数字经济赋能河南省智慧农业发展路径探析

摘 要 为积极响应乡村振兴战略，以河南省智慧农业为研究对象，分析了数字经济推动智慧农业发展的作用机制，梳理了当前河南省智慧农业发展现状，针对当前面临的主要困境探索数字经济赋能河南省智慧农业的发展路径，包括深化数字经济发展，鼓励社会资本投资；发挥政府引导作用，实现协同发展；构建人才培育体系，赋能产业化服务体系；完善基础设施，推动数字乡村和智慧农业深度融合。

关键词 数字经济；智慧农业；发展路径；河南省

中图分类号：F49；F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.026

数字经济赋能智慧农业发展是乡村振兴和数字经济两大国家战略的交汇点，是我国智慧农业高质量发展的重要方向[1]。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《数字乡村发展战略纲要》提出发展农村数字经济，通过乡村数字经济推动智慧农业发展。2021年，中央网络安全和信息化委员会办公室、农业农村部等多部门联合印发的《数字乡村建设指南1.0》，从农业数据资源建设、农业生产数字化及农产品加工智能化等方面阐述了我国智慧农业的相关技术标准和发展路径。2023年4月，中央网络安全和信息化委员会办公室、农业农村部等部门颁布的《2023年数字乡村发展工作要点》，要求深入贯彻实施《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》内容，以数字化赋能乡村振兴，全面推进农业现代化转型。智慧农业是指在农业产业链中使用互联网、云计算、物联网等数字技术，依托智能设备和信息技术实现农业智慧化发展，其发展关键在于推动农业数字化和智慧化转型[2]。智慧农业需要智能设备和数字技术支持，但我国农业经营主体规模小、实力弱。利用数字经济的渗透性、融合性、赋能性，推动农业智慧化转型，是我国智慧农业高质量发展的关键。河南省作为我国的农业大省，以传统农业生产方式为主。在数字经济发展背景下，探究河南省智慧农业发展路径对我国农业高质量发展具有重要参考价值。

1 数字经济赋能智慧农业发展的动力机制

1.1 内在行为驱动力

数字经济赋能智慧农业是一项系统工程，关联地方政府、农业科研机构及各类农业经营主体的利益，需要协调各方利益诉求，增强互信度，实现共享共赢。政府通过顶层设计推动智慧农业的发展。同时，农业科研机构和农业经营主体积极提供技术和生产支持，研发推广可智能化播种、灌溉、施肥的农机装备等，提高农业生产效益。农户作为直接受益者，对智慧农业的收益期望较高，通过提供对智慧农业发展的支持，进一步推动了智慧农业与智能制造、电商等产业的结合，实现智慧农业新发展。

1.2 外部环境驱动力

就外部环境驱动逻辑及机制而言，市场竞争压力和政府推动力是驱动智慧农业发展比较突出的因素。社会各方积极参与数字经济，对于农业产业也转向对质的追求。对于传统农业，应通过强化数字化建设、利用数字技术、加强技术研发等推动数字经济赋能，实现农业生产全程数字化、智能化。同时，需要拓展数字经济与农业的融合渠道，培养掌握数字化技术的农业人员，并加强农业科技创新，汇聚科研合力，推动智慧农业可持续发展。政府在智慧农业发展中发挥关键作用，通过指导性文件、财政保障和政策支持，确保资源流动与协作，为智慧农业提供有效支撑。

2 河南省农业信息化水平和智慧农业发展现状

2.1 农业信息化和现代化促进智慧农业的发展

在农业信息化方面，2015—2020年，河南省深入实施网络扶贫工程，累计完成农村网络扶贫投资281.6亿元，

固定宽带用户达到1 319.4万户，快速发展的农业信息化为河南省智慧农业发展提供了良好的信息化基础。在农业现代化方面，2000—2020年，河南省农业机械总动力由5 760万kW·h增长至10 463万kW·h。在现代农业经营主体培育方面，截至2020年，河南省拥有家庭农场近5.76万家，土地适度规模经营占比达62%，新型农业经营主体已成为现代农业发展的主力军，河南省正阳县、温县、兰考县及内乡县入选《2021年

