深入践行大农业观

本课对象：广大党员干部和群众。

本课时间：3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，牢牢把握大农业观的科学世界观，正确理解深入践行大农业观的重大意义，牢固树立和切实践行大农业观，加快推进农业农村现代化，为加快建设农业强国提供坚强保障。

农业是关系国计民生的基础产业，是安天下、稳民心的战略产业。习近平总书记对“三农”工作作出重要指示指出：“要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。”深入践行大农业观，对于新时代保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴、加快建设农业强国具有重要意义。我们要坚定信心、抢抓机遇、奋勇向前，牢固树立和切实践行大农业观，加快推进农业农村现代化，为加快建设农业强国提供坚强保障。

一、牢牢把握大农业观的科学世界观

农业为人类社会的发展提供最基本的生产生活资料，是我们赖以生存和发展的基础。大农业观是一种宏观而全面的农业发展理念，‌强调农业功能的整体性、‌农业发展方式的整体性、‌农业产业领域的整体性和农业资源的整体性。大农业观的提出，‌不仅是对传统农业观念的深化和拓展，‌也是对当前和未来农业发展的一种战略指引。‌

（一）大农业观的提出与发展

1990年4月，习近平同志在《走一条发展大农业的路子》一文中，就闽东如何脱贫致富的问题提出“必须走一条发展大农业的路子”。1992年，“树立大农业观念”被写入党的十四大报告。党的十八大以来，大农业观念逐步深入农业实践与农业政策研究领域，开始系统化。2015年12月召开的中央农村工作会议提出，要“树立大农业、大食物观念”。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时强调，要以发展现代化大农业为主攻方向，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业。2023年12月，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示指出：“要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。”2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要“树立大农业观、大食物观”。2024年中央一号文件进一步要求“树立大农业观、大食物观”，并提出要“把农业建成现代化大产业”。2024年3月，习近平总书记在湖南考察时指出：“坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业，提升农业产业化水平。”当前，大农业观已成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的突出观点，这意味着我国未来农业发展必将朝着更加广阔的领域和更加宏大的体系迈进。

（二）大农业观的丰富内涵

大农业观强调农业产业领域的整体性。与以种植业为主的狭义农业相比，大农业不仅包括种植业、畜牧业、林业、渔业、副业，也包括产前产中产后的农业科技研发与转化、良种繁育与推广、农资供应与流通、农机制造与销售，以及农产品储藏、加工、流通、营销等，还包括新兴的生态、文旅、康养产业等。大农业观超越了单纯的耕地生产和第一产业的范畴，要求推动粮经饲统筹、农林牧渔并举、种养加一体、产加销贯通、“三产”融合发展，旨在把农业建成现代化大产业，蕴含着极其丰富的内涵。

第一，大农业观是相对大农业而言的。大农业的基础是面向市场的商品经济，这与传统自给自足的小农业有着本质区别。大农业观既是认识上的一个飞跃，也是一个突破性的战略转变。深入践行大农业观，要求我们在坚定不移抓好粮食生产的基础上，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，面向整个国土全方位开发农业资源，实现农业生产空间和功能的有效拓展、现代化大农业产业体系的有效构建、农业生产模式的绿色转型。第二，大农业观强调农业及相关产业的全产业链。大农业观不仅关注农林牧渔业的生产环节，而且强调要拓展到加工、流通、营销、服务等全产业链各环节，还强调各环节间的相互联系、互相促进。可见，大农业观能更加全面地反映农业的附加价值、衍生价值，拓展农业新功能和盈利空间，从而更好地体现农业在国民经济中的地位。第三，大农业观与大食物观是紧密联系的。大食物观既强调居民食物消费种类的多样性，以满足人民群众多元化、个性化的农产品消费需求；也强调食物供给来源的多样性，要求多途径开发食物生产资源。大农业观强调对林地、草地、水面等各类非耕地国土资源，以及对设施农业、都市农业、新型食品等的开发利用，从而丰富食物供给来源和食物种类。第四，大农业观并不排斥小农户和小规模生产者。我国农业的基本资源禀赋和人地关系格局决定了农业主流将长期是小规模经营，“大国小农”的国情农情在很长一段时间内不会发生根本转变，但这并不意味着大农业观要排斥小农户和小规模生产者。实际上，大规模农业只是大农业的一种类型，大农业观强调要发挥农业的经济、社会、生态、文化等多种功能，建立小农户和小规模生产者与现代大市场之间的利益联结机制，保护小农户和小规模生产者的利益。

