广东省林业资源保护存在的问题及其对策

摘 要 广东省林业资源丰富，在维护区域生态平衡、支撑经济社会发展等方面发挥着不可替代的作用。为进一步推动广东省生态文明建设和林业高质量发展，在分析广东省林业资源保护存在的森林生态系统退化与生物多样性损失；森林资源过度开发，非法盗伐盗挖行为猖獗；非法占用林地现象屡禁不止；林业经营模式单一、效益不佳等主要问题的基础上，从加强森林生态修复与生物多样性保护；实现可持续经营管理，加大监管力度；强化林地保护利用；推进林业产业转型升级与多元发展等角度提出了对策。

关键词 林业资源；生态保护；可持续经营；广东省

中图分类号：S762.3；S757 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.081

广东省林业资源丰富，在保护生物多样性、维护生态平衡等方面发挥着不可替代的作用。为促进广东省林业资源的可持续发展，急需深入剖析当前广东省林业资源保护存在的突出问题，并积极探索创新性的保护对策。

1 广东省林业资源概况

广东省地处亚热带季风气候区，境内森林植被类型丰富多样。全国森林资源清查数据显示，广东省森林面积达1 521.53万hm2，森林覆盖率为54.87%，居全国第8位，林地面积达1 812.83万hm2[1]。广东省珍稀动植物资源亦十分丰富，有国家重点保护野生植物126种，国家重点保护野生动物154种。然而，广东省人口基数大，经济活动强度高，对林业资源的需求量与日俱增。以广东省木材加工行业为例，2020年广东省人造板产量达2 085万m3，产值逾1 600亿元，对林木资源形成了较大的消耗[2]。而且，广东省城镇化进程导致建设用地需求剧增，林地转出数量不断攀升，频繁的开发建设活动，使林业生态系统的完整性与稳定性受到影响。统计显示，广东省生态脆弱性指数高达56.8%，接近预警阈值[2]。由此可见，广东省林业资源虽然总量充足，但人为干扰因素复杂，急需加强林业资源保护。

2 广东省林业资源保护存在的问题

2.1 森林生态系统退化与生物多样性损失

广东省正面临森林生态系统退化与生物多样性损失的严峻挑战。近年来，由于人类活动干扰加剧，林木采伐、土地开发等致使森林破碎化程度不断加深，生境连通性降低，许多物种赖以生存的环境遭到破坏。部分地区还出现外来入侵物种肆虐、林下植被退化、水土流失加剧等问题。以惠州市大亚湾森林公园为例，由于周边工程建设活动频繁，森林公园内部分林地遭到严重破坏，导致金毛狗、土沉香等珍稀植物种群数量不断下降，生物多样性受到威胁。同时，惠州市大亚湾森林公园内发现微甘菊、五爪金龙等外来入侵植物，对当地原生植被造成了进一步的冲击。这些问题的出现，反映了区域森林生态系统的结构与功能正在遭受损害，急需采取有效措施进行保护与修复。

2.2 森林资源过度开发，非法盗伐盗挖行为猖獗

广东省森林资源过度开发与非法盗伐行为日益突出，对森林可持续经营造成严重冲击。在利益驱动下，一些地区过于追求经济效益，林木采伐力度不断加大，导致树龄结构失衡，幼龄林比例过高，森林生长量难以补偿采伐量。而高强度采伐作业也易引发水土流失、土壤退化等次生灾害。林木非法盗伐问题则更为棘手，不法分子利用林区管理漏洞，使用新型作案工具，采取“滚动盗伐”等隐蔽方式，快速进行毁林性盗采，严重破坏森林资源，如珠海市公安局森林分局2023年共破获盗挖林木案件3宗，收缴非法盗挖的国家二级保护灌木金豆、省重点保护灌木黑骨香等名贵树种5 350株，涉案总价值近百万元。总的来说，广东省有关部门在林木盗伐盗挖行为的前期预防、实时监测、快速处置等环节仍存在诸多短板，执法效能还有待强化。