农业现代化示范区创建名单》。河南省农村信息化和农业现代化为智慧农业发展提供了良好的物质基础和信息支撑，新型农业经营主体规模的不断扩大为智慧农业发展提供了广阔的空间。

2.2 智慧农业技术在全省范围内得到初步运用

河南省高度重视智慧农业示范园区建设，积极推进现代信息技术与农业生产管理融合，通过政策支持、资金扶持等方式打造了一批高质量智慧农业示范园区。智慧农业技术在河南省范围内得到了初步运用，如济源智慧农业蔬菜产业示范园利用物联网技术控制温室大棚的温度、湿度、光照强度，有效提高了蔬菜品质，并与互联网电商平台合作，实现了蔬菜定制化服务的提供。临颍县“5G+智慧辣椒种植基地”利用5G智能土壤传感器和物联网设备实现了农业生产的自动化，极大提高了农业生产效率，实现了辣椒生产过程的智能化决策、精准化种植、标准化管理。洛阳现代智慧农业产业园利用全天候智慧温室、精准水肥管理、农业物联网等智慧农业技术，实现了全程可追溯的高品质有机蔬菜生产，有效提高了蔬菜的产量和品质。

3 河南省发展智慧农业过程中存在的问题

3.1 财政投入不足，农业公共数据平台建设迟缓

河南省在财政支持智慧农业发展方面仍有拓展空间，截至2019年，仅有11%的新型职业农民能够拿到规模经营的相关补贴，目前主要补贴对象为国有企业和大型农业经营单位，小规模新型职业农民易遭忽视。资金压力限制了农业经营主体对智慧农业的投入热情，导致其发展迟缓。此外，河南省对乡村信息基础设施建设的投入明显不足，虽然河南省互联网普及率从2009年的27.5%增长到了2020年的91.7%，但是农村地区依然没有完全普及互联网，尤其是农业生产基础设施数字化改造和信息化升级缺乏资金支持。

3.2 智慧农业技术和装备有效供给不足

智慧农业技术和智能装备是智慧农业的基础，河南省智慧农业起步较晚，2020年县域数字农业农村总体发展水平达36.38%，与国内先进省份有较大差距。目前，河南省5G基站建设不足，农村建设落后。智慧农业生产性服务体系不健全，技术和装备的有效供给不足，制约了智慧农业在河南省的推广和应用。

3.3 智慧农业人才匮乏，缺乏有效培训体系

智慧农业是信息技术和现代农业高度结合的产物，具有管理自动化和决策智能化的特性，其需要信息技术与现代农业复合人才支持。然而，2011—2020年，

河南省农村人口数量占比由59.43%下降至46.80%，农村人才流失严重。农业人员普遍只完成九年义务教育，整体教育水平偏低。河南省智慧农业培训体系建设尚处于起步阶段，传统经营者对智慧农业和数字技术了解有限。新型农业经营主体虽发展迅速，但缺乏智慧农业管理人才，发展智慧农业的动力不足。

3.4 智慧农业信息化成本高

智慧农业信息化是指通过传感器、物联网等智能装备在农业生产管理全链条的运用，实现农业生产全程数字化、信息化。智慧农业信息化包括农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化，此过程需要大量智能设备和先进信息技术的支持。然而，河南省户均耕地面积仅为0.44 hm2，多以小规模农户和家庭农场开展农业活动，绝大多数农业主体的经营规模相对较小，实施智慧农业信息化流程的投入和产出不成正比[3]。同时，2021年河南省农民的可支配收入为1.75万元，低于同时期农民可支配收入的平均水平，部分农户难以承受发展智慧农业高昂的信息化成本。

4 数字经济赋能下河南省智慧农业发展路径

农业生产正由粗放向集约转变，数字技术的引入优化了传统农业体系并赋能全产业链条。面对机遇，河南省应采取积极行动，推进农业现代化，助力乡村振兴[4]。然而，目前河南省实践深度和广度尚不足，需深化“数字+农业”，拓展赋能机制，构建“数智化”农业生产体系，为农业高质量发展和乡村振兴奠定基础[5]。