（三）大农业观的显著特征

大农业是朝着多功能、开放式、综合性方向发展的立体农业，区别于传统的、单一的、平面的小农业。作为农业发展的重要战略思想，大农业观有三个显著特征。一是格局更大。大农业观将与农业有关的生产力和生产关系视为一个整体。在功能上，不只强调农产品生产供给，更重视农业在经济、社会、文化等领域发挥的功能。二是系统性更强。首先，农村各类产业间的关联更紧密。以往人们更多关注农业生产端的种植养殖，而大农业观将农业拓展至全产业链，要求农业与非农产业融合，覆盖数据供应、产后加工储运、新技术开发和数字化应用等多种场景。其次，农业内部的产业体系更丰富。在经营业态上，大农业观不仅包括农林牧渔业，还囊括、融合了其他产业的新型模式业态和经营方式；在经营主体上，大农业观不仅包含小规模农户，也包含家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等多种类型的新型农业经营主体。再次，农业外部的环境体系更完善。大农业观要求把生产、生活、生态有机结合起来，统筹考虑国内资源市场和国际资源市场，将涉农要素市场、农产品市场同政府管理部门等相关主体全盘纳入视野。三是方法手段更全。践行大农业观不仅能够整合农业内外部更多资源，丰富已有的政策工具箱，而且能够更加有力有效推进土地、金融、生态、科技和社会福利等方面的力量协同协作，推动有效市场和有为政府更好结合，为农业发展提供更全面的制度保障。

二、正确理解深入践行大农业观的重大意义

大农业观是我们党在领导新时代“三农”工作中形成的重大理论创新成果。深入践行大农业观，是建设农业强国的题中之义，是推进乡村产业振兴的内在要求，是推动共同富裕的重要途径，是实现农业绿色低碳发展的战略选择。

（一）深入践行大农业观是建设农业强国的题中之义

建设农业强国的基本要求是实现农业现代化，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。在推进中国式现代化的进程中，只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动。当前，新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，大数据、云计算、人工智能等技术迅猛发展，传统农业正在加速向数字化、智能化转型。在这样的背景下，大农业观要求立足国情农情，体现中国特色，把农业建成现代化大产业，这与农业强国建设目标非常契合。因此，深入践行大农业观，通过打造供给保障强、科技装备强、经营体系强、竞争能力强的现代农业体系，能够不断为建设农业强国提供动能。

（二）深入践行大农业观是推进乡村产业振兴的内在要求

产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，是乡村全面振兴的基础和关键。只有实现乡村产业振兴，才能不断完善和延长农业的产业链，有效培育农业产业新业态，拓宽农民收入渠道。农业不仅包括种植业、林业、畜牧业、渔业和副业，还包括产前产中产后及上下游复杂环节；农业的功能不仅是提供食品和原料，还具有生态涵养、休闲观光、文化传承等多重价值属性，其多功能性为推进乡村产业振兴创造了巨大的市场空间和机遇。只有发展多元化链条和多功能性的大农业，把过去被忽视、弃置的乡村资源重新利用起来，让过去被隐藏的资源价值显化，才能赋予农业农村新的发展动能；只有深入践行大农业观，推动农业与其他产业融合发展，形成一个与农业发展有关、为农业发展服务的庞大产业体系，才能不断提升乡村产业的竞争力。

（三）深入践行大农业观是推动共同富裕的重要途径

习近平总书记指出：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”在我国，农业是近两亿人就业的产业，农村是近五亿农民常住的家园，若依靠传统单一的农业发展模式，不仅无法让农民彻底摆脱贫困，而且会使农业发展的抗风险能力大大降低。深入践行大农业观，能够向开发农业多种功能要潜力，发挥“三产”融合发展的乘数效应，打造多种农业业态，促进多元化农业发展，进而持续拓展农民就业创业和增收的渠道，让农民共享美好生活，为扎实推动共同富裕提供有利条件。

（四）深入践行大农业观是实现农业绿色低碳发展的战略选择

绿色是农业的底色，生态是农业的底盘。深入践行大农业观，能够进一步开发利用好各种农业资源，特别是各类非传统耕地资源，真正做到“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”；能够大力推动设施农业、戈壁农业、沙漠农业和城市农业的发展，促进农业向集约、立体、复合的方向发展，持续有效拓展农业生产空间；能够突破农业绿色投入品研发、化肥农药减施增效、节水控水、耕地质量提升、农业废弃物循环利用、农业污染治理、生态修复与保护等领域的技术瓶颈，推动形成农业绿色低碳生产方式，从而真正实现农业绿色低碳发展。

