基于财税信息化的体育场馆投融资建设财税风险管理探究

随着城市化进程的加速，体育场馆作为城市基础设施的关键组成部分，其投融资建设活动变得日益重要。然而，这些活动往往伴随着复杂的财税问题和风险。鉴于此，本文旨在探讨如何利用财税信息化手段来有效管理体育场馆投融资建设中的财税风险。首先，明确了财税信息化的概念及其在现代财务管理中的重要作用，包括提升效率、降低成本和增强决策支持等方面；其次，文章分析了体育场馆投融资的特点，如多元化的融资模式、严格的项目招标流程、设计建设与经营的复杂性，以及这些特点所带来的财税风险；最后，在此基础上，提出了一系列风险管理策略，包括加强沟通协调、明确财务岗位职责、提前规划税收和优化合作协议等。结论指出，财税信息化不仅能够提升体育场馆投融资建设的财务管理水平，还能够有效降低财税风险，确保项目的财务健康和长期发展。本文不仅为体育场馆投融资建设提供了财税风险管理的参考，也为其他领域的财税风险管理提供了借鉴和启示。

经济基础决定上层建筑，随着经济不断发展，我国对于体育事业越来越重视。近几年，政府在体育场馆建设方面陆续出台了诸多文件，对于体育场馆的建设在政策层面给予大力支持。在城市化进程进一步加快的背景下，体育场馆的建设成为当前社会发展的重要议题。然而，体育场馆的建设并非一朝一夕就能完成，这是一项较为复杂、涉及面广的工程。体育场馆建设投资巨大、设计规划复杂、流程繁琐，会给政府带来人力、物力、财力的负担，体育场馆建设的投融资重要性显而易见。也因为体育场馆投融资的多元化、经营的复杂性等特点会带来一些财税风险。随着互联网技术的发展，财税工作逐渐趋向信息化，给体育场馆建设带来极大便利，也能在降低财税风险方面提供帮助。

一、财税信息化概述及作用

（一）财税信息化概述

传统的财税工作及其管理是有滞后性的，无法满足如今体育场馆建设需要。互联网、大数据等信息技术的发展，为财税工作注入了新的生机与活力，财税业务也呈现出勃勃生机。财税信息化主要是将信息技术应用于财政税务领域，提高财税管理工作的效率和水平。

财税信息化与计算机技术息息相关，计算机信息技术是财税信息化的基础。由于我国计算机兴起和普及时间较晚，我国财税信息化的起步也较晚。20世纪90年代，一些大城市开始尝试利用计算机技术进行财税管理工作，出现了单机版的、功能较为简单的管理软件。20世纪90年代中后期，在互联网技术快速发展的前提之下，财税信息化进入了网络化阶段。千禧年之后，财税信息化得到更加广泛地应用，给财税管理提供了极大的便捷。财税信息化的实现离不开几项技术的发展：云计算技术，便于财税数据的集中管理和存储，安全可靠，便于数据共享；大数据技术，便于对大量财税数据进行分析；人工智能技术，可以对财税数据进行自动分类，提高数据的可读性，便于财税工作者调取；区块链技术，可提高财税数据的透明度、可信度。财税信息化正是在这几种技术的扶持下得到了发展。

（二）财税信息化的作用

1.提升体育场馆投融资过程中的风险防控能力

互联网等信息技术的发展，使得财税工作有了更多实现的可能。可以说目前财税工作的开展离不开信息化的帮助，大部分企业的财税工作都在向着信息化、数字化方向发展。现代社会，不管是企业还是政府部门都应该将互联网技术应用到财税管理工作之中。通过几项新技术的加持，会极大降低体育场馆在投融资过程中面临的风险。

财税风险有一部分属于非人为因素，这些风险不管是政府还是企业都不想看到，但是无法消除。因此，在进行体育场馆投融资过程中，积极采用相应的信息技术，可以一定程度上规避风险，将风险带来的影响降到最低。相关工作人员也可以通过信息技术得来的财务报表，直观感受到投融资过程中的各项进程，再结合实际情况，具体问题具体分析，及时采取措施，达到防患于未然的效果。

