在OBE理念的指导下，围绕培养“思想品德高尚、理论基础宽厚、方法技能综合、实践能力卓越”的目标体系，重构城乡规划专业课程体系（表1），形成包括国土空间规划理论与方法、大数据技术、规划评价、规划监督管理等学科内容于一体“1+X”国土空间规划学科群。

2.3.1思想品德高尚

重点围绕国土空间规划理论与方法、中国特色社会主义理论体系、国土空间规划概述、国土规划专题研究等课程进行设计。在课程设计中合理植入“思政课程”内容，实现“课程思政”与国土空间规划课程教学深度融合，为规划专业学生提供正确的价值取向，坚定政治信念，正确认识社会责任，明确职业追求与人生目标。通过课程学习，让学生明白我国推进生态文明建设、优化国土空间格局的重要性，增强学生对我国国情的了解；培养学生严谨、科学、创新的科学态度；培养学生的团队精神，共同目标意识与协同合作能力；引导学生树立正确的人生观、价值观世界观及理想信念，培养责任担当的家国情怀等。

2.3.2理论基础宽厚

重点围绕“通地理、精规划、懂管理”的培养要求进行课程设置[8]。“通地理”主要是通过区域资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价，分析农业、城镇、生态等适宜性空间，确定区域内开发保护与利用格局，培养学生底线思维和人文情怀，重点设置城市地理学、人文地理学、文化地理学、经济地理学、自然地理学等地理学科相关课程[9]。“精规划”主要围绕国土空间规划“五级三类四体系”内容进行设置，在课程设置上应包括国土空间规划原理、国土空间总体规划、国土空间详细规划、国土空间专项规划村镇规划等。“三分规划、七分管理”，人才培养须贯穿“懂管理”人才培养，在课程上须设置土地管理学、公共管理学、国土资源规划与管理，土地评价与管理、土地经济学等内容[10]，培养学生对土地资源利用与管理的认知和能力。

2.3.3方法技能综合

规划人员需掌握国土空间规划的研究方法和应用技术，具有较熟练的遥感、GIS空间分析技术的应用能力和建筑与规划制图的操作能力。因此，需合理设置技术与实践类课程，包括相关数据收集与处理、遥感与GIS实操、实践类、模型类等知识基础和能力培养[11]。（1）信息科学技术、遥感与GIS技术：地理信息系统概论、遥感概论、数字图像处理等。（2）数据收集与处理：数据库原理、Python语言、社会统计与计算机应用、大数据科学导论、国土资源数据采集与处理等。（3）模型类：计量经济学、计量地理、模型分析等。

2.3.4实践能力卓越

在专业课课程设计上，结合城市更新、新型城镇化、生态保护战略、乡村振兴战略等重大实践前沿，开展丰富多样的模块化教学，开设村庄规划等实用化规划设计及实践课程，强化多学科知识的综合应用；并结合国土空间规划前沿，强化数据收集与分析、信息技术的应用等能力培养与训练。

2.4基于CDIO理念规划人才培养教学体系设计

在CDIO理念的指导下，围绕人才培养目标，以项目为主线，实行“课程项目化、项目课程化”，将课程项目划分为专项设计、设计单元、综合等项目，每个项目经过构思、设计、实施、运作过程演练，使学生体验从理论构思到实践应用，从方案产生到实施落地的整体运行流程。在实践课程设计上，主要从规划认知、基础技能、技术实践、设计实践、综合应用实践和创新创业实践等模块构建实践教学体系，并通过校内基础实践、校外实习基地、校企合作平台和创新创业实践平台来实现，提高实践能力[12]。通过政府、行业、企业、院校等主体深度融合、协同发力，形成“产学研用”一体的人才培养系统，发挥多主体优势，实现“学习、生产、科研、实践”为一体的联动机制，适应社会发展需求（见图3）。

2.5建立面向国土空间规划人才培养评价机制

按照科学性、可比性、可行性的原则，以教师维度、学生维度、用人单位维度为切入点，开展基于项目驱动的“OBE-CDIO”城乡规划类应用型人才培养模式研究效果评价，即用教师参与项目研究和项目化教学，以项目研究成果与教学环节的匹配度、精准度，项目提升教师教学、科研水平和社会服务能力作为教师维度的衡量指标；用学生创新思维能力的提升程度、学生实践动手能力的提升程度作为学生维度的衡量指标；用人单位对毕业后从事具体规划工作的学生和职业岗位能力与企业切合度等作为用人单位维度作为衡量指标，对培养模式效果进行检验、反思、总结及提升。

3结语

随着国家规划体制改革不断深入，国土空间规划人才短缺，技术支撑不足问题日益凸显，为贯彻落实党的二十大报告提出“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”“优化国土空间发展格局”等战略要求，需要加快规划人才培养体系改革，加强学科之间协同创新，加快教学体系改革，教学内容要体现“多规合一”的要求。因此，本文提出基于“OBE-CDIO”理念下的城乡规划专业教学体系改革，通过明确国土空间规划人才需求、制定以国土空间规划为导向的人才培养目标、完善以国土空间规划为导向的课程体系、建立以国土空间规划为导向的人才培养评价机制来构建响应国土空间规划需求的人才培养体系，以此培养出更具实践能力和创新思维的规划人才，以期构建一个可复制、可推广的“OBE-CDIO”人才培养模式，不断夯实规划人才的创新实践能力。

参考文献

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