三、近年来践行大农业观取得的关键性成效

近年来，随着大农业观的深入践行，我国农业生产能力得到了显著提升，农业转型升级步伐持续加快，农业现代化水平持续较快提升，三大主粮基本实现全程机械化，全国累计建成高标准农田面积超过10亿亩，农业防灾抗灾能力显著提升，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国不断注入新的活力和动力。

（一）农业资源综合开发初见成效

我国高标准农田建设成绩斐然，为粮食连续9年稳定在1.3万亿斤以上作出重要贡献。盐碱地综合利用取得重大进展，截至2023年5月，我国形成土壤排盐、土壤生物有机治盐改土等八大体系40多项实用技术，累计推广50多种耐盐碱作物，盐碱地面积总量减少、重度盐碱地占比逐年降低。微生物技术成为农业新蓝海，仅以我国食用菌为例，改革开放以来产量增长了700多倍，一跃成为我国第五大农产品。

（二）科研投入稳定增长

新一轮科技体制改革以来，我国财政农业科技经费从2015年的281.9亿元提高到2020年的379.65亿元，增长明显。涉农企业逐步成为创新主体。2021年上市涉农企业研发经费平均投入1.13亿元，相比2019年、2020年增长了16%、18%。农业科技整体水平跨入世界第一方阵。2022年，我国农业科技进步贡献率为62.4%，农作物耕种收综合机械化率达73%，农作物自主选育品种面积占比超过95%，良种对粮食增产贡献率超过45%，为农业注入了发展动力。

（三）农业产业链条不断延伸

近年来，我国农业产业链条不断延伸，产购储加销各环节加快转型升级，农产品更加多样化、个性化、品牌化，推动人民群众的消费观念从“吃得好”向“吃得营养”“吃得健康”转变。2023年，农业农村部办公厅公布第一批国家现代农业全产业链标准化示范基地名单，旨在通过示范带动，提升全产业链标准化水平。

四、践行大农业观面临的挑战

当前，在大农业观的指引下，我国农业发展取得显著成效，但仍面临着不少挑战。

从国内情况看，主要存在三个方面的挑战。一是我国“大国小农”国情农情带来的挑战。长期以来，我国人多地少矛盾突出。第三次全国国土调查结果显示，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。同时，以小农户为主的家庭经营仍是我国农业经营的主要形式。小农户生产规模小而分散，组织化程度较低，难以有效拓展加工、储运、销售、消费、服务等全产业链条，难以推动形成现代农业生产体系。二是农业科技创新水平有待提升。经过多年发展，虽然我国农业科技水平迈入世界第一方阵，但在农业科技投入力度上还存在一定差距。例如，我国在基因编辑、合成生物学等领域的创新能力不够强，部分核心种源和农用高端装备依赖进口，农业科技创新链条存在一些卡点，农业科技进步贡献率还有较大提高空间。三是农业产业化水平亟待提升。随着乡村振兴战略不断推进，我国农业呈现快速发展态势，但我国农业“三产”融合度不够高、农业产业链短且附加值低等问题，仍然在一定程度上制约了农业产业效益的提升。

从国际环境看，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球农业粮食体系受到地缘冲突、经济衰退、自然资源短缺等多重不利因素的影响，全球粮食安全面临严峻挑战。此外，全球变暖加剧了气候系统的不稳定性，造成极端天气气候事件频发，而农业对气候变化敏感，易使农业的可持续发展受到不利影响。目前，我国已深度参与国际农产品市场，农产品有进有出，农产品进口额居世界第一位，成为世界农产品大市场；农产品出口额居世界第五位，水果、蔬菜、水产品等优质农产品“扬帆远航”，深受国际市场欢迎。因此，如何在动荡的国际形势下，推动农业国际贸易高质量发展，成为我们必须重视的问题。

五、深入践行大农业观的实践逻辑

新征程上，大农业观蕴含着很强的时代价值，我们要锚定建设农业强国目标，立足国情、正视不足，以更大决心、更大力度深入践行大农业观，加快推进农业农村现代化，助力建设农业强国。