4.1 深化数字经济发展，鼓励社会资本投资

数字经济是以数字化的知识和信息作为关键性生产要素，以现代数字技术和信息技术为载体的经济形式，能有效优化资源配置和提高经济效率。数字经济具有渗透性、融合性、赋能性，是智慧农业的重要发展方向。数字经济能提高农产品流通效率，吸引互联网企业布局智慧农业，推动技术运用和设备升级，快速建立智慧农业产业链。河南省作为我国的农业大省，具有丰富的耕地资源和良好的农业现代化基础。在发展智慧农业方面，河南省人民政府要继续强化政策支持，鼓励具有实力的社会资本参与智慧农业产业链建设，推动智慧农业和数字经济快速融合。

4.2 发挥政府引导作用，实现协同发展

发展智慧农业对实现农业现代化和高质量发展至关重要，但河南省智慧农业尚在起步阶段，面临高成本、低参与度等挑战。为推进智慧农业，河南cbf3dc33aafefa61cf8ee364c7a2ec6a省人民政府应主导整合项目、资金等资源，提供政策与资金扶持，强化智慧农业技术与农业生产、经营、服务各环节深度结合，加大装备补贴力度，培育智慧农业产业体系。智慧农业产品需依托乡村数字经济如大数据、物流、电商等实现效益最大化。因此，河南省人民政府应引导智慧农业与乡村数字经济协同发展，实现智慧农业高质量发展。

4.3 构建人才培育体系，赋能产业化服务体系

数字经济推动农业高质量发展，智慧农业需专业型、复合型管理人才进行数字化管理[6]。河南省人民政府应鼓励农业人才向农村聚集，参与智慧农业建设；加快构建多层次智慧农业人才培育体系，支持农业科研院所、专业院校开展智慧农业相关培训和合作。河南省人民政府需加大财政补贴力度，实施人才培训计划，打造高层次人才队伍，提供倾斜式支持，完善人才机制。同时，依托农村数字经济模式，加速传统农业数字化改造，构建智慧农业产业化服务体系，为河南省智慧农业发展提供保障和支撑。

4.4 完善基础设施，推动数字乡村和智慧农业深度融合

以数字经济引领智慧农业迈向量质齐升阶段，必须夯实数字基础设施建设，强化物质技术支撑。但农村数字基础设施并不完备，面临5G基站数量不足、布局分散、网速受限等诸多困难，影响数字乡村建设和智慧农业发展。河南省应完善农村数字化基础设施，以物联网、云计算等现代化数字技术赋能智慧农业。政府、农业企业等多方协同投入资金和资源，拓宽融资渠道，科学规划并适度推进智慧农业建设。关注数字化基础好的地区，利用政策优势，释放农业发展潜力。管理的自动化和决策的智能化是智慧农业提高农业生产效率和质量的关键，而农业数字化资源是建设智慧农业的基础。河南省人民政府应主导推动农业数字化资源建设，完善基础数据库和专题数据库建设，实现数据共享与融合，为智慧农业提供支撑。各级政府要围绕“智慧农业+数字乡村”建设，加强数字乡村建设，推动数字乡村与智慧农业的深度融合。

参考文献：

[1] 薛楠，韩天明，朱传言.数字经济赋能乡村农业振兴：农业平台生态系统的架构和实现机制[J].西南金融，2022（3）：58-67.

[2] 牟少岩，丁慧媛，郑满生，等.智慧农业革命影响及对策研究[J].农业经济问题，2022（9）：111-117.

[3] 刘昕，吴志奇.河南省小农户融入现代农业的现实困境与优化路径研究[J].农业经济，2022（3）：

28-29.

[4] 殷浩栋，霍鹏，汪三贵.农业农村数字化转型：现实表征、影响机理与推进策略[J].改革，2020（12）：

48-56.

[5] 谢艳乐，祁春节.农业高质量发展与乡村振兴联动的机理及对策[J].中州学刊，2020（2）：33-37.

[6] 贾凌燕.职业教育赋能民族地区特色产业高质量发展研究[J].贵州社会科学，2022（3）：111-117.

（责任编辑：刘宁宁）