2.3 非法占用林地现象屡禁不止

随着广东省城市化进程加速推进，非法占用林地现象屡禁不止。由于土地利用规划与生态保护规划的空间冲突，部分地区为追求经济利益，肆意侵占林地修建工业园区、房地产项目等，致使一些林地被改变用途或彻底毁坏。闲置用地、批而未供、变相圈地等违规占地行为时有发生，严重破坏了区域生态屏障[3]。而一些农村地区受制于生计压力，村民占用林地修建住宅、从事养殖种植，导致基本农田保护区、生态公益林保护面积被“蚕食鲸吞”。以珠三角地区为例，当地市场化进程导致建设用地需求不断增加，许多郊野公园、自然保护区的用地性质被强行更改。部分地区还以旅游开发为借口，侵占林地修建别墅、高尔夫球场等，使林地面积大幅度减少。

2.4 林业经营模式单一，效益不佳

广东省林业经营模式相对单一，生态效益与经济效益难以兼顾，制约了林业可持续发展。许多地区仍沿袭传统的以木材生产为主的经营方式，忽视林下经济、森林游憩、碳汇交易等多元化经营路径的拓展，难以实现生态产品价值的有效变现。单一的林分结构也导致森林的抗逆性与稳定性偏低，遇到病虫害、极端天气等自然干扰时，损失较为严重，生态与经济效益均受影响。以广东省雷州半岛为例，由于长期种植桉树纯林，群落结构过于单一，林木生长缓慢，生物量积累不足，且易发生病虫害，林业经济效益不佳，无法助力当地居民增收致富[4]。而部分生态公益林因缺乏必要的抚育管理，林分质量不高，生态功能发挥受限。种植大户与林农普遍重造林、轻管护，对林木的精准施肥、病虫害防治等关键措施重视不够，制约了林分整体效益的提升。同时，政府对生态公益林的补偿力度仍显不足，难以充分调动林农参与的积极性[5]。林权交易市场发育不完全，也限制了林地流转与规模化经营，进一步影响林业综合效益的提升。

3 对策

3.1 加强森林生态修复与生物多样性保护

广东省应立足区域生态特点，因地制宜开展森林生态修复，优化森林资源保护体系，提升生物多样性保护成效。对于生态退化严重的林区，综合运用人工促进更新、封山育林等措施，加快植被恢复进程。可通过营建针阔混交林，改善林分结构，提高生态系统稳定性。在树种选择上，注重乡土树种与适生树种相结合，增加林分多样性，提升森林应对环境胁迫的能力。同时，加大退化林修复力度，通过补植补播、封禁保护等方式，促进林下植被恢复，改善林地生境。在水源涵养区、水土流失敏感区等生态脆弱地段，严格落实禁伐限伐措施，加强监测预警，及时处置破坏森林资源的行为。针对生物多样性保护薄弱环节，广东省要着力构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。充分考虑动植物资源分布特点，合理划定保护地范围，强化区域联动，提高保护地连通性。加大对穿山甲、中华秋沙鸭、藏酋猴等旗舰物种的就地保护力度，推动珍稀物种基因库、人工繁育基地等保护设施建设。探索“保护地+社区”的共管机制，引导周边社区参与保护地管理，并发展生态农业、生态旅游等，实现保护与发展双赢。此外，管理部门不仅要强化动植物本底调查和生境维护，还要积极推动自然教育、科普宣传，让人们深刻了解生物多样性保护的重要意义。

3.2 实现可持续经营管理，加大监管力度

广东省要深入推行森林可持续经营理念，健全森林资源管理制度，强化执法监管能力，遏制过度开发与非法盗伐行为。全面落实森林采伐限额管理，合理控制年度采伐规模，优化采伐方式与强度，维护森林结构稳定。例如，在用材林经营中，积极探索“近自然森林经营”模式，通过择伐、渐伐等方式，营造混交林、复层林，提高森林生态功能；在毛竹林经营中，推广“大径竹+小径竹”复层递补式结构，延长经营周期，实现长期持续利用。同时，创新执法方式，充分运用大数据、物联网等现代信息技术，提高对盗伐行为的实时监控与精准打击力度。完善“林长制”管理体系，压实属地责任，加强多部门联动，形成执法合力，严格落实相关法律法规，从重从快查处盗伐、滥伐等违法犯罪行为。可在盗伐高发区加装视频监控设备，布设电子围栏，并与公安、市场监管等部门建立信息共享机制，精准识别和坚决打击非法收购、运输、加工林木的行为，斩断违法利益链条。

