灵台县畜禽疫病防治存在的问题及其对策

摘 要 近年来，甘肃省灵台县畜牧业发展迅速，但随着畜禽养殖业规模化、集约化快速发展，畜禽疫病发生日益严重，对畜牧业高质量发展造成严重威胁。为提高畜禽疫病防治效率与效果，确保畜牧业健康可持续发展，针对灵台县畜禽疫病防治存在的疫病监测预警能力薄弱、疫苗接种工作有待加强、防疫站点功能及人员配备不足、防疫人员专业水平亟待提高等问题，提出了完善疫病监测预警体系、扩大疫苗接种覆盖面、完善防疫站点功能及人员配备、提升防疫人员专业水平等对策。

关键词 畜牧业；疫病监测；疫苗免疫；防疫能力；甘肃省灵台县

中图分类号：S851.33 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.043

灵台县位于甘肃省东部，畜牧业作为当地农业的重要组成部分，对于促进当地经济发展和农民收入增长起着至关重要的作用。然而，随着畜牧业的快速发展，尤其是规模化、集约化养殖模式的兴起，畜禽疫病防控问题日益凸显，成为制约当地畜牧业健康发展的关键因素。畜禽疫病防控不仅关系到畜禽健康和畜产品生产效率，更直接关联到食品安全和公共卫生安全。因此，探讨和解决灵台县畜禽疫病防治中存在的问题，对于保障畜牧业可持续发展具有重要意义。

1 灵台县畜禽养殖业发展概况

灵台县位于黄土高原南缘，属黄土高原沟壑区，处于泾河与渭河之间，地势西北高、东南低，西北与崇信县、泾川县毗邻，东南与陕西省彬州市、长武县、麟游县、千阳县、陇县接壤，农业生产条件优越，畜牧业发达。根据统计数据，2023年底灵台县牛饲养量、出栏量分别达到13.87万头、6.07万头；猪饲养量、出栏量分别达到7.05万头、4.04万头，羊饲养量、出栏量分别达到7.31万只、3.19万只，鸡饲养量、出栏量分别达到33.28万只、15.36万只。随着灵台县规模化养殖场的兴建，大型养殖企业也逐渐崛起，如近年来已经建成年存栏5 000头以上的奶牛、肉牛标准化养殖场2处，并建立了基于全程环控系统的疫病防治体系。由此可见，灵台县畜禽存量大、养殖密度高的发展趋势已经形成。

与此同时，随着规模化和集约化畜禽养殖水平的不断提高，畜禽疫病的高发使灵台县畜禽养殖业发展面临较大威胁。加之灵台县毗邻陕西省，省界线长，乡村公路道口较多，畜禽及其产品调入频繁，防疫监管工作难度大，外来畜禽疫情传入的风险较大，已成为制约畜禽养殖业快速健康发展的重要因素。这就需要灵台县防疫部门加强畜禽疫情监测预警，制订科学合理的免疫方案，构建完善的防疫体系，确保畜禽安全生产。

2 灵台县畜禽疫病防治存在的问题

2.1 疫病监测预警能力薄弱

灵台县畜禽养殖场点分散、养殖户较多的特点，导致畜禽疫病监测预警体系建设起步相对较晚。截至2021年底，灵台县仅建立了50多个畜禽疫病监测点，监测网络密度较低，无法有效掌握畜禽疫病在县域内的流行动态[1]。另外，受地区经济条件和财政投入所限，大多数基层兽医站尚未配备病原检测设备，也缺乏操作经验丰富的检测人员，使得基层兽医站在获知疑似病例后，无法快速准确地开展病原鉴定，给后续流行病学的调查和防控措施的制订带来了一定

困难。

2.2 疫苗接种工作有待加强

当前，灵台县畜禽疫病的预防性免疫工作开展不足，除个别大型规模化养殖场外，县域内大多数散养户和小规模养殖场很少开展畜禽疫病的预防性疫苗接种，这主要与经费不足、免疫意识淡薄等因素有关。1）预防性疫苗接种需要养殖户独自承担费用，对于绝大部分养殖户来说经济负担较重。2）不少养殖户防疫意识淡薄，没有认识到预防性免疫的必要性，存在侥幸心理，不能做到主动配合开展疫苗接种工作，导致地区免疫工作存在缺口，严重降低了防疫体系的有效性。

