基于“健康中国”战略的大学生食品安全管理与政策研究

随着中国社会经济的快速发展和人口结构的变化，食品安全已成为公众健康领域的一项重大挑战，尤其是在高等教育机构中，确保大学生的食品安全显得尤为重要。本文围绕“健康中国”战略，探讨了大学生食品安全管理与政策的现状与优化方案，提出了四个主要的优化策略，包括强化校园食品安全法规与制度建设、提升大学生食品安全意识与教育、提升食品供应链的透明度和监控力度，以及建立快速反应机制和完善食品安全应急管理系统等。这些策略旨在提高校园食品安全水平，确保大学生的健康安全。

随着健康中国战略的全面推进，公共健康安全已被提升至国家战略层面，旨在建设全民健康的保障体系。在高等教育机构中，大学生作为未来社会建设的主力军，其食品安全直接关联到国家的长远发展和社会稳定。因此，亟须系统研究食品安全管理现状，基于“健康中国”战略的指导来合理优化大学生的食品安全管理与政策。通过分析现有的管理框架和政策执行中的不足，提出切实可行的优化措施，提高校园食品安全水平，更好地达成促进大学生健康成长的目标。这一研究不仅对强化大学校园的食品安全管理具有重要意义，也为实施“健康中国”战略提供了实践基础和政策支持。

1.“健康中国”战略解读

“健康中国”战略作为中国全民健康的顶层设计，是在中国社会和经济发展面临新挑战背景下提出的。随着工业化、城镇化及人口老龄化的加快，中国居民的生产生活方式及疾病谱发生了显著变化，进而多方面影响着国民健康。该战略明确提出，要通过深化医药卫生体制改革，全面建立符合中国特色的基本医疗卫生制度、医疗保障制度及高效的医疗服务体系，同时加强药品供应保障制度，全面取消以药养医。同时，战略强调以预防为主，倡导健康生活方式，预防控制重大疾病，通过实施食品安全战略来确保民众“吃得放心”。在食品安全领域，战略的具体要求是提高食品安全标准，完善食品监管体系，确保食品来源可追溯、安全可靠。其中，高校的校园食品安全尤为重要，究其原因，大学生群体对食品安全的敏感性和关注度高，同时这个群体正处于健康习惯的养成阶段，良好的食品安全环境能有效促进其健康成长。

2.大学生食品安全管理与政策现状

2.1 大学生食品安全现状分析

在当前的大学生食品安全管理中，校园内的餐饮服务和食品供应链存在若干值得关注的问题。校园餐饮服务在食品卫生和安全方面时常受到学生和家长的关注，尤其是食品的来源、加工过程的透明度以及食品贮存条件的合规性。近年来，预制菜的引入在校园内引起了广泛讨论，其便利性受到欢迎，但关于其营养价值和长期存储过程中可能导致的食品安全隐患却有所争议。虽然大部分高等教育机构已建立了食品安全管理体系，但在日常操作中仍面临着监管不足、员工专业培训缺失等问题。食品供应链的管理是影响校园食品安全的关键因素。一些学校在供应商选择和原料采购上缺乏严格的标准和有效的质量控制措施，进而导致食品原料的质量和安全难以得到保障。这种情况在一些中小型学校较为普遍，由于资金和资源限制，食品采购往往优先考虑成本而非质量。因此，虽然有相关政策和规定的支持，但实际执行中的漏洞和不足依旧影响着大学生的食品安全，必须加强监管、提升透明度和增强食品安全教育等多方面措施来进一步改善。

2.2 现行食品安全政策与管理措施概述

当前，政府采取了多种措施来提高食品安全水平和防控风险。国家市场监管总局、国家卫健委等部门实施了一系列新政策和规范，其中包括强化食品安全标准的制定与备案，优化企业标准备案管理工作，鼓励社会公众和非政府组织参与食品安全治理，以及对食品企业执行的标准进行监督和评估。例如，国家卫健委发布了多项食养指南，强调预防和控制慢性病的重要性，并提供了具体的营养和食品指导。同时，国家食品安全风险评估中心对地方特色食品标准进行了规范化的备案管理，以确保食品安全地方标准的科学性和合法性。另外，国家市场监管总局正在推动食品安全轻微违法行为的不予处罚政策，以优化营商环境并创新执法方式。在具体执行方面，政府不断强化后续监管和企业主体责任，通过政策工具和协调机制来引导市场和社会力量共同参与到食品安全风险的管理中。这种综合性的治理策略能构建起一个既重视预防也注重应对的食品安全管理体系。当前，高校的食品安全政策和管理措施是以国家现行政策为基础，根据自身情况建立相应的校园食品安全规范和监控行动，如设立食品安全办公室，定期对食堂和供应商进行检查，以及引入信息化管理系统以加强食品来源的可追溯性。

