宣威市实施农药减量增效工作存在的问题及其对策

摘 要 农药减量增效是一个重要的农业目标，旨在减少农药使用量，同时提高农药的防治效果，以保护农作物、生态环境和人类健康。为实现农作物病虫害的可持续治理和农药减量控害，促进农产品提质增效和农业绿色发展，以云南省宣威市为例，分析其在推进农药减量增效工作中面临的资金投入不足、农民病虫害防治技术水平参差不齐、农民农药知识缺乏及农民环保意识不强等困难，并提出加大资金投入力度、优化技术支撑、加强宣传培训及加强农药监管等建议。

关键词 农药；减量增效；监管；云南省宣威市

中图分类号：S48 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.051

随着社会食品安全和生态环境保护意识的增强，农药减量增效成为农业绿色发展的重要方向。云南省宣威市响应国家关于农业农村绿色发展的号召，通过实施一系列切实有效的措施，积极推进农药减量使用和绿色防控工作，旨在建立更加安全、环保的农业生产体系。笔者通过探讨宣威市在农药减量增效方面的实践经验及面临的挑战，以期为其他地区提供可借鉴的策略和思路。

1 农药使用现状

宣威市地处云南高原东北部，高山深谷纵横交错，海拔差大，夏秋和冬春分别受海洋性和大陆性气团影响，形成北亚热带、南温带、中温带多种气候带并存的低纬高原季风气候。其气候特点为冬无严寒，夏无酷暑，年温差小，日温差大，四季不分明；冬春干旱，夏秋湿润，降水集中，干湿分明，年变率大；光照充足，积温偏低，区域差异大。此种气候类型使得当地农作物病虫害种类较少，程度较轻。宣威市主要病虫害有小麦条锈病、白粉病、麦蚜，玉米小斑病、锈病、玉米螟，马铃薯早疫病、晚疫病等。蔬菜也面临诸如白菜霜霉病、番茄灰霉病等病害。

目前，宣威市常用的农药有杀虫剂、杀菌剂和除草剂，如高效氯氰菊酯、吡虫啉、多菌灵、三唑酮、草甘膦等。尽管有时当地的气候条件会加重病虫害的发生，导致用药量上升，但通过有效的管理和策略调整，2015—2022年，宣威市的农药使用总量显示出下降趋势。

2 主要做法

2.1 政府主导，专题部署

根据《推进长江经济带农业农村绿色发展2019年工作要点》和《云南省农业农村绿色发展2019年工作要点》的指导，宣威市积极推进农药减量增效工作。依据该市的农作物种植格局和农药使用实况，贯彻“绿色植保、科学植保、公共植保”的原则，采取有力措施推动农业绿色发展，实现农药使用的“负增长”。

2.2 压实责任，明确任务

宣威市通过建立健全监管体系和执行机制，确保了农药减量增效措施的有效实施。通过组织系列培训、研讨和宣传活动，加深了农民和农药经营者对农药安全使用的认知。同时，通过强化农药残留检测技术的培训和加大抽检力度，从源头上确保了农产品的质量安全。此外，宣威市的农药安全专项整治行动贯彻“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作原则，对农药使用和管理进行了严格的监督检查。

2.3 统防统治，绿色防控

依托新型的农业经营主体和专业化的服务组织，宣威市大力推广了绿色防控技术和使用高效低毒低残留农药的实践。通过建立市、乡、村三级病虫害测报体系，宣武市极大地提高了病虫害监测预警的时效性和准确性，为实现科学精准施药提供了坚实的依据。同时，通过设立绿色防控示范区，并将专业化统防统治与绿色防控技术相融合，宣威市成功减少了农药使用量和使用频次，实现了农药减量控害的目标。

2.4 项目带动，示范先行

2.4.1 实施重大专项

截至2023年，宣威市建成高标准农田16.67万hm2，新增耕地882.4L7DeTOweiCRg3upL4F68lfbXvI5mFi03hd5NEblInG8=4 hm2，流转土地7.14万hm2，全年粮食播种面积173.42万hm2，实现粮食产量8.2亿kg。宣武市实施了一系列重大专项以推进农药减量增效，如建立病虫害监测预警体系、建立农药减量示范点、举办防控培训、建立绿色防控融合示范区等。这些计划遵循“预防为主、综合防治”及“绿色植保”理念，通过使用低毒农药和先进机械，实现了化学农药使用量和次数的大幅降低。

