巴西出台《国家火灾管理计划法案》

2024年7月31日，巴西总统卢拉在马托格罗索州科伦巴市的公开活动中，签署了历史性的《国家火灾管理计划法案》（文中简称“法案”），旨在终结放火烧地，以保护环境，防止因发展经济改变土地用途导致的破坏。

拯救宝贵湿地

法案特别针对潘塔纳尔湿地的保护，体现了巴西政府对环境保护的远见和决心。这不仅是对潘塔纳尔湿地的拯救，也是对全人类未来的一种投资。此举标志着巴西在防火工作上迈出了重要一步，有望为全球气候调节和当地生计带来积极影响。随着法案的实施，潘塔纳尔湿地将逐渐恢复其往日的生机与活力。

法案禁止在变更土地用途时通过放火来清除原生植被，但同时也规定了允许使用火的一些特殊情况，其中包括科学研究、火灾预防和扑救实践、土著和传统社区的文化活动等，体现了巴西政府在环境保护与地方发展之间寻求和谐的智慧。例如，作为一种管理手段，有计划的火烧在适当的条件下可以有效减少林内可燃物载量，减弱森林的燃烧性，起到预防森林火灾的作用。低强度火烧有助于林内植物的生长和更新，维护生物多样性。值得关注的是，计划火烧的成功实施需要科学的管理和技术的支持，包括选择适宜的点火方法、确保野外安全用火等这种平衡性的考虑。

在前述活动中，除了卢拉外，还有包括马托格罗索州州长、环境与气候变化部长在内的多位政府官员出席。他们的共同见证不仅是对这项法案的支持，更是对巴西乃至全球环保事业的承诺。卢拉在活动中指出：“《国家火灾管理计划法案》在巴西的防火工作政策中具有重要意义，解决问题的关键是停止在潘塔纳尔放火。”这番话揭示了法案的重要性，也反映出巴西政府对于环境保护的坚定态度。

潘塔纳尔湿地的保护不仅关乎生物多样性的存续，更关系到水资源管理和碳储存等全球性议题。它的健康状态直接影响着全球气候调节和当地社区生计。在未来的日子里，人们有理由相信，随着法案的实施，潘塔纳尔湿地将逐渐恢复其往日的生机与活力。

调节全球气候

活动期间，卢拉还乘机飞越受火灾影响的潘塔纳尔湿地勘察灾情。据了解，该地区今年已有近100万公顷的土地及其生物群落被大火摧毁，约占整个潘塔纳尔湿地面积的6%。据悉，潘塔纳尔湿地是世界上最大的热带湿地，拥有丰富的生物多样性和独特的生态系统，被列入《世界遗产名录》。它不仅是无数动植物的栖息地，同时还具备水资源管理和碳储存等功能，对全球气候调节和当地社区生计至关重要。

潘塔纳尔地区年平均降雨量约为1000—1400毫米，湿地的平均温度为25摄氏度，温度在0—40摄氏度之间波动。12月至次年5月为雨季，湿地的水位线会上升约3米。每个雨季到来时，该地区几乎都会泛滥，超过80%面积会被淹没。水位的上升不但滋养了当地的生产者，也滋养了当地的物种，正如尼罗河每年的泛滥造就肥沃的土地一样。作为全球最丰富的水生植物集中地，该地区被誉为全球动植物最密集的生态系统之一。虽然看上去潘塔纳尔湿地与邻近的亚马孙雨林相比有很大的不同，但实际上，两者同为充满生机的热带区。

潘塔纳尔湿地雨季膨胀，干旱的月份则会变干，储存了大量的碳以此来稳定气候。这个生态系统拥有已知的3500种植物、超过650种雀鸟、超过400种鱼类。潘塔纳尔湿地是蓝紫金刚鹦鹉的家园，这种鸟类因为其高达1万美元的黑市价，被大量捕捉以至于濒临绝种。其他濒危物种包括美洲豹、鬃狼、大水獭、巨犰狳、水豚、巴西貘等。

潘塔纳尔湿地具有强大的沉积和净化作用，是天然的水质处理设备。各种物质随流水进入湿地后，缓慢沉积成为湿地植物的养料，其中的有毒物质被迅速分解。然而，如果这个净化系统负荷过重，湿地的物种就会遭殃。近年来，潘塔纳尔湿地的生态系统正面临人类活动所造成的危机，保护湿地成了迫在眉睫的问题。

面临大火炙烤

据巴西里约热内卢联邦大学一研究机构当地时间7月24日发布的数据，截至7月23日，潘塔纳尔湿地今年以来被火灾烧毁的土地面积超过80万公顷，比去年同期该地区的火灾过火面积增加了2362%，创有记录以来新高，这一数字也是该机构有记录以来的最高值。此前的记录发生在2020年，当年潘塔纳尔地区1—7月火灾过火面积为39.5万公顷，约为今年数值的一半。火灾导致相当数量的动植物受伤或死亡，破坏了当地的生物多样性，还可能引发水土流失、土壤沙化等问题，严重威胁着本就脆弱的生态系统。

巴西生态系统地图监测网络的最新数据表明，今年前6个月，潘塔纳尔湿地火灾面积与2019年当地的年平均火灾面积相比增加了529%。

另据巴西国家空间研究所发布的数据，今年1月1日至7月15日，潘塔纳尔湿地起火点总数为3943个，较去年同期增长1637%。

巴西多家环境机构的专家认为，气候变化叠加农民过度烧荒是造成当前潘塔纳尔湿地火灾频发的主要原因。受高温和干旱天气的影响，潘塔纳尔湿地火灾的数量和持续时间有明显的增长趋势。由于该地区近期仍维持干旱和高温天气，火灾蔓延之势很难在短期得到控制。

根据里约热内卢联邦大学发布的数据，2024年该地区面临了有记录以来最大规模的干旱。受厄尔尼诺现象的影响，潘塔纳尔湿地所在地区的降雨量减少。根据巴西生态系统地图监测网络发布的数据，由于降雨减少，2023年该湿地的水域面积比历史平均水平下降了61%。

巴西马托格罗索联邦大学水资源研究生课程教授易卜拉欣·方丹博士指出，潘塔纳尔湿地生物群落面临70年来最严重的干旱。2024年的降雨量比平均水平低30%，降雨集中在4月份。4月份河流水位略有上升，但不足以提供茂盛植被生长所需的土壤水分，使该地区极易发生火灾。

人类活动也是导致火灾频发的重要因素之一。当地农牧民有在旱季放火开垦耕地或翻新牧场的传统，已经延续了数百年。虽然使用火来清理农村土地用于农业和牧场，这种土壤管理技术是在环境控制部门的许可下允许的，但是火灾经常失控，蔓延到它们应该被限制的农村土地之外，甚至殃及湿地。由于火灾增多，当地政府已暂停此类焚烧，直至2024年年底。

随着人类对潘塔纳尔湿地的开发利用增加，湿地周边的农业活动和城市化进程不断加速。农业开垦和城市建设过程中产生的废弃物和残余物，以及人类活动产生的火源，都增加了火灾的风险。

同时，潘塔纳尔湿地是由季节性洪水形成的沼泽地，土壤富含有机物，更加易燃，火甚至会从地下烧起来，这种特殊地理的环境使火势难以控制。当地政府也正积极采取措施应对火灾，包括宣布进入紧急状态以调动更多资源参与灭火和救灾工作等。

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