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上半年全国一般公共预算收入115913亿元

2024-08-19

证券市场周刊 2024年28期

招商证券:6月的财政收入结构反映了近期经济景气程度的边际变化。主要税种中除国内消费税外,国内增值税、个人所得税、企业所得税同比增速均明显回落,政府性基金收入也尚未出现企稳迹象。尽管上半年经济增长目标基本达成,但近期外需扩张动能边际放缓的风险增加,加快财政支出进度以提振内需的必要性进一步上升。下半年财政支出端的发力空间较为充足,2023年万亿特别国债有近半数尚未形成支出,新增专项债发行进度不足年初预算的45%,超长期特别国债的发行进度也尚未达到40%,但除了加快发债进度之外,也需更加注重实物工作量的转化情况。下一阶段随着“增加地方自主财力、拓展地方税源”的财政体制改革方案逐步展开,收入端对支出端的约束将有所减弱。考虑到7月份高温天气持续和自然灾害频发,对短期支出节奏形成扰动,财政支出增速或在7月份后逐步回升。

中银证券:静待后续地方政府税源拓展落实。6月财政收支表现整体弱势,公共财政、政府性基金预算收入同比增速下滑,约束财政支出能力;一方面,公共财政预算受国内增值税、企业所得税收入不振影响;另一方面,“弱土地收入”对地方政府性基金预算仍有掣肘,年内财政发力仍需超长期特别国债、地方政府专项债等“杠杆”工具支持。当前地方政府税收收入中,占比较大的国内增值税、企业所得税及个人所得税均为央、地共享税收收入,地方政府收入缺少“优势税种”。2024年7月21日,新华社受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,其中提到“拓展地方税源,适当扩大地方税收管理权限”,并着重提及“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”;消费税是我国税收收入中的权重税种,其征收环节由生产端逐步后移,有助于适应我国不同应税消费品行业的不同发展分布状况,在促进产业发展的同时,对地方政府收入形成支持。

国信证券:总体来看,6月财政政策力度指数继续小幅下滑。6月广义支出增速-4.9%,支出进度8.9%,为2019年以来最低值。广义财政收入则降幅扩大至-8.6%。融资端,年初至今新增地方债发行较慢,特别是新增专项债,至今发行约1.7万亿,远低于前两年同期。6月财政政策力度指数延续回落态势,今年以来财政政策力度指数总体震荡。前瞻来看,一方面下半年仍有过半的存量政策待释放,预计8月、9月将迎来专项债的发行高峰;另一方面在经济承压的背景下,有望出台更多的增量政策托举经济,如年内适度追加赤字或重启PSL、政策性开放性金融工具等。