2.4.2 绿色防控技术示范

宣威市在绿色防控技术的推广和应用方面取得了显著成果。依托新型农业经营主体和病虫草害防治专业化服务组织，2019年，宣威市建立了9个绿色防控示范区，覆盖3.13万hm2，到2023年示范区增至29个，实现统防统治11.5万公顷次，绿色防控12.45万公顷次。通过推广色板、太阳能杀虫灯、性诱剂等技术，有效防治了病虫草鼠害，同时减少了农药使用量。例如，释放烟蚜茧蜂和使用黄、蓝板在烟草种植过程中防治害虫。

截至2023年，宣威市农作物病虫草鼠害防治面积达31.47万hm2，农药使用量减少到544.93 t，同比降低1.12%。这些措施不仅减少了农药使用量，降低了成本，提高了效率，而且减轻了环境污染，同时带来了显著的经济效益、社会效益和生态效益，挽回了5.387万t粮食损失，展示了宣威市在绿色防控和农药减量增效方面取得的显著成果。

2.5 协调发力，减量增效

2.5.1 精准测报，适时防控

通过建立和完善市、乡、村三级病虫害测报体系，宣威市大幅提升了病虫害监测预警的准确性和时效性。利用现代化信息技术，如数字化监测和预警机制，宣威市能够及时准确地掌握病虫害发生动态，为适时防控提供科学依据。此外，农作物病虫害监测工作以市植保植检站为中心，辐射29个乡镇、街道，每个乡镇街道至少设立1个监测点，确保全覆盖无盲区。同时，及时发布《病虫简报》，向农民提供病虫害防治的关键信息，有效指导农户采取科学的防治措施，从而最大限度地减少农药使用量，提高防控效率。

2.5.2 精心筛选，科学用药

宣威市在农药使用上坚持“精心筛选，科学用药”的原则，通过推广高效、低毒、低残留的农药和生物农药，优化农药使用结构。依托农业特色产业园区和各种作物的安全减量用药示范区，宣威市科学采取以非化学防控为主的综合防控技术措施。同时，积极引进和推广新型高效植保机械，如植保无人机，提高了农药喷洒的精准度和效率，有效降低了农药使用量和飘移损失。

3 面临的困难

3.1 资金投入不足

宣威市在推进农药减量增效的过程中，资金投入不足成为一个显著的障碍。虽然该市在农业发展和绿色防控方面取得了一定的成就，但由于缺乏足够的财政支持和资金保障，许多计划和项目难以实施到位。例如，绿色防控技术虽然能够显著降低化学农药的使用量，提高农业生产的环境友好度，但其推广和应用需要大量的资金支持。从新型农药的引进、高效植保机械的购置，到病虫害监测系统的建立和维护，每一项措施都需要资金的投入[1]。

3.2 农民防治病虫害技术水平参差不齐

农民防治病虫害的技术水平参差不齐，成为推广农药减量增效工作面临的另一个问题。由于教育水平、信息获取渠道及对新技术的接受能力等方面的差异，农民在病虫害防治知识和技能上存在较大的差距。一些农民对现代植保知识和绿色防控技术了解不足，仍然依赖传统的农药防治方法，不仅效率低下，而且容易导致农药过量使用和滥用。

3.3 农民农药知识缺乏及环保意识淡薄

农民农药知识的缺乏和环保意识的淡薄是宣威市在推动农药减量增效过程中遇到的又一重大挑战。很多农民对农药的性质、作用机理及正确使用方法了解不足，对农药的选择和使用缺乏科学性和针对性。这种情况往往会导致农药不当使用，如超量使用、滥用高毒农药等，不仅影响作物健康生长和农产品质量安全，而且会对环境造成严重污染[2]。同时，部分农民对农业生产中的环保问题缺乏足够的认识和重视，忽视了生态平衡和可持续发展的重要性。

3.4 监管存在缺失

由于监管力度较弱，部分不达标农药进入市场。加之对农药经营单位的资质审核不够严格，部分无资质单位可能进入市场。此外，追溯体系不健全，难以全面跟踪农药流向。由于缺乏安全用药知识，农民用药行为也可能存在不规范之处。农药相关信息获取困难，问题发现和解决不及时，也使得非法农药流通难以遏制，威胁农产品质量安全。

