以科技创新为引领大力发展现代化电子信息产业

2023年底召开的中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。2024年天津政府工作报告提出，以盘活存量、培育增量、提升质量为主抓手，以科技创新、产业焕新、城市更新为突破口，在勇于担当、攻坚克难中务实功求实效，脚踏实地推动天津高质量发展的生动实践。当前，以“三量”带“三新”推动高质量发展，为促进天津电子信息产业稳定发展指明了方向。

一、提高认识，把握规律，夯实科技发展基础

经济发展有规律可循。当前，天津全市上下正在全力以赴稳定经济增长，积极推动“十项行动”见行见效，国企、民企在各自领域谋求突破创新。2023年，天津经济增速为4.3%，人均GDP达到12.28万元。全市工业生产呈现稳步增长态势，战略性新兴产业持续注入新动能，其增加值占规上工业的比重达到24.5%，重点产业链规模稳步扩大，高技术产业投资增长5.9%。天津战略性新兴产业的良好发展势头，充分体现了新旧动能转换的结果。取得这样的成绩，关键在于全市上下统一思想，提高认识，把握经济发展规律，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，闯出一条经济稳定复苏之路。

当前形势下做好天津电子信息产业工作，必须把握经济发展规律。一要有准确的形势判断。天津经济走过高速增长阶段，进入了高质量发展阶段。电子信息制造业规模总量大、产业链条长、涉及领域广，是稳工业的重要领域。据测算，2024年我国电子高端产品供给能力将会进一步提升，新增长点不断涌现。中国以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”产品合计出口将突破8000亿元，同比增长40%以上。但同时电子行业仍面临需求不振、预期转弱、增势放缓等挑战，机遇和挑战并存。二要进一步提高思想认识。当前，天津科技创新实力偏弱，要坚持高质量发展，坚持改革开放，向科技创新要效益，这样有助于各类企业进一步提振信心，积极主动运用好政策，推动高质量发展态势持续稳定。三要坚持稳中求进。稳是基础，进是目标，要在稳的基础上推动进，同时也要通过进来实现和巩固稳。先立后破关键在于先后顺序，目的是要做好新旧模式之间的衔接和切换，确保新旧动能转换衔接顺畅，防范化解重大风险。2024年，天津将全力促进科技创新、产业焕新、城市更新，加快形成更多新质生产力。

二、龙头带动，以科技创新引领现代化电子信息产业体系建设

围绕推动高质量发展，以科技创新引领现代化产业体系建设。创新是引领发展的第一动力，紧扣高水平科技自立自强和加快建设现代化产业体系的核心问题，以科技引领产业创新、以产业升级构筑竞争优势成为电子信息产业发展的引擎。一是做优做强做大企业主体。科技创新的载体是各类科技企业，培育和打造电子信息龙头企业是天津现代化产业体系建设的重要任务。要集中资源优势，发挥聚集效应，发展核心技术，助推形成若干电子信息产业千亿集团、百亿集团，合理布局、创新引领。二是巩固电子信息产业链。积极稳妥地保持并增强天津电子信息产业体系完备和配套能力强的优势，延展产业链上下游，丰富产业协同要素，利用现有电子信息产业基础打造或提升产业完整性。包括电子元器件等基础电子部件的产业布局、新一代信息技术与信创产业的打造、高端装备与智能制造的引进和升级、新能源产业的开发和利用等，进一步夯实天津无线通信导航技术、信息安全技术、信息传感器技术、专用通信线缆技术等门类齐全、领域广泛的信息产业技术体系基础。三是大力推进新型工业化。加快培育新质生产力，以新能源汽车、光伏产业为代表的新质生产力正在迅速崛起，应利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，赋能新型工业化发展，创新发展电子信息产业新业态新模式。加大电子信息产业集群，打造强大的制造能力、创新创造能力、要素保障能力和完善的产业生态，加快形成电子行业新的生产力。积极发展产业数字化，引进算力中心，加快推动人工智能发展，形成新动能。四是布局并建设颇具特色的各类科技创新产业工业园。利用现有电子行业闲置楼宇、老旧厂房等开展城市更新，吸引更多产业项目落地，盘活存量，合理规划，错位设计，形成全市特色电子信息科创产业园区。引进高端项目、优质企业进驻产业园，加快电子信息传统产业转型升级，实现自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化电子产业体系，着力促进创新链和产业链深度融合。以工业物业管理模式设计规划产业园服务，围绕产业链提供科技服务，促进科技成果在园区转化。

三、政策保障，形成合力，扶持科技企业创新发展

1.研究制定产业规划。一是政产学研企一体化，系统研究分析经济走势、产业趋势、政策导向，提高经济监测预测预警和政策预研储备，使宏观调控与微观运行协同发力，稳定发展局势。二是研究并运用电子信息产业中长期规划和年度计划，积极推动落实“十四五”规划，研究提出“十五五”规划，切实推动天津“制造业立市”战略部署有效落地。三是围绕电子信息产业重点企业、重点项目，加大产业链规模化打造力度，强化产业招商与自主培育双轮驱动，加快发展动力转换。

