抓住历史机遇，构建全国统一电视大市场

我们应鼓励电视台跨区域发展，在国家倡导构建全国统一大市场的政策号召下，让有实力、有干劲的电视台勇做排头兵，为中国广播电视业探索一条新路

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要“构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通”。

市场是全球稀缺资源。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。党的十八大以来，习近平总书记多次对建设全国统一大市场作出重要指示，党的十八届三中全会、十九大和十九届五中全会均作出相应部署。2022年3月中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》明确了总体要求、主要目标和重点任务。

各地区各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进全国统一大市场建设。如2021年，国家深改委发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》。广播电视业也应积极探索建设广电全国统一大市场，在“四级办电视”的基础上，推出全新改革措施。

回看中国电视业发展历程，虽然我国从1958年就开始了电视节目传送，但是电视业快速发展却始于1983年3月31日召开的第十一次全国广播电视工作会议。此次会议提出了四级（即中央、省、地、县）办电视的方针，充分调动地方政府及社会各方面力量来办电视。四级办电视这一政策，的确加快了广播电视的发展步伐，对推动中国电视业的成长与成熟，发挥了关键性历史作用。从20世纪80年代后期到21世纪前期，中国电视迎来了高速发展浪潮。时至今日，观众仍津津乐道这段时间涌现的电视频道、电视节目、电视明星。

随后，国内电视播出逐渐进入以卫视为主导的时期，一些大电视台开始从以地面为主，转向卫视倾斜。各卫视竞争加剧，不断向外拓展，以获得更大市场份额。在省级卫视突破地域传播限制，实现全国传播的同时，优质资源不断向头部卫视集聚，省级卫视独播或联合购买剧集、节目成为主流，由此改变中国电视行业竞争格局。一些省级卫视在这一阶段的竞争中脱颖而出，获nN7UCTUj9AnpWJUQuPhX4x24uF/lL0Knl/wfCHgobpQ=得了以往想象不到的收益，甚至带动当地经济发展。不过，随着互联网快速发展，信息传播新载体日益丰富，人们使用媒体的习惯不断改变，传媒格局深刻变革，电视台亟需应对之策。

工作原因，我曾做过美国广播电视业相关研究，美国的电视传播体制比较独特——电视台始终在统一大市场背景下发展。早期电视业根据无线电信号的传输距离和范围划定电视市场。全美拥有数百个电视市场，美国根据市场原则，在每个电视市场安排3—5个电视台运营，并要求这些电视台加入全国性电视网，在黄金时间播放全国网电视节目，其他时间自行安排内容，获取广告收入。当然，经过多年发展，受经济、技术等因素影响，这些电视台的经营方式也发生一些变化。比如，当下美国电视台的主要经营模式为O&O，即全国电视网自有、自运营。但这也是基于全国统一大市场原则，在市场法则下运行。美国广电运营的一些经验做法，或可为我们所借鉴。

当下，很多地、县级电视台面临经营困境，这也是一些大电视台跨区域并购经营的机会。曾经，有电视台在这方面做过一些探索，如辽宁电视台和沈阳电视台合并，长沙电视台的中广天择承包运营云南卫视。虽然这些尝试的结果不是很理想，但是却为行业提供了新思路。在历史新时期，有关部门或可推出建设中国统一广电大市场的相关政策，让市场主体在实践中取得成功经验。

电视台面临的困境一定是暂时的，我们应鼓励电视台跨区域发展，在国家倡导构建全国统一大市场的政策号召下，让有实力、有干劲的电视台勇做排头兵，为中国广播电视业探索一条新路。广电行业应加快建设中国统一广电大市场，让中国广电在拥有14亿观众的全球最大收视市场获得最高经济效益和传播价值，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。