构筑青年港湾 汇聚青春力量 广州增城高标准构建青年之家社会化服务
2024-08-06周围围
“感谢青年之家这个平台，让我在新塘找到了归属感。”4年前，90后岳霞只身带着1岁的孩子从湖南益阳来到广州增城新塘镇。
在广州增城新塘镇党群服务中心的青年之家，岳霞向记者讲述她和青年之家结缘的故事：“那时，和房东刚签完相关手续，他就递给我一张宣传单，上面写着青年之家的介绍，并告诉我说：‘你是年轻人，有问题欢迎来找青年之家解决’。”
青年之家是什么？真的能帮年轻人解决问题吗？岳霞心中充满好奇，半信半疑。初来乍到的她，怎么也想不到，新塘镇新世界社区的青年之家，给自己打开了“新世界”。
2021年6月，广州市增城区参加全国县域共青团基层组织改革试点。自启动改革试点以来，增城区瞄准助力青年发展和提升共青团引领力、组织力、服务力等两大需求，高标准构建青年之家门店体系，扩大组织和服务覆盖面，增强联系青年的实效和青年对团组织的黏性。
增城共青团如何在“人少、事多、要求高”的现状下建设青年之家：怎么建？怎么运营？效果又如何？近日，记者走进广州增城实地调研一探究竟。
建设青年之家，实现全覆盖
岳霞带着好奇和期待，第一次走进位于新塘镇新世界社区居委会的青年之家，“青年之家就在我们小区居委会，年轻的工作人员热情的接待，让我心中的疑惑一下子就消散了。”
之所以走进青年之家，岳霞说还有另外一个原因，“在人生地不熟的地方，一个人带着一岁多的孩子，想找个值得信赖的去处可以走动。”
在新世界社区的青年之家，岳霞认识了不少和她一样的宝妈，此后，她们经常在一起交流育儿经验。
像这样就在青年人身边的青年之家，已经遍布在增城的镇（街道）、社区、乡村、书店、产业园、写字楼、营地……
广州市增城区下辖7个镇、6个街道，面积占广州近五分之一，常住人口155万人，新增人口位居全市前三，其中14—35岁青年人口51.6万人，人口流动频繁。
“在这么大的区域范围，服务这么庞大的青年群体，团组织工作的政治性、先进性、群众性怎么体现？”团增城区委书记彭丹心中始终紧绷着“一根弦”，“这是增城共青团工作的出发点和落脚地。”
调研中，团增城区委发现，近年来，随着城市发展进步，增城青年在社会实践、婚恋交友、创新创业、文化艺术等方面需求突出，且涌现出许多新特点。
围绕青年群体的实际需求，团增城区委选择以青年之家为切入口，推进基层共青团改革，让增城青年有找得到、靠得住的“家”。
青年之家是共青团联系服务青年的“门店”。这些“门店”向所有青少年免费开放，由共青团运行管理的公益性服务场所。“这个定位决定了青年之家建设如何布局，当时也是做了充分的论证和考量的。”彭丹告诉记者。
“我们首先在增城少年宫设立区级‘旗舰店’，起到统揽全局、示范带动的作用，主要围绕青年需求开展调研、建立服务标准、组织统一行动。”彭丹表示，“‘旗舰店’对推动乡镇青年之家建设起到了很好的示范作用。”
毗邻增城区行政中心的增城少年宫，是增城青年之家的旗舰店。站在增城少年宫青年之家门口，青年之家LOGO配以统一的视觉标识，“增青青”“荔团团”两个可爱的IP形象格外引人注目。“增城区内的所有青年之家设专人管理运营，有规定的统一标识，希望增强青年之家文化印记，让更多青年记住青年之家”彭丹说。
新塘镇是增城区人口最多的镇（街），常住人口超30万人，新塘镇青年之家依托党群服务中心而建立。
“增城区参加县域共青团基层组织改革，区委高度重视，成立领导小组，区委主要领导任组长，区委常委会专题研究改革方案，将青年之家作为丰富拓展共青团基层组织形态、增强共青团‘社会化’服务能力的重点项目进行打造。”现任新塘镇人民政府副镇长马跃曾任镇团委书记，他参与了新塘镇青年之家建设全过程。
“当时，整个建设过程很顺畅，团区委指导，‘旗舰店’提供标准和专业支持，镇政府配套相应的保障，现在镇一级的室内青年活动都在青年之家举办，不定期组织的各种活动，汇聚了一批青年群体。”马跃说，“如今镇政府需要志愿者，而青年之家汇聚的青年主动担当志愿者，充实了我们的工作力量，让我们受益很多。”
