坚持“四个着力”形成基层团组织服务青年的生动实践
2024-08-06代恒猛
青年之家是基层团组织服务青年的阵地。推进青年之家建设，要深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，聚焦共青团组织改革，坚持系统思维、问题导向和实践创新，着力在“引领”“聚力”“赋能”“增效”方面下功夫，着力打造汇聚各类资源的承载空间、服务青年项目的输出端口、凝聚引领青年的团属阵地、支持基层政策的集成平台。
着力做强“引领”，不断提升青年之家的政治站位和团青属性
“引领”的核心，就是要突出青年之家的共青团组织属性，强化青年之家的政治站位和思想政治教育功能，将青年之家持续打造成新的团的组织形态，在全团有效构建新型基层组织体系中发挥作用。
事实上，青年之家自诞生之日起，就注重在理念层面把握团属定位，强化思想政治功能，使团组织在平台建设、运行、管理、活动组织中发挥主导作用。2017年，中共中央、国务院将依托城乡社区综合服务设施建设青年之家综合服务平台作为组织实施《中长期青年发展规划（2016-2025年）》的重要举措。2019年2月，为加强新时代团的基层组织建设，团中央进一步就青年之家的平台站位、管理运行机制、专业化队伍建设等方面作出部署和要求。2019年9月，团中央出台《深化“青年之家”建设三年行动方案（2020—2022）》，紧扣引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年三大功能，推动青年之家建设工作向纵深发展。
从青年之家实践发展历程来看，各地突出共青团的组织属性，坚持由共青团直接领导或主导，开展各类实体空间和青年之家云平台建设，在符合建团条件的青年之家普遍建立团的组织，赋予了各级各类青年之家以鲜明的共青团特色。注重把思想政治引领放在突出位置，突出平台活动的政治性、思想性，大力培育“青年之家·学习社”等品牌项目，将青年之家打造成具有稳定功能的新型团的基层组织形态，为有效覆盖青年、凝聚引领青年提供稳固的组织和阵地依托。
着力做足“聚力”，积极促成资源参与的联动机制和整体合力
“聚力”的工作重心，是充分发挥各级青年之家的基础平台作用，处理好共青团与其它一般性青年组织的关系，更好地发挥团属青年组织之间的协同配合作用，进一步建构和完善“共青团+社会组织”的体系架构。
进入新时代，各类青年社会组织如雨后春笋，大量涌现出来。相对于传统组织特性，这些青年社会组织往往以志缘、趣缘、业缘为纽带，汇聚了各种新兴领域青年群体。这些新兴青年社会组织的大量涌现，一方面丰富了基层社会治理多元主体参与的服务生态，另一方面也提出了规范、引领和凝聚的需求。
在此背景下，作为党联系青年群众的桥梁和纽带，共青团组织要把握基层青年工作组织形态多样化的需要，根据不同领域、不同群体青年的特点，依托青年之家平台，优先建立和发展共青团主导的青年社团、兴趣小组等各类青年组织，优先支持符合共青团工作要求的青年社会组织，为各类青年群体开展服务。同时，积极联系、服务、引导已有的青年社会组织，建立“共青团+社会组织”的一体化青少年服务力量。
在机制层面，突出开放特点，在服务对象、资源供给、工作力量、阵地依托等方面体现整合功能、众筹理念，不断提升平台活力。比如，北京在推进“社区青年汇”建设过程中，着力打造一个“汇”字，汇聚全市有关青少年的社团组织、群体、活动、公益服务、信息、力量等。上海、广州、成都等地建立组织化推动和社会化运作有机衔接的资源筹措机制，充分整合党政、社会、市场资源，为青年之家建设争取政策保障、经费支持和阵地依托，特别是把青联、少先队、团属社团等团内资源用活用足，形成了党政支持、共青团主导、社会参与的良好局面。
着力做实“赋能”，切实增强青年之家的组织动员力和社会公信力
“赋能”的工作重心，是要聚焦有效覆盖、管理规范、活力提升、基础保障等方面，谋划好阵地在哪里、事情从哪来、人员如何管理等问题，坚持数量质量并重，坚持自建与共建结合，大胆探索创新不同类型青年之家的建设路径、运维方式和品牌项目。
首先，加强门店建设。青年在哪里，团组织就要建在哪里。宁波市鄞州区是国家级“双创”示范基地。为更好地联系服务青年，鄞州区按照条件成熟度、青年需求度，围绕“区级、镇街、村社”3个层级，建立了“分层分类、灵活多样”的门店体系。鄞州区的这一特色做法为实体门店的选址和建设提供了借鉴。
其次，强化项目支撑。根据“规定动作+自选动作”原则，区分不同领域青年需求和地方实际，整体考虑工作项目，推动每个青年之家形成项目菜单、活跃日常工作。鄞州区根据青年需求，推出了基于“需求清单、服务清单、项目清单”的青年之家基础套餐和各门店特色服务套餐。
最后，优化队伍构成。建立完善保障青年之家工作力量的有效机制，以专职、挂职、兼职团干部为工作力量主体，社工和志愿者为工作力量补充，持续提升工作人员专业能力，建立一支相对稳定、综合素质较高的青年之家工作骨干队伍。
此外，针对大量青年之家没有注册，缺乏法人地位的实际情况，可以通过青年之家云平台入驻、属地或行业备案等形式，破解其法律赋权不足、社会公信力缺失的问题。对于那些具备条件的，要努力通过社会组织注册登记等方式明确青年之家的法人地位。通过赋予青年之家的法人地位，主动打造一种平台型、枢纽型的组织形态，发挥青年之家持续、稳定的社会功能。
着力做好“增效”，在新的历史起点上推动青年之家高质量发展
“增效”的工作重心，是在实施层面加强协同功能，强化各层级团的领导机关对阵地的支持，发挥青年之家云平台的关键作用，根据需要实现区域内的工作联动，推动青年之家建设提质升级、提质增效。
2019年，团中央印发《深化“青年之家”建设三年行动方案（2020—2022）》，明确提出，要新增2500家以上的实体平台入驻云平台，基本建立起全国青年之家平台体系。回顾近年来的建设和发展，我们很清晰地看到，云平台赋予了青年之家以坚实的科技支撑，促成了显著的发展增量。
当前，要大力推动具备条件的线下青年之家实体平台全部入驻云平台，持续做好系统迭代升级，打造影响广泛、青年乐于使用的云平台，尤其是要强化云平台的数据运用、资源链接、活动推介、线上报名等功能，精准指导青年之家建设。
在此基础上，进一步加强区域内工作联动，提升活跃度，集聚和放大青年之家的整体效能。比如，推动青年之家作为街道、乡镇团组织区域化团建的组织平台，常态化联系区域内社会单位、有效聚拢青年社会组织。推动青年之家与全团重点工作深度融合，积极开展符合青年之家功能的服务项目，逐步形成稳定的社会功能。统筹团内各项工作、各类品牌集中进驻青年之家，形成有效联系服务引导青年的工作格局和整体合力。通过各方主体密切协作、交互作用，进一步健全青年之家制度和工作体系，完善和做实各项服务功能，使之成为青年想得起、找得到、靠得住的基层团组织服务青年阵地。
