盘州市盘关镇林下中药材种植基地建设现状及对策

摘 要 林下中药材种植基地建设是贵州省盘州市盘关镇发展林下经济的重要途径。近年来，盘关镇在盘州市农业农村局的指导下，积极开展林下中药材种植基地建设，并取得了预期的经济、社会和生态效益。为进一步推动盘关镇林下中药材种植基地建设质量的提升，基于林下中药材种植基地建设现状，分析了林下中药材种植基地建设存在的资金短缺、农户参与积极性不高、中药材产业体系不完备等问题，并提出了优化资金获取与使用方式、调动农户参与积极性、完善中药材产业体系等对策。

关键词 林下中药材；种植；基地建设；贵州省盘州市盘关镇

中图分类号：S567.5 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.036

林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，开展林下种植、林下养殖、森林游憩等农林复合经营活动的经济发展形态[1]。《盘州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提到“重点发展林菌、林药、林菜、林禽、林蜂等林下经济，延伸林业产业链”，这表明发展林下中药材种植，是“十四五”时期贵州省盘州市林下经济的重点发展方向。而在实现林下中药材种植效益提升方面，林下中药材种植基地建设意义重大。林下中药材种植基地建设不仅可以将原本由农户独立经营管理的小面积药材种植地块整合起来，以集中化、规模化的方式经营，方便管理，还可以推动中药材高产栽培技术在农户之间的推广与应用，带动中药材种植水平与经济效益的提升。正是考虑到这些情况，近年来盘关镇在盘州市农业农村局等相关单位的指导下，积极开展林下中药材种植基地建设，取得了较好成效，达到了预期的经济目标，但也存在一些问题，影响了基地效益的进一步提升。基于此，有必要根据盘关镇林下中药材种植基地建设现状，总结和解决林下中药材种植基地建设存在的问题，从而推进林下中药材种植业高质量发展。

1 建设现状

1.1 建设背景

盘关镇林下中药材种植基地是盘关镇政府根据《中共盘州市委乡村振兴领导小组关于对盘州市2022年

第一批中央财政衔接（生产发展、少数民族）资金项目实施方案主要指标的批复》（盘州乡振领发

〔2021〕38号）等有关文件的要求，以及盘州市“十四五”时期林下中药材种植的相关需要，确定的镇级特色农业种植项目。该项目由盘州市农业农村局指导，盘关镇政府负责具体规划，相关企业负责实施。

1.2 建设优势

1.2.1 自然条件适宜林下中药材种植

盘关镇森林覆盖率达42.7%，部分建制村森林覆盖率甚至在75.0%以上，丰富的森林资源为林下中药材种植提供了有利条件。同时，盘关镇土壤多为黄壤、黄棕壤等酸性土壤，且土壤的透水性好，适宜能够在微酸性土壤中生长的中药材种植[2]。

1.2.2 中药材种植经验丰富

盘关镇部分村庄有常年种植中药材的经历。在中药材种植过程中，农户积累了较为成功的种植经验，能够较好地开展中药材的种植活动。

1.2.3 基础设施相对完善

近年来，盘关镇根据林下种植尤其是林下中药材种植要求，建设了生产管理用房，采购了用于除草、喷药、运输等生产环节的农用机械设备，还修建了相应的机耕道。盘关镇基础设施设备相对完善，为林下中药材种植基地建设奠定了基础。

1.3 建设措施

1.3.1 加强统筹管理

在组织管理方面，为确保林下中药材种植基地建设的规范性，在6个月内完成既定的建设任务，盘关镇政府成立项目专班，负责对基地建设进行规划、指导和项目验收等工作。同时，为确保各村种植任务真正落实到位，项目专班指派专门的人员负责对接村干部，根据林下中药材种植的实际情况，明确了阶段性进度及任务，督促、指导林下地块的整合和中药材的种植等工作。

1.3.2 加强资金支持与管理

在盘关镇林下中药材种植基地建设中，盘州市农业农村局下达200万元资金用于种苗和有机肥采购。同时，盘关镇成立了由镇财政所、乡村振兴办、农业中心相关人员组成的基地建设资金管理工作小组，严格按照专项资金管理办法合理使用资金，确保资金不截留、不挪用。