增城区以青年之家的建设为抓手，有效破解了共青团工作缺场地、缺钱、缺人的困境。
马跃介绍说，“在青年之家建设过程中，区委将青年之家规范化建设列入乡镇（街道）年度绩效考核，为项目推进打下坚实基础。镇街的青年之家建在党群服务中心或文明实践站，在人员、场地、服务上实现共享。党委提供党费、党建经费支持，解决了资金困难。”
青年在哪里，青年之家就建在哪里。在青年聚集的社区、乡村，团增城区委打通“最后一公里”，特设“便利店”。“取名便利店，就是追求在乡村、社区的青年之家就如同便利店一样，青年的基本需求在这里应有尽有，目前这类青年之家提供七类基本服务。”团增城区委组宣部部长钟子乔说。
钟子乔补充说，我们还有若干个“特色店”，通过特色项目来凝聚和服务青年，目前在直播电商园区“E.C.PARK”、“两新”企业丰乐集团、农业银行广州增城支行、网红营地都设立青年之家，直接扩大对新兴行业和流动青年的覆盖面。
目前，增城共青团的青年之家已经形成了“1+13+13+X”的整体布局模式，即1个区级“旗舰店”+13个“功能店”+13个“便利店”+X个“特色店”，实现了区域全覆盖的青年之家阵地体系。
专业化队伍 直面困境青少年
在增城少年宫青年之家一层有个专属的区域，这里是增城区12355青少年服务中心。
青年之家权益维护项目负责人钟锦红介绍说，“该区域集合了区青年志愿者服务协会、区青年地带青少年事务社工资源，组建一支‘团干部+心理咨询师+律师+社工+志愿者’的志愿服务队伍，每周末都会安排心理咨询师坐班为处于成长困境的青少年提供公益服务。”
2022年以来，已服务青少年个案261个，并通过开展心理讲座、组织校园宣传，直接服务青少年超1.3万人次，成了青年之家一项重要的服务品牌。
小楠（化名）是最早的一批受助者。喜欢跳舞的她因患有抑郁症和焦虑症而辍学，后又确诊为双向情感障碍，她在朋友的推荐下向青年之家求助。“我们经过测评后发现，小楠不会处理自身的情绪，总是被负面情绪困扰。”增城少年宫青年之家社工介绍。社工在帮助她学习正向有效的方式处理情绪后，发挥她的舞蹈特长，引导参与志愿服务，协助社工开展职业生涯小组、普法小组活动等，实现了从“受助者”向“助人者”转变，现已重返校园。
小靖（化名）是一名患有地中海贫血的职中学生。她的父母亲靠打散工生活，收入不稳定。虽然家庭的经济压力很大，但她从未放弃过学习。又小又旧的书桌是小靖学习路上的好伙伴。每天放学回家她就坐在桌子上，在微弱的灯光下努力着。小靖常跟妈妈说：“妈妈我要努力读书，争取考上大专，出来工作之后要孝敬妈妈，带妈妈出去玩。”
“像小靖这样生活困难但又饱含着学习渴望的青少年还有很多。我们通过青年之家平台链接广州市青少年发展基金会、中建七局、华润置地等提供的30余万元项目经费，至今已为69个困境儿童家庭进行了书房改造，让孩子们找到了学习的珍贵空间。”钟锦红介绍说。
“‘共享老师’农村留守儿童关爱项目是今年青年之家与梅都社会工作服务中心共同开展的一个公益创投项目，旨在依托青年之家平台，凝聚青年参与，在青年夜校的学习、交流中，盘活社会动力，培育一支优秀的农村留守儿童助教服务队伍，到留守儿童家庭、乡村、学校为留守儿童开展个人成长、家庭教育、社会关爱等主题活动。目前项目已凝聚起社工、大学生志愿者、职工青年等骨干成员50人，到派潭镇、荔城街道、荔湖街道等地开展了服务6场，服务留守儿童30人。”项目负责人何婉媚告诉记者。
“一放假就喜欢玩手机，不好好写作业，一直玩到晚上12点，说不听……”小天（化名）的爷爷表示。
小天今年10岁，是一名五年级的小学生。小天的父亲因精神疾病无工作能力，母亲常年在外工作。孩子的学业重担基本都落在了两位老人家身上。
“我们老了，不会教……”爷爷无奈地说道。当今社会，越来越多的老人除了照顾孙辈的生活起居，还承担着教育孙辈的压力。对于一个留守儿童的家庭来说，这样的状况更是常态。留守儿童因家庭状况较差，缺乏父母的陪伴与关爱等问题，遭遇了学习困境。