2.3 防疫站点功能及人员配备不足

多年来，灵台县基层防疫站点在设备设施、人员配备等方面一直存在较大短板[2]。具体来说，灵台县大多数乡镇级防疫站不具备病原检测的能力，也缺乏生物安全三级标准的隔离场所，病死畜禽处理主要依赖焚烧、深埋等，无害化集中处理设施设备还不够完善，这无疑增加了疫病扩散的风险。此外，灵台县基层防疫站点职工数量严重不足。灵台县辖186个建制村，基层畜牧站有职工80人，其中专业技术人员73人，个别乡镇畜牧站职工仅4人左右，且多为初级职称，难以满足繁重的防疫工作需求。上述防疫站点的功能短板，严重制约了灵台县畜禽疫病监测、诊疗和隔离能力的提升，一旦发生疫情，很难在短时间内准确诊断，并采取有效的控制措施遏制疫情扩散，从根本上削弱了整个防疫网络的抵御能力。

2.4 防疫人员专业水平亟待提高

灵台县基层防疫人员的专业水平较低，无法满足当前灵台县基层防疫需求。目前，虽然灵台县从事基层动物防疫工作的人员中拥有本科及以上学历的占到85%，但是聘用的村级防疫员大多数未取得畜牧兽医相关专业文凭，绝大多数都是只经过短期培训就进入岗位的，专业知识和技能严重缺乏。以疫病诊断而言，近年来分子生物学技术在疫病诊断中的应用日益广泛，但大多数基层防疫人员只掌握传统的病理解剖学诊断方法，无法运用分子生物学技术等新兴手段提高疫病诊断的敏感性和特异性，难以为科学制订防疫策略提供支持。另外，基层防疫人员的继续教育机会相对不足。灵台县每年仅对防疫人员进行1～2次培训，培训规模和力度均有限，防疫人员迫切需要学习最新疫病监测与防控技术，但受制于经费短缺，无法组织大规模、常态化的培训，这导致一线防疫人员难以快速适应疫情防控的新形势和新任务[3]。

3 对策

3.1 完善疫病监测预警体系

为全面提高灵台县畜禽疫病监测预警能力，建议从以下3个方面着手。1）增加畜禽疫病监测点，构建覆盖全县的高密度监测网络。按每个乡镇至少设置3个畜禽疫病监测点、每个畜禽疫病监测点负责3～5个村的原则布局，3年内使畜禽疫病监测点数量扩充至300个，从而基本实现重点养殖场、主要交通运输线、野生鸟类栖息地全覆盖。同时，采用信息化手段，利用互联网和物联网技术打造智慧化监测系统，对畜禽疫病监测点实时采集病原和抗体数据进行汇总分析，从而及时发现疫情异常迹象。2）加快乡镇级防疫站实验室的建设步伐。制定5年建设规划，加快建设病原检测实验室，配套引进全自动核酸提取系统、聚合酶链式反应扩增仪等设备，并选送防疫技术人员进行培训，提升基层防疫站点病原检测能力。此外，考虑与高等院校合作，聘请教授级专家为基层防疫人员进行业务指导，推进病原检测技术向信息化、精准化方向发展。3）创新疫病监测预警模式，发挥公众参与的积极作用。例如，开发“畜牧业综合服务APP”，向养殖场和散养户推广，建立疫情在线上报、扑杀补助申请等功能。这可以加强政府部门同养殖户的信息互通，也可充分调动社会力量共同参与疫病监测预警，从而构建社会共治的防疫网络。

3.2 扩大疫苗接种覆盖面

为全面加强灵台县畜禽免疫工作，建议从以下3个

方面入手。1）在建立疫苗“先打后补”试点的基础上，全面推行疫苗“先打后补”，解决政府采购疫苗种类单一、品种不全的问题，以满足规模养殖场对强制免疫疫苗的多样化需求。同时，积极开展疫病净化试点工作，按照“一场一病一规范一考核”原则，逐年开展疫病净化工作，为以后创建无疫小区打好基础。财政部门可每年拨付畜禽疫苗接种经费，主要用于采购预防性疫苗和组织防疫人员外出开展免费疫苗接种工作。2）积极探索市场化运作模式，采取政府购买服务的方式，引入疫苗生产企业直接参与畜禽疫苗接种工作，政府给予相应补助，企业负责提供疫苗和派遣兽医下乡接种。这样既可利用市场力量分担政府压力，也可通过企业自身的运作成本优势提高畜禽疫苗接种工作效率。此外，可与互联网企业合作研发免疫服务信息化系统，养殖户可在线选择疫苗品种、预约疫苗接种时间，系统后台自动安排最近的兽医前往接种，实现免疫服务信息化、精细化。3）每年开展大规模的畜禽疫苗接种宣传月活动，可制作宣传画报、微视频等，通过新媒体渠道加大宣传力度，提高养殖户的免疫意识，同时组织工作人员深入养殖户家中进行面对面宣讲，消除其对畜禽疫苗接种的顾虑，这将有助于从思想上促进养殖户主动配合畜禽免疫工作的开展。