1.3.3 注重技术指导

在盘关镇林下中药材种植基地建设中，盘州市农业农村局组织相关专家到各村进行现场技术指导，帮助农户掌握中药材种植的科学技术与方法。同时，针对田间考察交流中发现的问题，相关专家通过微信群等途径进行集中性地归纳、说明与指导，使农户能够真正认识到问题产生的原因、影响，以及应对问题的科学策略，使农户能够正确开展林下中药材种植行动。

1.4 建设成效

1.4.1 经济效益

1）拓宽农民增收渠道。通过林下中药材种植基地建设，农户不仅可以开展林下中药材种植从而获得直接的经济收入，还可以通过土地流转获得土地租金收入，以及通过进入基地从事劳务活动获得兼职收入。2）增加农业产值。通过林下中药材种植基地建设，盘关镇顺利实现了林下土地资源的充分利用，提升了农业产值。以大白岩村林下重楼种植基地为例，预计采收重楼时，每667 m2重楼产量可以达到2 000 kg，按照重楼平均价格200元·kg-1计算，每667 m2重楼产值就可以达到40万元，而剔除每667 m2平均投入

10万元，每667 m2净收入30万元，有效提高单位面积土地产出。

1.4.2 社会效益

1）优化农业种植结构。通过林下中药材种植基地建设，增加中药材种植在当地农业种植中的比重，从而改善粮食作物与非粮作物种植的比例，在保证粮食供给安全的同时，提升非粮作物种植的面积。2）吸纳农村剩余劳动力。通过林下中药材种植基地建设，带动周边农村剩余劳动力就业。通过为农民提供专业的中药材种植知识和技能培训，增强其劳动能力，使闲散的劳动力资源得到更好地利用。

1.4.3 生态效益

1）保护农村生态环境。林下中药材种植基地建设遵循了“生态优先、因地制宜、质优效好、市场主导、政府引导”原则，在不破坏生态功能的前提下，依法合理利用林地资源，严格执行绿色发展措施，杜绝化肥、农药的不合理使用，减少了对耕地土壤的污染，有利于农村生态环境保护。2）增强农民绿色种植理念认知。在林下中药材种植基地建设中，部分村民参与了相关建设工作，对绿色种植理念产生了深刻的认识，提升了他们保护区域内生态环境的意识，从而促使其减少不合理的农业种植行为，改善农村生态环境。

2 存在的问题

2.1 资金短缺

目前，盘关镇林下中药材种植基地建设主要采取的是政企合作的模式，由镇政府与企业开展基地建设项目合作，而企业则租用林地用于种植中药材。在这种模式下，基地建设的资金来源主要有政府专项拨款和企业投入资金。虽然在前期的基地建设中，政府会提供尽可能多的资金支持，但是由于林下中药材种植周期和投资回报周期较长，且林下中药材种植面积较大，基地建设资金缺口较大，易出现资金短缺的情况。例如，在大白岩村林下重楼种植基地建设中，政府划拨的200万元只满足了重楼种苗和有机肥购买需求，承建企业在租地、整地等方面依然面临较大的资金缺口。

2.2 农户参与积极性不高

目前，盘关镇林下中药材种植基地建设主要是政府和企业合作开展，农户在将自家林地租赁给企业的同时，会在企业需要时到基地从事兼职性的除草、施肥、灌溉等田间管理工作。在这种情况下，农户与林下中药材种植基地之间的利益相关度比较低，缺乏积极、主动参与基地建设的动力。此外，在土地租赁方面，部分农户对林下中药材种植的收益了解不够，担心企业难以长期支付租金，对土地租赁表现出排斥、抵触的情绪，影响了基地建设在土地整合方面的进度和效果。

2.3 中药材产业体系不完备

目前，盘关镇林下中药材种植基地建设的重心在于中药材规模化种植阶段，对中药材采收、加工、贮运、深加工、销售等产业链后续内容的关注度并不高，导致中药材一体化产业体系的建设和运行效果欠佳，进而限制了林下中药材种植基地建设优势的充分发挥。此外，盘关镇缺乏大中型中药材收购、加工企业，导致采收后的中药材只能以低价、小规模销售给采购商，而采购商也只能够对收购的药材进行简单加工后转卖，所产生的收益十分有限，难以充分发挥林下中药材种植基地具有的中药材规模化种植优势。