社工+“共享老师”的上门辅导，有利于帮助留守儿童答疑解惑，解决作业问题，并协助其做好作业计划，督促其养成良好的学习习惯，也缓解了家属的“教育焦虑”。上门服务迎合了儿童丰富多样的需求，除辅导语文、数学、英语等科目外，还提供安全普及、心理辅导、兴趣培养等主题课程内容。
汇聚社会资源，赋能青年发展
增城少年宫青年之家的信息栏上张贴着各类信息，记者发现这里青年夜校的课程已经排到了10月份。
茶艺、厨艺、非遗手工、舞蹈瑜伽、心理沙龙、就业创业沙龙……琳琅满目，应有尽有，周一到周日排得满满的。每当夜幕降临，增城少年宫6层青年之家就会汇聚一批下班赶来上课的青年。
“前两年才从北方过来这边工作、生活，北方的茶文化没有这边浓厚，没有接触过茶艺。身边很多同事、朋友都有饮茶的习惯，看到青年之家有这个活动，就想来更深入地认识茶文化，学习茶文化。”青年学员刘琪参加青年之家举办的青年夜校茶修公益课，认识不少志同道合的朋友。
“我一直关注着青年夜校的相关信息，这些活动丰富了我的空闲时间，也提升了自己的生活品位。”刘琪说。
青年夜校只是团增城区委的特色服务之一。青年之家以“青年点单、团干服务”的形式，推出了“增青书吧”“增心有约”“增青职播”等系列特色服务凝聚青年。
5月20日，孙敏（化名）和张云芳（化名）走进增城区民政局登记结婚。孙敏说：“我们俩是在‘增青佳缘’活动中相遇、相知、相爱的，感谢青年之家给青年人搭建了这么好的平台，也祝愿更多的单身青年早日在‘增青佳缘’遇见自己心爱的人。”
“增青佳缘”对标青年婚恋交友需求和特点，倡导“线上配对、线下交流”，以交友互动为主，寓情于乐，一改传统“相亲”的尴尬局面。一年来开展线上、线下婚恋交友活动共20余场，超150对青年通过活动成功“配对”。
2022年，为做好青年之家项目设计，团增城区委邀请资深团队设计调研课题，深度收集1.2万名受访青年的思想状况、生活状态，通过数据分析，准确把握青年需求，为青年之家服务构建提供支撑。
团增城区委副书记温振区介绍，“这些调研成果一方面转化为青年之家服务设计的底层逻辑，另一方面通过增城区中长期青年发展规划联席会议制度，为增城区有关青年工作部署与决策提供充分的科学依据。”
自启动改革试点以来，增城区各级青年之家开展各类活动1700余场，参与人数近5万人次。
增城少年宫青年之家负责人陈靖宜是一名挂职团干部，平时工作主要是负责运营增城少年宫青年之家“旗舰店”。“这个‘旗舰店’不仅要做好统筹示范作用，团区委还委托对各级青年之家进行监督指导。”
陈靖宜认为，“青年之家不仅仅是一个物理空间的场所，还应该是一个资源枢纽，集聚社会资源，瞄准青年需求不断输出。简单来说，就是想办法让更多人参与到服务当中，让更多资源聚集到这里来！”
增城区汇聚有中职、普通高等学校十多所，在校生总数超过16万余人。在团增城区委指导牵头下，“旗舰店”与周边九所高校签订合作协议，由青年之家设计项目，“旗舰店”统筹对接，发动高校学生参与，将青年之家打造成高校学生校外实践教育基地。
华商职业学院是首批开展青年之家社会实践基地共建模式的高校。“青年之家是我们的校外实践基地，我们是青年之家的人才联络站，青年之家为学生提供了更多参与基层治理和志愿服务活动机会，这样学生可以在社会实践中锤炼意志品格，磨炼社会化能力，从而培养一批青年之家青年志愿者骨干。”华商职业学院团委副书记胡珈源说。
据了解，目前各级青年之家有青年志愿者骨干108人，常态化参与活动学生500余人。
改革以来，增城区各级青年之家积极发挥凝聚力，不断扩大团组织的“朋友圈”，组建或联系青年社会组织、青年兴趣小组超过50个，联系覆盖团员青年近8000余人，带动超262个青年团队参与服务。
如今，在“粤省事”小程序志愿服务板块，各级青年之家发布的志愿服务项目、学习兴趣小组等各种类型的活动，已成为青年业余生活的选择项。
引进公益运营官，提增青春动能
在青年之家建设初期，团增城区委印发管理制度、建立考评机制，确保每个站点均有1个团组织直接管理、不少于1名团干部对接联系、有专职或专人负责日常运营管理。同时，制定《增城区体制外团的工作骨干考核评价和管理办法》，建立起激励成长路径和退出机制。对表现突出的团队，在荣誉激励、资源配置、学习培训等方面给予倾斜，对部分站点作用发挥方面存在的问题，及时督促整顿。