2.提升有关部门人员整体素质

计算机网络技术在国内的普及应用，以及对财税工作效率的巨大提升，使得财税工作人员以及管理者积极学习计算机技术，并将其应用到财税工作。在此前提下，财税工作想要继续高效进行，管理人员就要对互联网技术不断了解和学习。这在一定程度上提高了财税工作人员的素养，不仅有利于自身发展，也满足部门内部的整体管理要求。同时，财税信息化也给投融资的各个环节管理提供了便捷途径，减少了管理成本，有利于投融资整体过程顺利开展。

二、体育场馆投融资特点

（一）体育场馆投融资基本模式

近年来，体育场馆的建设得到蓬勃发展，场地数量也在不断增加，这些离不开国家对体育事业发展的重视以及政策支持。体育场馆的投融资模式也在朝着多元化方向发展，使用了PPP、BOT、ABS等模式，但目前来看，仍然以财政拨款为主，私人资本投资为辅。

当前，我国很多体育场馆建设资金主要源于政府财政拨款，是以政府为主导的一种投融资模式，所建设的体育场馆也多用于体育赛事、运动员训练等。PPP模式是公私资本合伙投融资模式代表之一。PPP模式由政府带头，并采取一定措施吸引民间资本，并与其合作共同建设体育场馆。BOT模式则是一种较为特殊的国际融资模式，主要指的是政府给予私营资本有期限限制的特许专营权，特许期截止，则会无偿移交给政府。ABS模式，是以体育场馆所拥有的资产为基础，并以项目预期收益为担保，在此基础上发行债券来筹集资金。以上都是体育场馆建设过程中采取的投融资模式。

（二）场馆的设计和建设

体育场馆功能设计相较于其他如公园等场地，是有更深层次要求的。体育场馆在最初设计的时候，不仅要以人为本，考虑到普通居民的健身运动需求，还要把体育场馆为大型体育赛事提供场地支持、承担平时运动训练所担负的任务也考虑进去。不难发现，体育场地建设除了受政策影响之外，与当地经济水平、政府财政、自然条件等因素密切相关。体育场馆属于城市基建的一部分，由于各地发展水平的差距，不同城市场馆数量和规模也存在差异。

（三）场馆的经营

当前我国体育场馆融资模式仍然以政府财政为主导地位，社会民间资本占比不大。在经营管理方面，主要由当地体育部门牵头负责，根据场馆的实际情况，有全额、分批次拨款方式，或者实现场馆自给自足。这种经营方式较为单一。还有政府直接组建公司进行市场化运营，管理部门不直接干预经营管理。也有私人资本投资建设与经营的管理模式，由私人企业直接进行管理。这种模式的投资方主要为私人而非社会。

三、财税信息化背景下体育场馆投融资建设财税管理的风险

（一）风控意识不足带来的风险

在体育场馆建设过程中，不管是政府还是企业，都一定程度上存在着重点关注场馆建设本身，对于体育场馆投融资的财税风险管理关注度不足的问题。财税风险大多数是事前控制，不会对场馆建设进程带来最直观的感受，但这不代表它对于场馆建设没有帮助，相反，财税风险控制在体育场馆建设过程中起到至关重要的作用。财税风险没有做好，甚至会让体育场馆“胎死腹中”，形成烂尾现象，对政府财政造成很大负担，也让相关企业望而生畏，影响各方面的积极性。相关管理人员在场馆建设进程中，要加强财税风险控制意识。但不少管理人员对于财税风险控制认识还停留在表面，认为财税风险控制只是对提高财税信息的准确性、保护资产的安全起到了作用，无法真正认识到财税风险控制在体育场馆建设过程中起到的作用。

（二）财务岗位权责履职不清晰

财税信息化给体育场馆投融资建设的财税管理带来了极大的便利，为其提供了很多高效的工具和方案，但是在场馆财税管理方面的执行主体依旧是人。在一线财务岗位，部分工作人员缺乏工作责任感，虽有分工，但在工作中与其他各环节同事配合度不足，只关注自己分内的工作，可能会出现会计材料收纳不及时甚至是遗漏丢失的现象，无疑会对场馆建设的财税管理工作带来消极影响。在管理层方面，部分管理人员缺乏对各个环节沟通的重视，也不重视财务基础档案材料，在进行正式沟通时，没有对相关文书进行及时归纳整理，为日后可能存在的纠纷埋下隐患，不利于日后问题的解决。

