坚持共建共治共享 托起“家门口”的幸福

重庆市巴南区龙洲湾街道龙海社区成立于2010年10月，紧邻巴南区政府驻地，辖区面积1.48平方公里，有6个居住小区，常住人口3万余人；社区党委下设14个党支部，有267名党员。作为常住人口超过3万人的超大型社区，龙海社区在基层治理方面面临诸多挑战。近年来，龙海社区坚持把服务群众、造福群众作为开展城市基层治理工作的出发点和落脚点，坚持党建统领，持续擦亮“德法相伴”“六邻工作法”工作品牌，提升基层治理效能。龙海社区荣获“全国文明社区”“全国先进基层群众性自治组织”等称号，相关做法获评“全国社区党建创新案例”。

建立“道德积分银行” 激发共建活力

俗话说：“一支竹篙难渡海，众人划桨开大船。”治理像龙海社区这样的超大型社区，光靠社区工作人员必定“独木难支”，必须凝聚多方力量，把居民参加社区共建的积极性调动起来。为此，龙海社区以“德法相伴”为抓手，通过建立“道德积分银行”，进一步推动和谐社区建设，积极探索基层社会治理新模式。与普通银行不同，“道德积分银行”存进去的是“善行孝义”，取出来的是“文明新风”。“道德积分银行”设置“‘修身’天天存”“‘润家’周周赢”“‘睦邻’月月有”和“‘怡城’年年续”四个项目，引导1000余户居民“开卡建户”并办理“幸福存折”。居民只要参与志愿服务，就会获得积分，如照顾一次独居老人可以积3分，成功调解一起矛盾纠纷可以积6分。居民凭这些积分，可以在辖区内免费兑换商品或获得理发、洗车等服务。“道德积分银行”深受居民欢迎，使越来越多的人加入志愿队伍中。

龙海社区充分发挥商户作用，建立“党建+渝小店”机制，加强商户管理，吸纳72家商户挂上“道德积分银行兑换点”标识。这些商户每月为社区居民提供总价值3万余元的服务和商品，形成互利共赢局面。社区每季度还组织“爱心赶场天”活动，邀请居民志愿者集中兑换积分，吸引更多商户、居民参与“渝小店”治理，进一步营造多方力量协同共建幸福龙海的良好氛围。

携手社区“合伙人” 凝聚共治合力

为充分发挥友邻力量，龙海社区推选优秀的党员作为“党员中心户”，搭建起“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户—社区居民”的五级“红色网格”，发挥“党员中心户”的“熟人优势”与距离优势，通过下沉网格，协助专职网格员开展政策宣传、民意收集、矛盾协调等工作。

龙海社区推动区域协同共治，吸纳辖区机关事业单位、金融机构以及商户等17家单位进入“红色朋友圈”。每年年初，社区党委秉持互利共赢原则，收集各成员单位的需求清单、资源清单、项目清单，经过“一对一”匹配形成共建项目清单，并开展双向认领、公开承诺，签订《共驻共建协议书》，同时通过定期会商，推动承诺事项在规定时限内落地。

龙海社区大力挖掘社区“合伙人”，组织人民调解员、律师等126人成立“和事佬”人民调解志愿队伍，组织退役军人20余人成立“老班长”志愿服务队，协助社区开展邻里调解、治安巡逻等工作；社区设立“情满龙海手工坊”，吸引33名热爱手工的志愿者自发组建“巧阿姨”手工队，制作丝网花、婴儿鞋等手工制品；社区80多岁的退休教师彭齐修带领5名志愿者组建“彭孃孃”理发队，每周五在党群服务站为居民免费理发……像这样的志愿服务队，龙海社区共组建了12支，吸引了1000余名居民参与其中，展现了和谐互助的暖暖邻里情。

聚焦小区难管理、物业矛盾突出等难题，龙海社区在城南未来（二期）小区成立“红色业委会”，监督物业公司开展工作。同时，社区指导辖区内的党支部成立环境和物业管理小组，每月开展环境和物业管理小组接待日活动，对已设立业委会的小区，协助业委会监督指导物业公司工作；对未设立业委会的小区，协助居委会指导全体业主共同履职。为激发大家干事热情，社区还定期评选“最美创文巩卫之星”“最美宣传之星”“最美垃圾分类之星”等，推动社区共治水平不断提高。

守护“一老一小” 共享幸福生活

为让社区居民共享治理成果，龙海社区特别围绕“一老一小”两个重点群体办实事、出实招。

龙海社区聚焦“一老”需求，着力营造老年友好型社区氛围，弘扬孝善文化。社区党委牵头组建“安心敲门队”，由党支部书记、老党员、楼栋长等人担任志愿者，以楼栋为单位，每天敲响有行动不便等情况的老人的家门，确保他们的安全，并为他们提供买菜做饭、洗衣晒被等生活服务。同时，社区在每月的15日邀请当月“寿星”参加老年集体生日会（针对65周岁以上的老人），通过唱生日歌、吃蛋糕、送礼物等形式，尽可能满足老年群体的情感需求，切实增强老年群体的归属感、幸福感。

针对“一小”，龙海社区致力构建“全生命周期”服务关怀体系。社区联合辖区企业、党员志愿者，精心设计装有婴儿鞋、书籍、保温杯等物品的“新生儿成长礼包”，在每个家庭为新生儿办理《出生医学证明》后进行发放，旨在把暖心关怀送到每一个新生命身边。针对放学高峰时段学生出行拥挤问题，社区牵头招募志愿者25人并组建“爱心护学队”，为辖区5所幼儿园、2所中小学提供护送学生回家服务，累计开展“护学”服务800余次。同时，针对未成年人假期“看护难”问题，社区每年7月10日至8月10日在党群服务中心开设“暑期学校”，由辖区培训机构教师、大学生志愿者等担任老师，为有需要的学生开办趣味课堂、提供作业辅导服务。社区还全力打造“亲子微课堂”，每周开展亲子活动，持续推动建设和谐亲子关系社区。

社区虽小，却连着千家万户。共建的力量来自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果为了人民。龙海社区通过深入践行共建共治共享理念，全力打造社区治理新格局，为居民托起“家门口”稳稳的幸福。

（作者系重庆市巴南区龙洲湾街道龙海社区党委书记、居委会主任）