浅谈陕西佛坪国家级自然保护区森林防火现状及对策建议

摘要：为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防火工作的重要指示批示精神，认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的森林草原防火方针，确保自然保护区内野生动植物资源和生态安全，我们分析了陕西佛坪国家级自然保护区森林防火现状，提出加强组织领导、加大宣传力度、强化入区管理、健全联防机制、加强应急值守等对策，供读者参考。

关键词：森林防火；现状；对策；佛坪自然保护区

1 佛坪自然保护区概况

陕西佛坪国家级自然保护区（以下简称佛坪自然保护区），是以保护大熊猫为主的森林和野生动物类型的自然保护区。该保护区位于陕西省佛坪县境内，距离汉中市158 km，于1978年经国务院批准成立，以地理位置划分属于秦岭中段南坡。

佛坪自然保护区位于陕西省观音山省级自然保护区的西边，它的南边是佛坪县的岳坝乡，西接陕西省太白林业局和陕西长青国家级自然保护区，北依陕西周至国家级自然保护区。区域总面积28 586 hm2，保护区南北纵伸22 km，东西横延24 km，地理坐标为东经107°40′～107°55′，北纬33°33′～33°46′，区内80%的森林仍保持原始状态，森林覆盖率高达98%以上。东、西、北三面均以山脊线为界，南部以明显的山脊线、河流或道路为界。区内有野生植物220科

738属1 757种，脊椎动物32目101科262属452种，最具代表性的是我国的国宝大熊猫，除此之外，还有金丝猴、羚牛等保护动物在区内密集分布，佛坪自然保护区大熊猫以全国种群密度最大、秦岭地区数量最多、野外偶见率最高、多次发现棕色大熊猫而享誉国内外，佛坪县也被誉为中国熊猫第一县。

2 森林防火意义

2.1 保护自然资源

森林是地球上重要的自然资源，它不仅为动植物提供栖息地，还是地球上生物多样性的宝库。森林火灾破坏力极强，不仅会摧残森林资源，还会使动植物的生存环境遭到破坏[1]。通过森林防火，可以有效地防止火源破坏森林资源，保护自然资源，从而保护生物多样性和生态平衡。

2.2 维护生态平衡

森林具有调节气候、保持水土、防风固沙、净化空气等功能，对维护地球生态平衡起着至关重要的作用。森林防火有助于保持森林的健康状态，使其能够继续发挥这些生态功能。因此，做好森林防火工作，可以有效保护森林野生动植物的生命安全，维持森林内部多元化的生态体系[2]。

2.3 保护群众生命财产安全

在佛坪自然保护区域内共有两个行政村，分别是大古坪和三官庙，两村共159户人家，共计520人。森林为人类提供了众多的资源，如食物、木材、药材等重要的生产生活物料，同时，森林也为人们的身心健康提供了良好的生态环境。所以说，保护森林资源显得尤为重要，开展森林防火未雨绸缪，有利于保护这些宝贵的自然资源，避免保护区内群众的生命财产受到威胁，也为人类的生存和发展创造了更好的自然生态条件。

2.4 促进社会和谐稳定

森林火灾是一种突发性强、破坏性大的自然灾害，往往会给当地社会带来恐慌和不安定因素，对森林生态系统、人类社会以及野生动物都会造成严重危害，影响人们的正常生活和生产秩序。所以，开展森林防火很有必要，加强森林防火工作有助于维护社会和谐稳定，保障人民群众的生命财产安全。

3 森林防火现状分析

3.1 森林防火监测预警系统不完善

由于保护区地处偏远地区，信号网络受地理位置影响较大，现有的森林防火视频监控存在联网程度低、信号弱的问题。同时，建立的瞭望塔台数量不够，且存在较多监测盲区，森林防火监测覆盖率有待进一步提高。

3.2 部分防火设施不适应当地防火要求

区内交通不便。佛坪自然保护区的核心区三官庙、西河保护站暂时还未通路，原始林区只能徒步或靠马匹到达，人员通行能力差，大型救援设备无法快速抵达现场，致使森林防灭火队伍及设备不能尽早到达。

3.3 防火灭火专业技术人员不足

现有专业扑火队伍1支，人数为7人，半专业扑火队伍2支，人数为29人，佛坪自然保护区面积较大，现有的专业技术人员无法满足大型突发情况的救援。

3.4 防火宣传形式单一

森林防火宣传形式较为单一，主要是组织开展“森林防火宣传月”活动、悬挂防火宣传条幅、走村入户发放宣传单页、签订防火责任书。目前，森林防火宣传车仅2辆，防火检查站仅4处，无法满足佛坪自然保护区全域检查防火。

4 做好森林防火工作的对策与措施

4.1 加强组织领导

森林防火工作始终是资源保护管理工作的“第一道高压线”，不断完善森林防火行政领导负责制，实行局级领导和科室包抓站区制度，明确工作责任，严抓防火情况，及时跟进了解各自负责区域的防火宣传及检查情况。

4.2 加大森林防火宣传力度

（1）加大森林防火重要性的宣传。做好森林防火宣传标语、标识的更新、维护工作。在辖区内重点位置要设置醒目的森林防火宣传标语、标牌、横幅等，做好警示和宣传。

（2）每年定期开展“森林防火宣传月”“森林防火进校园”活动。结合“全国中小学生安全教育日”活动开展多种形式的“小手拉大手”森林防火宣传教育，形成教育一个孩子、带动一个家庭、影响全社会的良好局面。

（3）开展森林防火警示教育。认真总结森林防火工作中取得的成功经验和做法，大力做好先进事迹和典型经验的宣传；结合森林火灾典型案例，突出祭祀用火管理，倡导文明祭祀新风，广泛宣传打击野外违规用火、森林火灾案件查处、责任追究、肇事者处理等情况，加强警示教育。

