以绿色回收塑造新质生产力 大力推进新能源汽车退役电池有效利用

绿色发展是新质生产力发展的内在要求，全面构建绿色低碳循环发展经济体系，有助于推进资源节约和循环利用，避免资源的枯竭和浪费，形成新的生产方式，推动新质生产力的形成与发展。近年来，新能源汽车产业不断壮大，新能源汽车动力电池回收产业快速成长，对于提升资源利用率、减少碳排放、保护环境具有重要意义。河北向新而行，向新求变，围绕新型电池及循环经济产业链补链、延链和强链，以打造京津冀新型电池及循环经济示范区为重点，加快构建完善的产业生态体系，打造布局合理、特色鲜明的新型电池及循环经济产业集群，为经济高质量发展增强动力。尽管动力电池回收行业前景广阔，技术不断发展，但在实际运行中还存在回收渠道不规范、管理体系不完善、成本价格不透明等系列问题。为此建议：

一、强化协同创新，注重“三个深化”。一是深化校企合作。支持华北电力大学、国网河北电科院、风帆动力和唐山奥盛等重点高校、科研院所、动力电池相关企业建立产业联盟，搭建跨行业跨领域的协同创新平台。开发功能更强大的能量均衡模块及更精确电池状态估计方法，设计更合理的串并联结构和更完善的安全管控措施。二是深化优势互补。鼓励企业与上下游企业在回收体系共建、数据信息共享及知识产权保护等方面加强合作，解决电池高效回收、健康状态快速评估等问题，形成适应行业发展的商业合作与技术发展模式。三是深化融合发展。推进智慧城市物联网、新能源储能等多领域的电池梯次利用，推动数字经济与回收行业企业深度融合，培育骨干梯次利用企业，带动梯次产品质量、性能水平提升，促进新一代智能智慧信息技术为回收设备赋智、为回收企业赋值、为回收产业赋能。

二、强化行业规范，注重“三个统筹”。一是统筹全周期管理。建立电池从生产到回收的全链条数据闭环，实现电池生产、销售、回收等各方数据同步，让每块电池的“行踪”更加透明、可追溯。同时，利用大数据实现对新能源汽车电池的全程可控监测。二是统筹全场景应用。在光储充电方面，采用退役电池和光储充系统相结合的方式，建立光储充一体化充电站，为车辆提供充电;在电网储能充电方面，采用“变电站＋储能站＋光伏充电站＋数据中心”形式，加快能源、数据的融合共享;在移动通信备用电源方面，使用退役动力电池与原有后备电池共同为通信站出力，为5G信号的覆盖提供稳定保障。三是统筹全行业治理。加大对互联网平台的监管，对环评不过关、操作不规范、破坏市场秩序的小作坊或电池中间商予以严厉打击。加强对电池来源主体的日常监管，如发现违规操作，取消其相关行业资格，通过严规严管严治，起到规范净化动力电池回收市场作用。

三、强化服务保障，注重“三个完善”。一是完善政策法规。争取国家先行先试政策，率先探索扩充河北省退役动力电池回收行业规范企业认证认可名单。对正规企业给予资金补贴和税收等减免，有效遏制回收利用小作坊、个体户无序扩张，防止“劣币驱逐良币”。二是完善标准体系。借鉴上海、浙江等地经验，出台汽车电池回收利用地方标准，严格按照新能源汽车废旧蓄电池综合利用行业规范条件合理布局报废电池拆解及再生利用，实现蓄电池拆解和再生利用的无害化处置。探索公平公正的价格评估体系，实现过程监管的检测评价服务。三是完善运行机制。借鉴安徽、江苏等省份的经验做法，从省级层面建立新能源汽车退役电池回收利用产业发展协调机制。建立监测预警和快速反应机制，建立专门的信息中心、数据库和咨询机构，做好市场趋势研判、风险预警和对策研究，对规范条件公告企业实行“有进有出”的动态调整机制。