坚决扛牢粮食安全政治责任 大力推进“吨半粮”生产能力建设

粮食安全是“国之大者”，是国家安全的重要基础。今年5月，习近平总书记考察山东时指出，“山东是农业大省、粮食大省，在保障粮食安全方面责任重大”。党的二十届三中全会对保障粮食安全作出专门部署。德州市是全国5个整建制粮食高产创建试点市之一，粮食种植面积常年稳定在1600万亩左右，产量150亿斤以上。德州市始终坚持总体国家安全观，坚决扛牢粮食安全政治责任，大力推进“吨半粮”生产能力建设，全力为建设更高水平“齐鲁粮仓”作出德州贡献。

坚决守牢耕地保护红线

习近平总书记指出，“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。”德州市全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。2023年全市耕地面积净增加9.68万亩，耕地总量连续多年实现动态平衡，在山东省党政耕地保护责任制目标“首考”和耕地保护激励市评选中均获得一等等级。

严格制度管地。出台耕地保护激励办法、县级政府耕地保护责任目标考核办法、加强耕地保护和改进占补平衡实施意见、规范临时用地使用监管和复垦验收工作意见等系列制度文件，明确责任、严格奖惩，确保农地农用。

扎紧篱笆护地。将耕地保护“个性化清单”纳入市级高质量发展综合绩效考核，实行违法违规占地建设住宅移交农业农村部门、失职失责违纪违规问题移交纪委监委、涉嫌违法犯罪移送公安部门的“三移交”执法模式，制定土地卫片发现违法占用耕地和新增违法占用耕地“双清零”奖惩制度，有效保障耕地占补平衡。

盘活资源增地。深入挖掘耕地后备资源，通过土地清理平整、田块归并、客土回填等措施，变后备资源为优质耕地。盘活农村闲散建设用地，通过优化乡村规划、拆旧复耕等措施，改善农村居民点散乱、耕地细碎、建设用地粗放浪费等问题，确保耕地只增不减。

扎实推进“吨半粮”生产能力建设

2021年9月以来，德州市认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，在全国率先开展“吨半粮”创建，稳定面积、主攻单产，力争用5年左右时间建成全国第一个大面积“吨半粮”示范区。

坚持书记抓粮。深入落实党政同责，建立书记抓粮机制，把四级书记抓乡村振兴的首位责任放在保障粮食安全上，层层设立书记“指挥田”，村抓样板田、镇抓示范方、县抓高产片、市抓核心区，把各级书记“指挥田”当成“责任田”，抓成“样板田”，一级抓给一级看，一级带着一级干，形成重农抓粮良好氛围。

突出科技增粮。与山东省农业农村厅、省农科院共建山东乡村振兴实践研究院，山东农业大学德州（齐河）小麦产业研究院去年5月正式成立，是打造校地合作、产学研合作的范例。抓好现代种业提升、高标准农田提升、耕地地力提升、增产技术模式集成推广、农机装备提升、科技服务网络提升“六大工程”，邀请院士、首席专家担任科技顾问，促进良种、良田、良法、良技、良机、良网深度融合。紧紧抓住种子和耕地两个要害，一方面抓良种繁育推广，发挥陵城区、宁津县两个国家级制种大县的作用，良种繁育面积40余万亩，“吨半粮”核心区良种覆盖率达到100%；另一方面加大高标准农田建设力度，德州市成功入选全国首批、全省首个整地市级推进高标准农田建设试点。

实施规模种粮。积极引导农村土地流转、培育新型经营主体，让愿种粮、能种粮的人多种粮、种好粮。采取党支部领办合作社、培育家庭农场、发展种粮大户等方式，不断提高全市土地规模化经营率，新型农业经营主体和农业社会化服务组织成为种粮“主力军”。围绕提升规模化经营效益，加强服务体系建设，新建多处集生产服务、仓储、烘干等功能于一体的为农服务中心，实现涉农乡镇全覆盖。