（4）突出做好重要时段防火宣传。主要做好“清明”“五一”“十一”“春节”和春耕生产期间的森林防火宣传教育工作，组织宣传车进村，尤其是在森林防火重点区域，进行集中宣传教育，及时了解并监督相关机构的宣传情况，确保对保护区内的所有家庭及个人宣传到位。

（5）及时发布森林火灾预警信息。在敏感时段、高森林火险期，利用微信、短信、QQ群等形式，发布森林防火警示信息和高火险天气警报，增强群众防火意识，杜绝森林火灾的发生。

（6）建立与保护区内的住户、坟主、责任田承包者签订禁火责任书的制度，实行联防联包，责任入户到人。

4.3 加强进入保护区检查点的管理

（1）进入防火期后，在岳坝、大古坪、凉风垭保护站设三个临时检查点，严格检查登记出入人员、车辆情况，并现场对出入人员宣传防火的重要性及必要性，对无正当理由入区人员及时劝离并持续关注。

（2）加强对重点人群的监护，对社区村组低智能人逐一落实监护人的监护责任，对监护人做好森林防火宣传。对辖区中小学生开展森林防火知识宣传教育，强化学校、学生家长监管责任。

（3）加强野外巡护巡排查，在森林防火高险期，要多次组织巡护排查，并记录相关信息，严格禁止在林区内进行一切野外用火活动，及时发现和处治森林火灾隐患和野生动植物的安全隐患。

4.4 健全联防机制

坚决贯彻执行森林防火工作地方首长负责制，佛坪自然保护区需加强与当地政府和地方组织机构在森林防火工作的协作，充分发挥当地政府和干部群众在森林防火工作中的作用，保障森林防火各项措施能有效落实。与消防部门、气象部门建立联动机制，加强预警信息的收集和传递，确保火情信息的准确性和及时性。召开辖区联防工作会议，安排部署辖区的森林防火工作，构建分工合作、高效协调、优势互补的林区共治共管机制，确保森林和野生动植物资源得到有效保护，保障林区长治久安[3]。

4.5 加强对森林防火工作的检查督导

检查各站防火工作的组织领导、分区划段包干、低智能人监护、入区人员管理、社区居民点和主要地段森林防火工作责任制落实情况、防火值班记录、有关规章制度落实情况、巡护和监测工作情况、居民房前屋后杂草和主要路段枯枝落叶清除情况，开展了哪些防火宣传工作，取得了哪些实效，重点部位、关键地段宣传牌、防火标语是否到位，检查入户宣传是否开展等，及时发现和处理森林防火工作中存在的问题，使森林防火工作的各项措施真正落到实处。

4.6 加强应急值守

在森林防火期内，严格执行24 h领导带班、值班制度，电话24 h开通，保障信息与应急机制的通畅。防火值班室和各保护站利用防火视频监控系统24 h对全区进行监控，并规范记录。

4.7 加强专业消防队伍建设

加强巡护员队伍建设，配置必备巡护车辆、高倍望远镜、野外防护用具、对讲机、巡护终端等设备，统一着装标准，确保基层管护和巡护人员的安全，加强规范化管理。定期组织森林草原防火知识与技能培训，强化实战演练，锻炼提高专业队伍和相关人员的扑火技能、体能和紧急避险能力。全面推进森林消防队伍建设，实现队伍标准化，提高快速应急处置的反应能力，提升专业队伍快速、高效和安全处置初发火的水平[4]。

4.8 增加资金投入

政府部门可以增加对森林防火的资金投入，设立专项基金，用于森林防火设施建设、设备更新、人员培训和应急处置等。佛坪自然保护区应该实施奖励制度，对在森林防火工作中做出突出贡献的职工给予表彰和奖励。

4.9 制定应急预案

凡事预则立，不预则废。就森林火灾扑救来说，是一项涉及多部门、多系统、多手段、全时空的联合作战过程，提前制定一套内容科学合理、可操作性强的应急预案至关重要，是贯彻落实“预防为主、积极消灭”方针的一项重要内容。佛坪自然保护区要制定详细的森林火灾应急预案，明确各级组织的职责和任务，建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力、有序、有效实施森林火灾应急处置，确保在火灾发生时能够迅速响应，最大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

4.10 加大执法力度

佛坪自然保护区要加大对《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规的宣传力度，提高公众对防火法律法规的了解和遵守意识。对违反防火法律法规的行为进行严厉处罚，形成强大的震慑力，有效维护森林资源的安全。

5 结语

随着全球气候变化和人类活动的加剧，森林防火工作面临着前所未有的挑战。通过对佛坪自然保护区森林防火现状的深入研究，我们进一步认识到森林防火工作的长期性、复杂性和艰巨性，也应该积极探索新的技术和方法，如利用无人机、卫星遥感等现代科技手段进行火情监测和预警，提高森林防火的智能化和精准化水平。通过上述具体措施的实施，可以全面提升佛坪自然保护区森林防火的能力，有效保护区内森林资源，维护生态平衡和社会稳定[5]。

参考文献

[1] 甘卓飞.林业资源保护与森林防火技术分析[J].新农业，2022（6）：44-46.

[2] 王小玲.祁连山森林防火现状及对策[J].农业科技与信息，2022（9）：73-76.

[3] 辛成锋.南岭国家公园森林防火现状及对策研究[J]森林防火，2023，41（4）：60-62.

[4] 赵昌彬，张雨鉴.加强森林防火管理对林业生态安全重要性的思考[J].森林防火，2023，41（1）：16-19.

[5] 李静平，郭荣.佛坪自然保护区森林防火对策[J].中国城市林业，2012，10（2）：2.