3.基于“健康中国”战略的大学生食品安全管理与政策的优化建议

3.1 强化校园食品安全法规与制度建设

在“健康中国”战略的指导下，学校应从国家层面出发扩展并细化适用于高等教育机构的食品安全法规，确保这些法规既符合国家标准，又贴合大学生的实际需求和校园环境。学校应制定具体的校园食品安全政策，包括但不限于食品采购、存储、处理和销售等各个环节的严格规范。同时，强化法规与制度建设还包括设立专门的食品安全管理部门，负责监督和执行校园内的食品安全措施。该部门不仅要负责日常的食品安全检查和突发事件的应对，而且要负责定期对食品安全管理制度进行评审和更新，以适应快速变化的食品安全环境和技术进步。为提升法规执行的有效性，学校应建立严格的责任追究制度。一旦发现食品安全违规行为，应迅速采取措施进行调查，并依法对责任人或单位进行处罚。另外，学校应鼓励学生和教职工参与食品安全监督，如设置匿名举报系统，让学生和教职工可以及时反馈自己的发现，进而增强整个校园对食品安全的共同责任感。最后，学校应加强与地方政府和相关部门的合作，共享资源和信息，如组织定期交流会议和联合培训，这样不仅可以提高校园食品安全管理的专业水平，而且能确保校园食品安全政策与地方乃至国家的食品安全策略保持一致。这种多层级的合作框架有助于形成一个更加全面和系统的食品安全治理体系。

3.2 提升大学生食品安全意识与教育

首先，大学应将食品安全教育纳入新生入学教育的必修课程，并通过持续的教育活动来强化学生有关食品处理、储存和消费等方面的安全知识。这些活动应覆盖从个人卫生习惯到食品链各个环节的安全实践，进而确保学生能够从理论和实践两个层面理解并应用食品安全知识。学校可以利用数字媒体和社交平台创造互动式的食品安全教育内容，如在线测验、视频教程和互动讨论板。这种方式不仅可以提高学生的参与度，而且可以使食品安全教育更加灵活和广泛。同时，学校应鼓励学生参与食品安全的研究。比如，与校园餐饮服务合作的案例研究或实地调查。通过这种实践活动，学生不仅能够深入了解食品安全的重要性，而且可以培养解决实际问题的能力。另外，建立校园食品安全学生团体也是一种有效的策略。该组织可以成为学生表达关切、分享信息和打造校园食品安全文化的平台。通过这些集体活动，大学生可以更深入地参与到食品安全管理的实践中，进而培养他们未来作为消费者的责任感和批判性思维能力。

3.3 提升校园食品供应链的透明度和监控力度

要想响应“健康中国”战略并增强校园食品安全，就必须提升食品供应链的透明度和监控力度。首先，学校应实施严格的供应商审查程序，确保所有食品供应商都符合国家食品安全标准，且能提供完整的食品来源和质量证明文件。其次，通过建立电子追踪系统，学校可以有效地监控食品从采购、运输到存储的每一个环节，进而确保食品在整个供应链中的安全和新鲜度。再次，学校应定期对供应商进行评估和审计，确保他们持续遵守食品安全规定。这种评估可以包括突击检查和定期回顾会议以及对供应商食品安全管理系统的全面审查。此举不仅能增强食品供应链的透明度，而且能强化供应商对食品安全的持续承诺。最后，学校可以与供应商合作开发食品安全培训计划，共同提升食品处理人员的专业知识和技能。通过这种合作，学校不仅能提升校内食品安全水平，而且能促进整个供应链的质量控制。此外，利用现代信息技术，如区块链和大数据分析来增强供应链管理的透明度和效率，可以实时监控食品安全数据，及时发现和响应潜在风险。这样的技术应用将极大限度地提升校园食品供应链的安全保障和管理效能。此外，通过这些策略的实施，学校可以确保校园食品安全，为学生提供健康、安全的餐饮服务。

3.4 建立快速反应机制和健全食品安全应急管理系统

在“健康中国”战略的指导下，学校应设立专门的食品安全应急响应团队，并保证该团队具备快速诊断和处理食品安全事故的能力，能在事件发生初期进行有效干预。该应急管理系统应包括一套详尽的应急预案，以明确各类食品安全事件的响应流程、责任人以及所需资源和沟通策略。该系统还应整合现有的健康和安全资源，如校医院、心理支持服务和地方卫生部门，以确保在食品安全事件发生时可以提供全面的支持。此外，为确保快速反应机制的实时有效，学校需进行定期的模拟演练，通过实战训练提高团队的应急响应能力和强化处理各种突发事件的能力。同时，学校应持续评估和更新应急预案，以适应食品安全领域不断变化的风险和新兴的挑战。学校利用信息技术，如应急通讯系统和移动应用程序，可以确保在食品安全事件发生时，所有相关人员都能获得即时的通知和指导。这些技术工具不仅可以加快信息的传递速度，而且能提高整个应急管理系统的透明度和参与度，进而降低食品安全事件的潜在影响。通过这些措施，学校可以为学生提供一个更安全、更健康的餐饮环境。

总结

本研究基于“健康中国”战略对大学生食品安全管理与政策进行了分析，提出了一系列优化建议，旨在提高校园食品安全水平，确保大学生的健康安全。在当前食品安全事件频发的背景下，实施这些优化建议的紧迫性不容忽视。其间，加强食品安全管理，提高应急响应能力，已成为高等教育机构的重要任务。这不仅关系到大学生的个人健康，而且影响着学校的社会责任和公共形象。未来，相关研究应持续关注这些策略实施的具体效果与挑战，并探索更多创新的管理工具和技术应用，以适应不断变化的食品安全领域和增强政策的适应性与前瞻性，为校园食品安全管理提供更全面、更有效的解决方案。

基金项目

甘肃省教育科学“十四五”规划2022年度课题，《“健康中国”视域下大学生食品营养与安全通识教育的必要性研究》甘教规划办，一般课题，GS[2022]GHB1909。

作者简介

薛新花（1978－），女，汉族，甘肃酒泉人，本科，副教授；研究方向：食品科学与工程、食品营养与检测教育。