坚持政策稳粮。把创建“吨半粮”示范区列入经济社会发展综合考核，对完成任务的县市区给予专项奖励，推进不力的降低考核等次。大力推广“鲁担惠农贷”“农耕贷”“强村贷”等金融产品，满足多元化融资需求。在全国首创土地经营权抵押贷款“项目池”承接机制，集体资产股权质押贷款稳居全省首位，经验全国推广。市财政每年列支奖励资金，组织开展“粮王大赛”，充分调动种粮大户积极性，让农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义。

加快食品名市建设

树立大食物观，立足“粮头食尾”“农头工尾”，把食品加工作为支柱产业来抓，打造从田间到舌尖、从地头到餐桌的农业全产业链体系。

强化产业支撑。加快培植农食融合全产业链生态集群，初步形成了以粮油加工、肉制品深加工、功能食品、食品调味料、休闲食品以及饮品饮料等六大领域为支撑的产业链条，小麦、玉米、大豆、肉制品、乳制品等领域基本实现了全产业链发展。

强化园区支撑。农业农村部与山东省在德州共建中国（德州）农业食品创新产业园，打造中国北方“食谷”，2023年4月产业园已正式开园，目前已有航天食品、同福集团等一批农产品加工企业入驻园区，京东数智物流园项目正加快推进。统筹推进12个县级食品加工产业园建设，着力构建特色鲜明、集聚发展的食品产业发展新格局。目前，法国贝勒、中粮等90多家国内外知名农产品加工企业落户德州，培育省级以V0aa3chWYlV0caOUt3Pc4Bfyyki1VhGRZ228FEorcJo=上农业产业化龙头企业84家。

强化品牌支撑。打造以县市区农产品区域公用品牌为核心，以企业品牌为支撑的“1+12+N”品牌体系。先后举办“五进园区”、京东零售招商选品会、食品产业高质量发展培训研讨会等活动，组织企业参加食博会、预博会、“鲁渝协作”辣博会等食品行业展会活动，“德州味”知名度和影响力不断增强。

强化安全支撑。守牢“食品安全”生命线，健全农产品（食品）质量安全监管监测、执法追溯体系，扎实推动国家级农产品质量安全市、国家级食品安全示范城市“双城联创”，全力保障群众“舌尖上的安全”。

深入开展节粮减损集成改革

习近平总书记指出：“粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。”德州市围绕打造全国粮食高产和节粮“双示范区”，在抓好“吨半粮”产能建设基础上，启动全链条节粮减损集成改革，初步探索出“收储运加消”全链条粮食损失调查评估办法，经验做法被国家有关部门推广普及。

实施“颗粒归仓”行动。从农机和机手双向发力，通过落实农机具购置补贴政策，引导现有农机更新换代；定期对各类农用机械进行检修，确保机械以良好技术状态投入作业。同时，将农机手培训纳入高素质农民培育工程，组织开展机收减损大比武，从源头上严控粮食机收减损，小麦玉米机收损失率明显降低。

实施“微损存储”行动。充分运用科技手段储好粮、管好粮，不断加大新扩建和升级改造仓容力度，向农户免费发放科学储粮示范仓，改善仓储设施条件，推动粮食仓储由“安全储粮”向“绿色优储”迈进，粮库储粮损失基本消除。

实施“低耗运输”行动。全域提升粮食运输基础设施，全面优化粮食运输路域环境，全力提高粮食运输服务水平。大力推进“四好农村路”建设，基本实现农村道路“户户通”，建制村硬化路“一定通”。建立粮食应急运输车队，全市粮食购销企业全部实现原粮散装化、散运化、散卸化、散存化“四散化”运输，全市运输环节粮食损失率严格控制在合理范围之内。

实施“粮尽其用”行动。大力实施“千项技改、千企提升”行动，延长产业链、强化产业集聚，升级节粮节能加工装备生产线，提高粮食综合利用率，推进粮食加工环节转化减损，做到应用尽用。

实施“文明餐桌”行动。出台《德州市反餐饮浪费条例》，大力开展制止餐饮浪费专项整治行动和“文明餐饮示范店”“绿色饭店”创建评选，推进全域建立制止餐饮浪费长效机制。深入开展“反对浪费、文明办事”移风易俗行动，将反对浪费纳入村规民约，推进粮食消费环节节约减损。

责任编辑：董常芳