各个财务岗位之间职责划分不清晰。可能会出现沟通不便，造成重复劳动，人力资源浪费，效率无法进一步提升，给体育场馆建设带来不必要的成本。同时，财务岗位的职责不明确，不仅会给一线财务工作者带来困扰，也会给管理者带来决策方面的不便，导致无法有效、及时地做出决策。体育场馆建设周期较长，在投融资方面，财税管理工作不是一个简单的任务，往往需要多个环节，进行多方合作。而财务岗位履行职责不明确，各个环节的合作会起到负面作用，比如在财务报表方面，各方的报表进行合并工作不够深入和具体，无法为财税管理工作带来应有的效益。

（三）财税管理系统存在风险隐患

随着时代的发展，科技的进步，计算机信息技术蓬勃发展，财税信息化也得到进一步发展。通过互联网应用实现数据的存储和管理，在大数据的加持下，使得财税管理更加符合当今时代发展要求。然而，互联网具有开放性，这就意味着存在着黑客入侵、病毒感染等风险，会造成财务数据的泄露和篡改，这给财税管理工作造成的负面影响极大，且难以在事后进行干预控制。通过观察我们不难发现，大多数财税工作人员都是财务专业毕业，对计算机知识较为缺乏，对于潜在的网络风险缺乏判断力，在意外发生时也难以采取有效行动进行处理解决，对信息系统风险控制能力有限。保障财税信息安全完整，是在财税信息化背景下，有效管理体育场馆投融资建设财税风险的必要前提和重要保障。

四、体育场馆投融资建设财务管理工作优化策略

（一）体育场馆投融资各个环节加强财务风险防范意识

在体育场馆建设工作中，财务管理各个环节人员要加强自身的风险防范意识，充分认识到在体育场馆投融资过程中，财务风险管理的重要性。具体体现在，要合理运用内部风险控制机制，积极采用计算机网络技术，将其应用在日常工作中，营造良好的内部控制风险的环境。利用互联网对各个环节进行多方位、及时有效的监控，可以降低财税风险，做到防患于未然。

在财税管理工作中，财税人员要充分利用大数据、云计算等先进技术，进一步完善内部风险管理机制，制定更能顺应时代发展的审批制度、标准流程，在管理方面积极向着现代化、信息化方向发展，有效降低风险。与此同时，在对技术、平台等的选择上也要慎重，多方考察，精挑细选，为实现财税管理信息化打下坚实基础。

（二）明确财务岗位权责，建立履职管理制度

对财务各个岗位进行分工，完善责任制度，明确各个岗位之间的责任。同时建立履职监管制度，对于未能实现各岗位有效合作、造成不良后果的人员进行处罚。加强财务人员专业素养的监督与考核，完善财税信息化背景下的财务管理制度。对于财务工作人员的责任意识和履行职责能力，要进行定期培训，从而提升财务人员发现、解决问题的能力。

重视财务材料的收纳整理工作。各方在进行书面交流沟通之后，要对涉及的相关文书进行存档，便于以后参考使用。在做到积极履职的同时，尽量减少不必要的流程，简化过程，提升财税管理工作的整体效率。财务报表进行合并的时候要做到规范性、专业性，最大限度展现财务报表的价值，也有利于项目合作和财税管理工作的进行。

（三）提高财税管理人员的信息技术水平

人才是经济发展的重要支撑，是财税信息化潮流下的宝贵财富。在财税管理过程中，管理人员是影响财税管理的最直接因素。在体育场馆建设过程中，相关的财税管理人员在高校里学习的是财税专业知识，对于计算机相关知识了解不多，不能符合信息化时代的要求。因此，要采取措施努力提高财税人员的信息技术水平，提升财税人员的综合素养。首先，进行计算机技术的相关培训，拓宽财税人员的知识面；可定期举行信息技术知识比赛，让财务人员之间取长补短；建立与信息技术相关的考核机制，对财税管理人员计算机技术的掌握程度进行考核、奖惩。作为财税工作者，应该保持学习能力，对计算机信息技术主动接受并学习掌握，加强与同业人员之间的交流，定期对自己的知识库进行及时补充和更新完善，进而提高财税风险管理水平。

（作者单位：南京市体育产业集团有限责任公司）