然而，随着青年之家口碑越来越好，影响力越来越大，活动越来越丰富，青年之家亟需补充运营服务力量。“当时，我们发现各级青年之家通过开展活动，汇聚了一批专业的青年骨干力量。”彭丹说。
为此，团增城区委决定依托区青年之家“旗舰店”，从社区、高校、“两新”组织选聘首批15名优秀青年成为增城区青年之家公益运营官，派驻到各站点开展联系服务。
2023年7月，经过前期酝酿研究，团增城区委广泛发布青年之家公益运营官招募令，明确公益运营官报名条件、服务时限、工作要求等，将发挥青年参与社会实践的主观能动性、用青年喜欢的方式对话青年、使青年之家服务更接地气更聚人气作为项目目标。
“青年之家公益运营官招募令推出后，不到一周时间，就有30多人报名。”陈靖宜负责这次招募工作，她介绍：“虽然招募条件有一定的门槛，但青年们报名还是很踊跃。所有受聘的运营官需要至少服务半年，还有明确的五个维度考核和退出机制。”
“做梦都没想到，我能有幸成为一名青年之家公益运营官。”青年之家打开了岳霞的“新世界”，“从第一次走进青年之家，让我在新塘的生活从此而不同了，和宝妈一起带着孩子读书、跟着社区做志愿服务，后来我自己还学着组织志愿活动，这里已经是我的第二故乡。”岳霞激动地讲述自己的故事。
和岳霞一样，经过层层筛选成为首批公益运营官的有15人，其中有6名高校在读学生干部、2名“两新”企业负责人、2名社会组织骨干、1名省青联委员。他们结合运营官意愿和站点需求，以方便服务、资源互补为原则，将11人分配到9个镇街站点，加强各站点运营基础。
岳霞选择了自己所在社区的站点——新塘镇新世界社区青年之家。“成为公益运营官之后，我在社区青年之家开辟了一个‘她绘小院’，带着小区的宝妈和孩子们一起绘画。”岳霞说，“现在青年之家的墙上展示着千姿百态的绘画作品，都是我们社区家长带着孩子一起画的。”
石滩镇站点运营官曹建中是民营企业项目经理，也是广东省十一届青联委员。成为公益运营官后，他带领社区志愿者优化站点场地空间布局，“我的目标是将青年之家建成青年不仅来这里，更爱这里。”
5月19日是全国助残日。这一天，曹建中组织石滩镇青年志愿者走访慰问残障人士，同时再次入户摸底石滩镇残障人士和70岁以上老人的实际需求，“对于亟需帮忙的残障人士和老人，我们青年志愿者将力所能及地定期提供援助。”曹建中说。
中新镇站点运营官程志妹曾参加广深志愿服务“双城联动”培训，入驻站点后就配合站点积极开展志愿服务技能培训。增江街站点运营官周月琴有活动策划经验，她发挥其作为区长跑协会会长优势，策划组织关爱视障人士无障碍陪跑活动，让视障人士与亲子家庭一同共度周末时光。
旗舰店运营官郭宇洁是校学生会主席，他主动请缨广州增城青年夜校相关工作。旗舰店运营官林佳彬是校青协理事，主动承担“绿美增城，你我共创”志愿护绿驿站活动的策划执行。新塘镇站点运营官袁彦多次邀请公司团员青年到青年之家做志愿者，积极参与联谊活动、“林小青”巡林护林等活动，增强团员青年的归属感。
“公益运营官立足自身特长优势、因地制宜助力项目发展，较好地推动了青年之家品牌深化，他们的加入为青年之家注入了青春动能。”彭丹说。
助力“百千万工程” 投身乡村振兴
2023年2月，团广东省委部署实施广东青年下乡返乡兴乡助力“百千万工程”三年行动。团增城区委依托青年之家平台积极助力“百千万工程”。
在增城区朱村街，记者见到了“新农人”莫丽贤。不久前，团增城区委在她创办的能记家庭农场挂牌青年之家特色店。
“返乡创业的路上，很幸运一直有共青团的支持和陪伴。”莫丽贤表示。回乡创业以来，在团委和相关部门的指导下，她根据农时农事的安排，组织了丰富的劳动研学、亲子体验、农耕体验等活动，为乡村引来人流。
“去年，我们就举办了超过400名师生共同参加的中小学生劳动周开耕仪式，我们还把乡村民都带来了农场，让他们做老师，来教我们的孩子学农务农。”莫丽贤说。
