南水北调中线田庄暗渠工程风险管理研究

摘要：南水北调工程是水利工程中重要的一环。南水北调工程关乎民生，对南水北调工程的研究有利于推动社会可持续发展，为后续工程的建设提供参考。然而，水利工程本身存在渠道沿线长、工期较长、施工难度较大、参与方众多、明渠暗渠建设等特点，本文通过采用资料分析的方法以南水北调中线河北段田庄暗渠工程为例进行研究，从工程风险管理的角度分析该工程存在的问题，研究其风险的应对策略。本文对南水北调中线暗渠工程进行风险识别，进而进行风险评价，旨在以系统性的风险管理方法应对该工程中存在的诸多问题。在此基础上，研究工程风险管理理论、工程施工风险因子、工程施工控制方法、创新研究方法，为提出应对策略提供参考。

关键词：南水北调；暗渠工程；风险管理；资料分析法

中图分类号：TB文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.20.086

1相关概念及理论基础

风险是指事物在发展过程中可能会对目标管理和控制的预期结果产生某种偏差，从而使目标管理人员遭受损失，也可能使目标管理人员的收益超出预期的不确定性因素。在本工程项目中风险是指暗渠工程可能给南水北调中线工程带来的不确定性。在工程施工过程中势必存在风险，风险是客观存在的，研究风险，可以帮助工程施工者降低出现问题的可能性。

“风险”一词，在汉语中的解释都是指可能出现的风险。关于风险的概念最早是哈佛大学学者鲍尔20世纪60年代提出的。乌尔里希·贝克发表了德文版的《风险社会》一书，它第一次运用了“风险社会”的观点来说明了当今具有危机的后工业革命时代，并明确提出了社会风险的概念。管理学理论发展至今，风险主要是与不确定性有关。而风险管理指的是对风险进行识别、分析与评估、处理并对其进行监控的过程。

工程领域的风险管理是指通过风险识别的方法识别出工程项目的风险因子，通过系统的方法对识别出的风险因子进行评级，找出主要风险因素，最终对评价出的重要风险因子提出相对应的风险应对措施，将主要风险因子转移或是降低影响，对于不重要的风险因子采取自留或是回避策略，通过风险监控实时监控风险因子的控制进程，以最小的成本保证项目目标的实现。

2工程简介

南水北调工程旨在改善北方地区，特别是黄淮海流域的水资源状况，以满足4.38亿人民的需求，这一重大的战略工程为国家带来巨大的经济和社会效益。工程包括了东线、中线和西线3个调水线路，并利用3个调水线路与长江、黄河、淮河和海河等四条江河的连接，形成以“四横三纵”为基础的总体布局，形成我国水资源南北调节、东西互济的新配置局面。其中，中线工程起始于汉江中上游丹江口水库，输水干线全长1432公里，受水区域主要为河南、河北、北京和天津。

本文以南水北调中线工程河北段田庄暗渠工程为主要分析对象，运用资料分析的方法主要从风险管理的角度对该工程项目进行分析。该工程是南水北调配套石津干渠工程的渠首工程，它将南水北调中线总干渠与现有石津干渠工程相连，是下游所有供水目标的关键通道。本项目工程由进口连接渠段、进口渐变段、进口闸室段、洞身段等四部分组成。主要建设内容为：进口段明渠、闸室；管身段土方开挖及回填，钢筋混凝土箱涵，浅埋暗挖，西北水厂分水口、配套房建建筑，电气，金结及临时设施等。本文旨在对该工程的风险管理进行文献综述研究，为接下来的应对策略研究提供方向。

3南水北调中线工程（暗渠工程）风险识别与分析

南水北调中线工程是一个复杂的系统性工程，沿途距离较长、地质情况复杂、涉及明渠暗渠工程，施工标段划分众多、工期长，施工单位协调处理各标段事务的工作量大，距离远给工程监管带来了很大难度，因此，其工程建设风险也具有独特性。本文站在施工管理者的角度，通过文献研究对暗渠工程的风险因子进行初步识别。本文将对暗渠工程影响较大的风险因素归纳为地质风险因素、施工进度风险因素和环境风险因素三大类。

3.1地质风险因素

田庄暗渠工程存在的主要工程地质问题有：渠道边坡稳定性、膨胀土、冻土、浅埋暗挖渠道涌水和涌沙、渠道渗漏、渠道衬砌抗浮稳定等问题，故需加强对这些风险源的监控。

（1）暗渠涌水和涌沙。本项目工程地貌类型属于太行山山前倾斜平原，地面高程一般84～80m（国家85高程，下同），地势西高东低。该暗渠工程沿线多为厂房及农田，地表植被较多。该暗渠工程勘察深度25m范围内，钻孔揭露的均为第四系全新统冲积、洪积成因地层。根据地质报告，本标段浅埋暗挖开挖范围内均为土质或砂质地层，土壤黏度及密度较低，易导致暗渠渗漏或坍塌。该暗渠工程基本平行其北侧的太平河，与右侧防洪堤的距离一般50～70m，太平河河道主槽底高程为80～76m，流向大致为西北—东南方向，有渗水的风险。

（2）膨胀土问题。膨胀土，是指自然界地质活动中形成的一种具有强烈胀缩力且裂隙发育完善的独特构造，对自然界波动特别是大气湿热波动十分敏感。其黏粒成分，大多是高亲水性的黏土矿物蒙脱石和伊利石等。因为膨胀土吸湿膨胀、失水收缩的特点，极易引起边坡和暗沟之间的不平衡，因此按照多米诺骨牌原理：从一个问题出现到一系列问题出现，最后造成一系列问题的出现。而膨胀土现象也会导致膨胀土区的建设产生各种困难，最后造成工程问题。膨胀土会直接影响渠坡的稳定，致使混凝土衬砌隆起和开裂。当渠坡以及渠底周围的分布层间软弱构造面及层面变化时，很容易产生由相互层构造面控制的深层滑坡现象；当混凝土体积含水率变化后，由于土壤膨胀缩变形引起对渠道模筑衬砌的约束而形成土壤膨胀力，可能导致渠道模筑衬砌破裂，造成渠道渗漏。