2.鼓励企业主体创新。紧紧围绕国资国企盘活存量、培育增量、提升质量这“三量”工作，树立“日常工作标准化、重点工作项目化、特色工作品牌化”意识，积极支持鼓励电子信息企业开拓创新，转型升级传统技术，引进提升新项目，激发企业主体创新活力。一是赋予老企业新能量，积极扶持企业产品迭代与技术提升。鼓励国营、民营企业提升自主研发能力，通过技术改造培育增量，应用先进适用技术，加快更新升级，强化科技创新，既能完成盘活存量任务，又能提升增量水平。二是引进高新技术新项目，引进央企落地各类科技创新产业园，依靠股权合作、产业合作、新业态合作、总部经济合作、代表新质生产力的合作等，在数字化、人工智能、新能源等电子信息新领域抢占制高点。三是助力龙头企业打造高质量品牌，集中资源优势扶持重点企业担起排头兵责任，引领天津电子信息产业发展方向。

3.强化科技创新引领。党中央高度重视科技创新和产业发展工作，着重提出要发展新质生产力、新型工业化等，转型升级是当前工作重点，依靠科技创新提升生产力水平是工作目标。一是以科技创新推动电子信息产业创新，发展新质生产力，提升电子信息产业链韧性和安全水平。二是强化企业科技创新主体地位，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，聚焦人形机器人产业、空天信息产业、脑机接口产业和虚拟现实技术等四个领域，激励企业积极创新。三是借助京津冀科创资源，开展技术协同攻关，在电子信息产业领域形成科技创新成果，推动科技创新成果转化。

4.加大金融财政支持。强化政策统筹和协调配合，同向发力、形成合力，充分调动企业积极性，促进电子信息产业高质量发展。一是加大金融输血支持力度，构建金融支持科创系统，对各类电子信息企业提供资金保障。目前银行存款利率再次下调，尤其是长期限存款利率下调幅度更大，对于企业扩大投资具有一定促进作用。二是加大财税支持力度，对盘活存量建设产业园项目给予专项财税支持，有针对性地研究制定鼓励政策，支持科技重点项目、增量项目落地落实。三是推动形成政府和社会资本合作新机制，鼓励更多民间资本参与电子信息重大工程项目建设。四是搭建跨部门多层级数据共享中心，服务各类企业，支持中小电子信息企业快速发展。

5.提供干部人才支撑。干部是抓落实的关键，高质量发展需要高质量的人才队伍敢于作为、勇于担当。一是培养和挖掘高素质专业化人才，与大专院校相关专业对接，支持在校大学生定向培养，校企联合对口输送、聘用电子信息专业化队伍，从人才源头上给予质量保障。二是积极引进电子信息专家学者等领军人才，支持研发人员落户天津，创造条件筑巢引凤，形成科技人才聚集高地。三是加快培养电子信息行业领导干部，且培养要有梯次，既有后备储备又有岗上精英，形成领导干部成长发展链条，切实推动广大干部特别是年轻干部，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。四是认真贯彻落实新时代党的组织路线，管好班子、管好队伍、管好人。坚持正确用人导向，落实细化“三个区分开来”，鼓励和支持各级领导干部轻装上阵干事创业，充分发挥抓落实的积极性、主动性、创造性。

6.优化营商环境。高质量发展离不开营商环境的持续改善，需要举全市之力，在市场与政府的有机结合中创造高质量要素，促进电子信息产业加快发展。一是转变政府职能，以更大力度提升电子信息企业获得感和满意度为目标，提高综合服务水平，为企业提供高效服务。二是根据科技型企业人才密集型、智力密集型、资本密集型的特点，打造优质人才生态，完善创新扶持政策，促进科技型企业健康发展。三是实施“科技创新服务提升行动”，以健全服务体系、促进成果转化、加强融资支持等为重点，营造具有竞争力的创新生态环境。四是强化政府与市场的无缝衔接，加快宜居城市便利化建设，纵深推进法治化营商环境创建。

7.党建与经济相融合。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是国有企业的独特优势。天津电子信息产业的创新发展，离不开国有企业的高质量发展，必须坚持党建引领，实现党建与经济相融合双促进。要在构建全面从严治党“五个体系”上下功夫见成效，包括健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系等，凝聚发展合力，落实“日常工作标准化、重点工作项目化、特色工作品牌化、党建经济融合化”思路，推动全市电子信息产业取得高质量发展。

作者系中环信息产业集团党委副书记、纪委书记

责任编辑：朱 健