3.3 强化林地保护利用

广东省要加强国土空间规划对林地保护的刚性约束，严格管控林地用途转换，优化城乡建设用地布局。在编制国土空间总体规划时，充分考虑林地的生态安全底线，将重点生态功能区、生态脆弱区、水源涵养区等划入生态保护红线，并与永久基本农田、城镇开发边界等进行衔接，形成完整的空间管控体系。在落实林地保护利用方面，坚持“应保尽保、应划尽划”的原则，将条件适宜的集体林地全部纳入公益林保护范围，并给予适度的生态补偿，调动社区与林农参与保护的积极性。对于无法恢复植被的废弃林地，可结合乡村振兴规划，因地制宜开发森林康养、休闲农业等项目，实现林地资源的合理利用。在中心城区及城镇周边，高标准规划建设城市森林公园、郊野公园等，将自然生态空间融入城市建设，促进林地景观资源与城乡绿地体系的有机融合。在此基础上，积极盘活低效用地，腾退违法违规建设用地，扩大林地面积。并通过“城中村”改造，推进老旧居民区微改造，增加社区内部的小微绿地、口袋公园，在城市中营造绿地环境，从而缓解城市化进程对林地资源的侵占压力。

3.4 推进林业产业转型升级与多元发展

广东省要立足生态优先、绿色发展导向，加快推进林业产业转型升级，拓展多元化经营路径，提升林业综合效益。深入推进国有林场改革，盘活林地资源，积极发展森林旅游、森林康养等新业态，打造集生态保育、科普教育、休闲游憩等功能于一体的国有林场。鼓励林场利用闲置土地发展苗圃花卉、林下经济等，打造特色产业基地。在木材加工领域，加快新技术、新工艺的推广应用，提高木材加工精深度，向高端家具、木结构建筑等高附加值方向延伸产业链，形成从育林造林到加工利用的全产业链发展格局。并推动木材加工剩余物资源化利用，打造“林业+生态能源”的循环经济产业链。同时，积极开展森林碳汇交易试点，推动碳普惠发展，让林农分享碳汇收益。通过延伸产业链、创新经营模式，充分释放林业资源的生态价值、经济价值与社会价值，让“绿水青山”成为林业发展的“金山银山”，走出一条生态与经济协同发展的新路子。

4 结语

广东省林业资源保护工作任重而道远。唯有切实根据当地实际，创新思路举措，在生态修复、可持续经营、严格监管、林地保护、产业转型等方面持续发力，才能推动形成“生态林业、生产林业、产业林业、生活林业”的高质量发展新格局。广东省要坚定生态优先理念，凝聚各方力量，努力把广东省建设成为国内领先、全国示范的林业生态省。

参考文献：

[1] 陈晓迪.绿美广东生态文明建设的发展研究与分析[J].中国林业产业，2023（11）：126-128.

[2] 陆康英，邓婷婷，胡会先，等.林业技术专业群毕业生职业适应性研究：以广东生态工程职业学院为例[J].中国林业教育，2023，41（2）：40-46.

[3] 李美云，谭红娟，利尚仁.林业科普赋能广东乡村振兴的机理研究[J].林业资源管理，2022（5）：24-31.

[4] 高婕，谢桂军，马红霞，等.“双碳”目标下广东林业科普基地建设研究[J].造纸装备及材料，2022，51（5）：189-191.

[5] 姜杰.乡村振兴视域下新阶段广东林业发展路径探讨[J].安徽农业科学，2021，49（22）：138-139.

（责任编辑：张春雨）