3.3 完善防疫站点功能及人员配备

为了解决灵台县防疫站点功能及人员配备不足的问题，可以从以下3个方面采取措施，以完善防疫站点的基础设施和提高防疫人员的专业能力。1）建议在每个防疫站点引入模块化实验室单元，这些单元可以快速部署并进行病原体快速检测，如聚合酶链式反应检测、血清学检测等。模块化设计允许在畜禽疫病暴发时快速扩展实验室空间，以应对增加的工作量。例如，当面临突发疫情时，这些模块化单元可以迅速组装成一个临时的生物安全二级实验室，以便进行更高级别的病原体检测。2）在人员配备方面，应实施针对性的人员扩充计划，招聘具备相关专业背景的技术人员，并为他们提供在职培训，以确保他们掌握最新的疫病诊断和防控技术。3）为提高防疫站点的工作效率，建议引入智能化管理系统，包括疫情报告系统、疫苗管理系统和人员调度系统。这些系统可以实现数据的实时更新和共享，提高疫情响应速度。例如，通过疫情报告系统，养殖户可以直接上报疫情信息，防疫站点可以迅速收集并分析数据，及时做出响应。

3.4 提升防疫人员专业水平

为全面提升灵台县防疫人员专业水平，建议从以下3个方面着手。1）建议由灵台县动物疫病预防控制中心牵头，会同高校、科研院所等共同设立畜禽疫病防治培训基地，建立科学合理的培训体系，主要围绕疫病诊断、流行病学调查、预防免疫等业务开展分层分类培训。同时，对参训人员实行技术职称考核认证，培训结束后优秀者可取得由专家组颁发的合格证书。2）建议组建由省市级防疫专家、高校教授组成的指导团队，创新“导师带徒”实践式培养模式，选拔当地防疫骨干作为“徒弟”，在实践中跟随导师学习最新防疫技能[4]。同时，建立防疫人才“传帮带”制度，让业务强的老兽医传承经验带动新兽医成长。这种“做中学”的实践锻炼，将使防疫人才专业水平快速提升。3）建议积极运用互联网手段，大力推进网络在线培训，建设云防疫培训平台，向防疫人员免费提供在线视频课程和知识测试[5]。同时，建议采购虚拟仿真系统，通过模拟疫病案例场景，培养防疫人员的临床诊断思维能力。还可以举办线上专家论坛、病例研讨等，广泛采集优质师资力量参与培训，以信息化手段不断拓展防疫队伍的培训广度与深度。

4 结语

分析灵台县畜禽养殖业发展现状，指出当前畜禽疫病防治工作存在的疫病监测预警能力薄弱、疫苗接种工作有待加强、防疫站点功能及人员配备不足、防疫人员专业水平亟待提高等问题，并提出完善疫病监测预警体系、扩大疫苗接种覆盖面、完善防疫站点功能及人员配备、提升防疫人员专业水平等对策建议。希望通过多措并举、密切配合，进一步增强灵台县畜禽疫病监测、防治能力，保障畜牧业持续健康发展。下一步还需继续加大工作力度，建立更加完善科学的防疫体系，以适应行业发展的需要。

参考文献：

[1] 何昌原.乡镇畜牧兽医站畜禽疾病诊断及防治对策[J].畜牧兽医科学（电子版），2022（19）：169-171.

[2] 佚名.优然牧业灵台县万头全群奶牛养殖示范园区项目开工[J].今日畜牧兽医（奶牛），2022，

38（4）：33.

[3] 佚名.优然牧业甘肃灵台县万头全群奶牛养殖示范园区项目有序推进[J].今日畜牧兽医（奶牛），2022，

38（8）：38.

[4] 徐彦军.基层兽医防治畜禽疾病存在的问题及对策[J].畜牧兽医科技信息，2022（12）：53-55.

[5] 刘兴军.兽医防治畜禽疾病的误区及优化举措[J].中国畜牧业，2023（4）：87-88.

（责任编辑：张春雨）