3 对策

3.1 优化资金获取与使用方式

1）拓宽资金来源。为保证林下中药材种植基地建设的有序推进，盘关镇政府要尽可能多地向上级政府争取相应的财政资金，用于支持基地建设。承建企业也要根据林下中药材种植基地建设情况，积极开展投融资活动，以满足基地建设的资金需求。除了通过政企合作建设林下中药材种植基地外，还要鼓励和支持有条件的村庄组织村民成立合作社、家庭农场等，利用村集体资金推动基地建设，改变完全依靠政府和企业资金进行基地建设导致的资金短缺现状。2）优化资金使用方式。考虑到林下中药材种植基地建设周期长、资金支出需求多的情况，承建企业要从基地建设整体出发，对资金的使用情况进行精细化安排，保证建设资金的合理使用[3]。例如，除了对前期种苗、化肥采购资金等进行详细规划外，还要充分考虑后续的除草、肥水管理、病虫害防治、采收等环节的资金支出[4]。当然，也要对各个环节的资金支出情况进行严格控制，并按照节本增效的原则优化资金使用方式。例如，企业可以探索实施农户以土地入股的方式，减少土地租金方面的支出，使有限的资金发挥最大的作用。

3.2 调动农户参与积极性

1）加强基地建设效益尤其是经济效益的宣传讲解。盘关镇政府、承建企业要联合村委组织开展多种形式的宣传活动，让农户直接或者间接地了解林下中药材种植基地建设在增加自身经济收入、改善生活条件方面的作用，进而认同和支持基地建设。例如，可以在阶段性建设成果验收后，对农户公布相关收入数据，让农户直观地看到林下中药材种植带来的收入[5]。也可以鼓励在林下中药材种植基地兼职的农户积极向亲朋好友分享林下中药材种植的利好，逐渐改变农户对林下中药材种植基地建设的认知偏差。2）制订、实施农户参与激励措施。政府、企业要将林下中药材种植基地建设与农户形成利益相关关系，用以调动农户参与基地建设的积极性和主动性。例如，可以针对土地租赁、田间管理等基地建设的部分环节，制订针对农户的奖励措施，为那些积极参与的农户提供相应的奖励，吸引更多农户参与林下中药材种植基地建设[6]。

3.3 完善中药材产业体系

为有效发挥林下中药材种植基地的优势，盘关镇应加快推进中药材产业链构建，即除了扩大中药材种植规模、提高中药材产量外，还要积极推动中药材采收、贮藏、运输、深加工、销售等环节的建设，尽快完善中药材产业体系。1）根据林下中药材种植情况，盘关镇要通过专项政策引导和鼓励有能力的基地、合作社或者农户开展中药材收购、加工、销售等产业链下游活动，加大对中药材产业体系中薄弱环节的支持力度。2）通过招商引资、订单种植等方式，与国内大中型中药材收购、深加工和销售企业开展合作，借助这些企业强大的资金、技术和市场优势，弥补林下中药材种植基地建设中中药材采收、贮藏、运输、深加工、销售等环节的薄弱之处，真正构建起完整的中药材产业体系[7]。

4 结语

林下中药材种植基地建设是盘关镇立足林下经济发展和做大做强中药材产业的重要途径。通过立足当地优势，采取科学措施，盘关镇逐渐建成了如大白岩村林下重楼种植基地等规模化的林下中药材种植基地，取得了明显的成效。然而，目前盘关镇林下中药材种植基地建设依然存在资金短缺、农户参与积极性不高、中药材产业体系不完备等问题，需要通过优化资金获取与使用方式、调动农户参与积极性、完善中药材产业体系等措施加以应对和解决，以保证林下中药材种植基地建设的稳步开展，真正壮大林下中药材种植特色产业。

参考文献：

[1] 高刚.系统化推进林下经济高质量发展[J].当代贵州，2022（12）：14-17.

[2] 刘永政.重楼种植技术[J].云南农业，2020（1）：

87-88.

[3] 臧灵飞，杨秀全，杨露，等.黔东南州中药材产业发展现状及对策[J].农技服务，2023，40（1）：97-101.

[4] 贺石清.重楼林下种植的育苗技术及栽培管理[J].绿色科技，2024，26（1）：158-162.

[5] 王瑜，蒋抒颜.黔西南州中药材产业发展分析与对策思考[J].河南农业，2022（2）：61-62.

[6] 蒋传中.中药材基地模式的探索与创新[J].中国现代中药，2015，17（2）：145-148.

[7] 刘会芬.加快推进中药材产业高质量发展的思考[J].河北农业，2024（1）：54-55.

（责任编辑：张春雨）