（一）健全完善有利于推进大农业发展的政策措施

各有关部门和单位要明确功能定位和发展导向，优化现代化大农业布局，建立区域间定期沟通协调联动机制，引导各地因地制宜实现差异化发展，避免出现重复建设、产业雷同和资源浪费等现象，防范化解以新质生产力赋能现代化大农业发展过程中的城乡区域发展不平衡等问题。要充分发挥政策引导撬动作用，加大对践行大农业观的政策倾斜支持力度，改革完善农村管理体制机制和农业支持保护政策体系，把擦亮地方特色农业品牌作为全面深化改革的重要内容，促进“三产”融合发展。要实施积极的财政政策，加大对基础设施、科技研发、产业载体等现代化大农业发展关键环节的财政资金支持力度，健全要素参与收入分配机制，着力改善市场投融资环境，提高财政资金的投入效能。

（二）大力培育现代化大农业的市场主体

各有关部门和单位要大力培育国际化现代化大农业龙头企业，使之成为驰骋国际农产品市场，能抗风浪、能打胜仗的跨国农业企业。要坚持因地制宜的原则，打造各具优势的地方现代化大农业企业，带动地方农业加快推进农业农村现代化。要把广大农民组织起来，大力发展新型农业经营主体，更好发挥独特而强大的组织优势，继续大力发展农业社会化服务，提升农民专业合作社规范化水平，把农业发展为先进的现代化大农业。

（三）全方位加强农业科技创新

各有关部门和单位要强化农业科技创新，全面提高农业综合生产能力，更加有力地保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要在生物育种、农机装备、智慧农业、立体农业等关键领域进行技术攻关，满足发展现代化大农业的科技需要。要优化农业科技创新体系，构建政府、企业、科研机构、社会力量等主体多方参与、利益共享、协同高效的农业科技创新体系。要开展战略性、原创性、引领性科技攻关，力争突破一批引领性原创性前沿技术、关键领域核心技术，夯实建设农业强国的科技基础。要强化全产业链技术研发与应用，推动农业全链条互通，把每一个环节的技术整合起来，把每一条产业链都做长，形成对整个农业生产全产业链的强大技术支撑和服务。要通过发展现代设施农业，加大对新型农业的技术研发力度，突破传统的水土资源和光热条件限制。要充分运用现代工厂技术和设施装备，依托温室大棚、垂直农场、智能农场等，通过实施现代设施农业提升、戈壁盐碱地现代设施种植建设、现代设施集约化育苗（秧）建设等重大工程，系统提高农业生产综合效益。

（四）系统优化调整农业的产业结构

深入践行大农业观是一项系统工程，要求我们必须根据实际情况，系统优化调整农业的产业结构。首先，坚持市场导向。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为导向来调整产业结构，防止盲目跟风。其次，调优品种结构。要念好“山海经”，唱好“林草戏”，打好“果蔬牌”，面向整个国土空间，合理开发更多农业资源，生产更多品种的农产品。要合理配置粮食作物、经济作物和饲料作物，鼓励适宜地区增加饲草料、小杂粮、特色林果的供给。要重视农业的生态价值和文化价值，发展休闲农业和农产品加工业。再次，调优区域结构。要以农业资源环境承载力为基准，提高农业生产与资源环境匹配度。要构建优势区域布局和专业生产格局，着力打造优势产业带，提高产业集中度。要统筹布局牧区、农区、农牧交错带等片区，构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型区域结构。

（五）加快农业人才队伍体系建设

各有关部门和单位要积极引导人才下沉，持续培育实用人才，为乡村振兴注入新动能、塑造新优势。要进一步强化人才资源的基础性、战略性地位，深入实施“农科英才工程”，坚持以国家使命和科学问题为牵引，统筹推进国家农业科技人才培养、引进和使用，深化人才分类评价改革，推进中国农科院大学建设，构建以战略科学家为牵引、领军人才为核心、青年人才为中坚、研究生为后备的“雁阵式”人才体系，打造高质量体系化的科研团队。要以农业发展的实际需求为导向，组建覆盖粮棉油、肉蛋奶、果菜茶等主要产业的科技支撑队伍，完善“专家团—专家站—田间课堂”人才服务体系。要完善高效的农技推广服务体系，优化农技人员分级分类培训机制，把青年基层农技人员培训工作作为重点，提高基层农技推广人员专业技能水平。要为乡村全面振兴培育高素质农民，加强对休闲农业、电子商务、仓储物流等业态的带头人的培育，发掘更多技术能手、能工巧匠，更好发挥农业人才的联农带农益农作用，为践行大农业观、发展现代化大农业提供强有力的人才保障。

讨论题：

1.大农业观的科学世界观是什么？

2.结合实际，谈谈如何深入践行大农业观。