（3）冻土问题。本项目工程区域内最大冻土深度约58cm，而冻土的工程地质问题是冻结膨胀和融化沉陷。当地基土发生冻胀时，如建筑物荷载小于冻胀上举力，则基土将被抬起。由于冻胀上举力常不均匀，致使建筑物发生倾斜、开裂；夏暖季节，冻土解冻融化变成稀软状态，强度极低，将使建筑物产生沉陷或倾斜。

3.2施工进度风险因素

工程进度是一项重要的风险影响因子，其对于工程按期完工以及施工方的声誉十分重要。因此，它是建设单位与承包单位都关心的问题。确保工程项目按时保质地完工是施工单位的首要目标。

在南水北调中线暗渠工程中影响施工进度的因素有以下2个方面：其一，工程所在河北地区在10月份左右有进行雾霾气候治理的政策，要求所有施工工地不定期停工，会影响正在施工的土方开挖，由于基坑无法尽早成型，致使整体进度较计划滞后。同时，雾霾气候质量政策也会影响混凝土等材料的供应，大大影响工程进度。10月正是赶工期的关键时期，但在诸多问题的干扰下严重打击了工人施工的积极性，拖慢了工程进度。其二，12月左右，河北地区开始上冻，导致工程无法施工。该阶段工程全面停工，对于工程按时完成存在不利影响。

3.3环境风险因素

该工程涉及的环境风险因素分为社会环境因素和自然环境因素。社会环境风险指的是施工单位遇到的来自其施工环境社会、政治、法律和经济等各方面的风险。在社会环境因素中，由于暗渠工程穿越市区，该工程包含占地问题，在与周边村民或是住户协商占用土地等问题时容易发生冲突。噪声问题，施工期间主要的噪声来源是施工机械，会影响到周边居民的日常生活。

自然环境风险是指由于施工单位在施工过程中产生的污染物会排放到空气、水道或是土地中，造成环境破坏，受到环保部门行政处罚的风险。自然环境风险因素还包括施工过程中造成的水土流失，混凝土拌和系统的粉尘、噪声、废水等风险因子存在污染水质的风险。

4南水北调中线工程（暗渠工程）施工风险管理应对策略

在识别出暗渠工程的主要风险因子的基础上，分门别类地提出各项改进措施与管理方案。

4.1膨胀土渠段内排水设施旨在缓解膨胀土问题

建设膨胀土渠段的排水设施可以有效地解决膨胀土带来的渠坡安全问题。膨胀土渠段还可以利用换填法黏性土、水泥改性有机硅土等保护措施，但因为换填处理土的渗流量远低于膨胀土渗流率，为了避免在换填法时处理土浮托，就引入了在换填法处理土层下部的排水措施。渠坡在换填法时处理层下包括纵、横向的排水盲槽，排水盲沟主要由渗漏水制动软管和沙砾料组成，渗漏水制动软管装在排水盲槽中，纵、横透水制动软管连接，按计算间距在下层纵向透水软管上设置三通，连接排水管，排水管与逆止阀连通，渠坡逆止阀垂直坡面安装。渠底换填层底部设置0.3m厚的沙砾料排水垫层，垫层内设纵、横向透水软管，与渠坡透水软管相连。

4.2建立完善的风险管理体系和风险管理机制

水利工程风险管理面临较多制约因素，应通过建立完善的风险管理体系，加强施工单位各部门间的协调协作。完善的风险管理体系和健全的风险管理制度是保证施工进度的前提条件；重视施工原材料和中间产品的质量是保证工程质量的关键；可通过购买保险、期货等方法以达到风险转移的目的；过程控制是风险管理的主要工作；风险评估与风险应对措施是施工工序持续改进的重要工作。建立完善的风险管理体系和风险管理机制实现降低风险。

施工管理团队应具有专业化知识背景、先进的管理理念、科学的管理方法和手段，熟知调水工程建设、管理、运行全过程。由于缺少风险管理的奖励机制和风险分配的不合理是施工项目工程风险管理的重要制约因素。应对关键工序进行全程监控，做到谁施工谁具体负责，谁负责谁签字，并追究相关责任人责任，使风险管理真正落实到实处，在对风险因子出现的原因进行分析后制定相应的整改和预防措施。应建立绩效评价反馈和分享机制，促进参与施工各方的风险信息共享，不断提升项目人员风险管理能力。

4.3建立环境保护机制

为保护工程周围的优美环境，保障职工和附近居民身体健康，达到人与自然和谐共生的目的，施工单位应结合项目具体情况建立适合的环境保护机制。水土流失防治措施主要包括开挖边坡的冲洗和水土流失的防止，施工中建立完善的排水体系，并严格管理，保持工地的良好排水状态，保障边坡不积水。对于环境中的噪声污染，施工期间主要的噪声来源施工机械等，采取的控制措施。通过安装消声管、消声器或隔绝发动机振动部件的方法降低噪声，合理安排时间，将机械施工时间与居民的休息时间错峰，将噪声污染的危害降到最低。

5总结

本文以南水北调中线河北段田庄暗渠工程为模型，对其工程风险因子进行了总结与分析，对于施工方面的风险管理体系进行了研究，提出一系列应对策略，为接下来的研究提供参考。

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