4 对策建议

4.1 加大资金投入力度

农药减量增效工作要实现长期发展，需要政府和相关部门加大财政支持和投资力度。资金的增加可以用于更新农业设施，引进和推广高效、低毒、低残留的农药及先进的施药技术，以及植保无人机等现代化植保机械，这对于提高农药施用的精准度和效率至关重要[3]。同时，资金能支持病虫害监测预警系统的建设和维护，确保病虫害管理的科学性和时效性。此外，资金能用于加强对农民的培训和教育，提升他们的植保知识和技能，特别是在绿色防控技术的应用方面。举办培训班、工作坊等形式，可以有效提高农民对农药安全使用和病虫害综合管理的认识。加大资金投入力度还有助于推动农业科技创新和研发，促进农业可持续发展的科技支撑体系建设，为农药减量增效提供更加坚实的技术基础。从多个层面分析，加大资金投入力度不仅能够直接推进农药减量增效工作的实施，而且能够间接促进农业生产方式转型和升级，为宣威市乃至更广泛区域的农业绿色发展奠定坚实基础。

4.2 优化技术支撑

为进一步推动宣威市农药减量增效及其农业绿色发展，优化技术支撑体系显得尤为重要。为此，宣威市可从3方面着手。1）持续推进农业科技创新，特别是在绿色防控技术和生物农药的试验示范方面投入更多资源。通过与科研机构和高校等单位的合作，加强生物农药和低风险化学农药应用，以减少对传统化学农药的依赖。2）加强病虫害监测预警系统和信息技术的应用，利用大数据、物联网等现代信息技术，提高病虫害管理的准确性和时效性。这不仅能够为农民提供更为科学的指导，而且能够实现资源的优化配置，提高农药使用的效率和效果。此外，技术支撑应包括加强农民技术培训和技能提升，特别是在新技术的推广应用方面。通过建立健全的技术推广和服务体系，确保农民能够及时了解和掌握最新的植保技术和管理知识。3）加强跨区域、跨部门的合作，共享资源和信息，形成合力，共同推进农药减量增效和农业绿色发展工作[4]。整合各方资源和智慧，可以更有效地解决技术瓶颈，推广先进适用的技术和管理模式，为宣威市乃至整个曲靖市的农业可持续发展提供强有力的技术支撑。

4.3 加强宣传培训

加强宣传培训不仅是提升农民植保技能和丰富其农药安全使用知识的有效手段，也是推广绿色防控理念和技术的重要途径。开展系统的培训和广泛的宣传，可以有效提高农民对农药减量增效重要性的认识，增强其环保意识和科学用药的意识。宣威市应定期举办农药安全使用、病虫害综合管理、绿色防控技术等方面的培训班，确保每位农民都能接受到系统的培训。此外，可利用现代信息技术手段，如互联网、移动应用等，开展线上培训和宣传，以覆盖更广泛的受众，提高宣传培训的效率和效果。宣威市还可以通过设立示范户、示范区等形式，让农民亲身体验和观摩绿色防控技术的应用效果，从而激发农民学习和应用新技术的积极性。同时，加强与农业科研机构和高校的合作，引入专家和技术人员进行面对面的指导和交流，也是提升培训质量的有效途径。实施这些措施，可以确保农民能够得到最新、最科学的植保知识和技能培训，为实现农业可持续发展提供坚实的人才和知识支撑。

4.4 加强农药监管

严格的农药监管不仅可以确保农药安全合理使用，而且可以有效遏制农药滥用和非法农药的流通，保障农业生产安全和农产品质量安全。宣威市应加大对农药市场的监督力度，建立健全农药生产、销售、使用全链条的监管体系。这包括加强对农药经营单位的资质审核，严格执行准入制度，确保所有在市场上流通的农药都符合国家标准和安全要求。同时，宣威市应利用信息化手段，建立农药流通和使用的追溯体系，提高监管的透明度和效率。实施农药电子追溯系统，可以有效跟踪农药的生产、销售和使用情况，一旦发现问题，能够迅速定位并采取措施，从而最大限度地减少农药安全问题的发生[5]。此外，加强对农民农药使用行为的监督和指导，定期开展农药使用情况的调查和风险评估，及时发现和解决农药使用中存在的问题，也是加强农药监管的重要内容。

参考文献：

[1] 杜小平，任婧，云红梅，等.内蒙古乌兰察布市农药减量工作成效与思考[J].农业工程技术，2023，43（25）：56-57.

[2] 周俊.楚雄州农药使用减量增效工作实践与思考[J].云南农业科技，2023（S1）：122-124.

[3] 毛国锋，刘新兰，戴爱梅.推进农药减量发展绿色农业措施建议[J].新疆农业科技，2022（1）：32-34.

[4] 檀时山，吴承东，朱阿秀，等.浅析农药使用减量控害的意义[J].农家参谋，2021（22）：53-54.

[5] 李秀昂.农药减量控害增效的一点思考[J].农业开发与装备，2021（6）：97-98.

（责任编辑：刘宁宁）