2023年末，青年之家“旗舰店”邀请全国人大代表、90后返乡创业“农机手”沈燕芬到青年之家与青年分享返乡“初心”。现在，有很多年轻人慕名来到石滩镇，跟着沈燕芬学习“用科技种粮”。
在沈燕芬看来，农业更需要被“看见”，希望有更多的年轻人在探索过程中，加深对农业的理解，愿意投身于智慧农业的建设。
2023年暑假，21支大学生“百千万工程”突击队和27支“三下乡”队伍598名大学生到增城实践。镇街青年之家主动对接指导，引领大学生队伍立足项目实际，发挥团队所长，重点围绕直播助农、文旅创新、生态环保宣传等方面深化服务。
2022年荔枝成熟时节，受疫情影响，荔枝滞销。增城区青年就业创业促进会副会长陈立志在青年之家做客时提议，可以通过“增青直播间”推介增城荔枝。于是林熙彤、陈立志等一批创业青年共同发起了“新农人”为荔枝代言行动，轮番到直播间与高校学生分享返乡故事，呼吁大家将美“荔”寄回家。
依托青年之家平台，凝聚了一股“百千万工程”青年力量。不定时举办的青年沙龙、打造的兴趣小组，也通过“百千万工程”大学生下乡兴乡交流营、“乡村运营青年CEO培育·蜜蜂计划”、“返家乡”、“展翅计划”等社会实践活动，成为青年了解乡村、走进乡村、参与乡村振兴的重要平台。
今年以来，借力增城区中长期青年发展规划联席会议，团增城区委组织各镇街青年之家和高校“百千万工程”突击队举办供需对接会，动员青年下乡返乡。至今，团增城区委已推动华南理工大学、广东工业大学等25所高校组建97支大学生“百千万工程”突击队与镇街结对。
案例点评
文 | 郑 浩
中国青少年研究中心青年组织研究所副所长、副研究员
习近平总书记指出，“扩大团的工作有效覆盖面，关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去。”青年之家就是共青团深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想和重要要求的创新举措。如何运营好青年之家对一些团干部是一种挑战。团广州市增城区委高标准构建青年之家的实践，为我们提供了参考答案和新样板。大致可以归纳为三个方面。
科学开展调查研究，服务青年需求。青年工作要照顾青年的特点。当代青年崇尚个性、诉求多样，热衷发现和表现自我，不愿随大流。某种单一的工作模式很难满足大多数青年的发展需求。因此，高质量、精准化和差异化的服务就成为吸引青年、赢得青年的重要途径。“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”精准把握青年群体发展需求最有效的方法就是科学开展调查研究。团增城区委正是通过深入调研，准确把握青年需求，最终确定了青年之家整体布局模式。
践行社会治理理念，整合社会资源。青年作为以“年龄”为标准进行划分的群体，可以视为人类社会的全景“切片”，青年工作内容也几乎囊括了社会发展中的各种问题，因此，青年工作总是会存在“四缺”问题。解决问题的关键是转变观念，创新工作方法。团增城区委形成的多方合作共建青年之家的运行模式其实是中国社会治理现代化理念在青年工作中的一次具体实践。“社会治理”的核心思想就是各方在协商沟通的基础上实现共建共治共享。增城青年之家正是在社会治理理念指导下，汇聚社会资源，赋能青年发展。
围绕中心服务大局，赢得党委支持。把党的中心任务作为中国青年运动和青年工作的主题和方向。青年之家的直接目的是服务青年、凝聚青年、引领青年，最终目标是组织动员最广大青年在中国式现代化建设中挺膺担当。如果青年之家脱离了政治性，偏离了党的中心任务，只是一味迎合社会需求，难有长久发展。团增城区委在推进青年之家建设的实践中，坚持的大原则就是“围绕中心服务大局”，以青年之家的大局贡献度来赢得党委对青年之家工作的大力支持。
改革是一个打破固有思维、勇于自我革命的“辛”路历程。希望增城共青团能够继续瞄准青年需求，以深化基层组织改革和建设赋能青年发展，不断提高基层团组织的引领力、组织力、服务力，努力使青年之家成为共青团促进青年思想成长的新精神家园、助力青年社会交往的新公共空间和引导青年社会参与的新人文地标。
