新型粮食观的形成、实践及其意义

1.新型粮食观的形成

1.1 世界粮食安全问题日益突出

粮食作为人类不可或缺的物质保证，近些年来备受国际关注。随着经济全球化的发展，粮食问题已经逐渐变成国际化的问题，也在不断地影响着各国之间的政治经济局势。首先是全球性的饥饿问题。虽然近代以来随着工业革命的发展生产力水平不断提高，但是广大亚非拉地区仍然存在着局部的饥饿问题，广大发展中国家依然是资本主义市场的倾销地和廉价原料来源，在面临重大风险面前依旧没有抵御粮食危机的能力。而我国作为最大的发展中国家，虽然一直在践行粮食安全，但是在经济全球化的形势下同样面临很多问题。例如，我国的大豆产业，2022年我国的大豆进口量为9108.1万吨，虽然比往年有所下降，但是对跨国粮商和国际市场的依赖仍然比较严重，这不但冲击着国内的粮食产业，也威胁着我国的粮食安全。

1.2 中国农产品供求持续呈紧平衡态势

近年来，随着我国的城镇化不断发展，对粮食生产起到了一定的放缓作用，但是也带来了相应的问题，同时还面临着“大国小农”的这一长期国情。习近平总书记曾说，今后的一个时期粮食需求还会继续增加，而面对我国现在的情况，供求紧平衡也许会成为长期态势。首先便是守住耕地红线的形势依然严峻，按照总人口计算，我国的18亿亩耕地面积仍较难保证，环境的恶化，耕地力量的减少都在挑战着耕地面积的维持；同时，又伴随着谷贱伤农，城镇化的发展加上耕地收益的减少使得越来越多的农民放弃耕地，努力种一年地还不如外出打三个月工，粮食价格持续低迷而肥料等种植成本却在逐年上涨，农民对于耕地的热情在逐渐被抹灭，粮食产量便会不断下降。但随着国内人口总基数仍居于庞大消费水平不断升级的情况下，粮食需求仍在刚性增长，农产品供求压力仍然严峻。

1.3 中国自古以来的粮食安全思想

我国作为一个农业大国，自古以来就将重粮思想纳为国家重要思想。自春秋战国起，人们就已经认识到粮食生产对于社会发展的重大意义，在小农经济的结构下，不断地大力支持粮食生产，为富国强兵奠定基础。同时，在古代也有粮食仓储的思想，未雨绸缪是中国人的优良品质，在自己自足的小农经济下抗风险能力不高，为了保证社会正常的粮食供应运行，仓储便成为了重要的保障粮食安全的措施。中国人这项优良的传统，自中国共产党成立以来就在不断的践行着，改善人民生活，实现共同富裕是党的几代领导人一直在做的事情。从毛泽东时期的高度重视粮食安全与巩固新生人民政权的意义，实施“统购统销”，同时兼顾国家和农民的利益，强调保护农民的物质利益；到邓小平将包产到户的家庭联产承包责任制推向每一个村庄，调动着农民的生产积极性，解放生产力，保证了农业的健康新兴发展；而后江泽民提出“科教兴农”战略，胡锦涛通过良种补贴推进种业创新；习近平总书记提出在总体安全观视域下提出粮食安全观为我国在变化莫测的国际发展中谋求着稳定而健康的粮食安全保障。每一代党的领导人都高度重视着粮食安全问题。

2.粮食安全观的实践

2.1 确立国家粮食安全战略，确保战略保障

为保障粮食安全，推动高质量发展，在中国式现代化的新征程上习近平总书记提出了“粮食安全观”，不断落实“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。对于我们这样一个人多地少的发展中大国，我们明确地知道不能依靠国际市场，想要完全解决中国的粮食问题还是得让老百姓的饭碗里装的是中国粮。所以，国家粮食安全战略得以确立，从保证中国的口粮绝对安全，掌握粮食主动权到应对国际粮食问题，依靠耕地产能和科技创新保障藏粮于地，全面提高粮食的生产、储备、流通能力。同时明确了党和国家的政治责任，将粮食安全作为首要的工作任务，真正实现粮食安全的“党政同责”，为中国守住国家粮食安全底线确立了战略保障。

2.2 突出耕地质量，确保资源保障

我国的耕地质量不高，耕地综合性建设不足的问题一直长期存在。所以，为给粮食安全观的实践提供资源的保障，就需要加强我国的耕地质量，让产粮有品质，耕地有水准。因此，中央经济工作会议将“改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准”，进一步加大对耕地建设的资金投入，加强后续的管理维护，同时优化完善城乡建设用地，将耕地的综合性建设不断强化。为了保证耕地质量，也严格落实了耕地利用优先序，确保永久性基本农田重点用于粮食生产，深入实施耕地撂荒治理行动，对于闲置土地的再利用做好切实充分的准备，从而不断拓宽粮食生产的空间。粮食生产空间变大，耕地综合建设完善，粮食的综合产能才能稳步提升，这样我们在粮食问题愈加严重的今天才会有坚实的物质资源保障，推动粮食安全战略的实施，推动高质量发展，从而加快中国式现代化建设。

2.3 推进技术革新，确保科技保障

习近平总书记曾说过：“粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。”科学技术的发展，支撑着新时代农业农村的发展。不断发展农业科学技术不但可以促进农业现代化还能增加粮食的产量，这是粮食安全的重要科技保障。只有科技对粮食安全起到保驾护航的作用，农民才会更加相信种地的力量，从而对我国的粮食安全带来福音。要推动种业振兴，把发展农业科技放到突出位置，推进农业机械化、智能化、农种现代化，同时更要坚持农业科技的自立自强，坚持自给自足突破农业科学技术难题，将农业发展命脉握在自身手中，才能有力地保障粮食安全。在这一理论的引导下，我国始终坚持科技创新，不断发挥科学技术在农业上的发展，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，同时也要进行农业经营的数字化，推进整个农业体系发展的信息化和技术变革，最大程度降低农民的交易成本和增强产品销售畅通性、持续性，为稳步提高产品质量和农民粮食买卖满意度奠定基础。

2.4 宣传粮食文化，助力粮食安全

随着我国现代化的发展，人民的生活水平逐渐提高，浪费现象也逐步显现。习近平总书记提出：“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力。”中国自古就有节约粮食的美德，但随着物质生活水平的提高，大家逐渐将这一美德抛掷脑后。为了减轻供应压力，也为了使传统美德继续发扬，粮食文化的宣传就尤为重要。党的十八大以来，党中央一再强调采取措施降低粮食损耗浪费，坚决遏制浪费粮食的不良风气。粮食的浪费在日益变好的生活质量中开始显著，不仅仅有餐饮的浪费现象，同时在粮食生产、储运、加工的途中同样存在，所以不仅要从个人的消费中宣传渗透节约粮食的传统美德，还要加强农业生产过程中的各环节监管，用强有力的措施来制止不必要的损耗和浪费。2023年12月农科院发布的《2023年中国食物与营养发展报告》显示，我国2023年的粮食浪费率高达22.7%，能够满足1.9亿人1年的营养需求。这种无形的浪费不仅不利于我国在国际上树立的全球粮食安全和命运共同体形象，也不利于新时代“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的目标。在全党都在反复强调居安思危节约粮食的意识时，也在社会上弘扬勤俭节约的风尚，宣传粮食文化，对监管从严治理，对于损失浪费现象进行双重约束。

2.5 布局全球农业产业链，构建共赢局面

中国作为目前全球最大的粮食生产国和消费国，为了保障中国的粮食安全，理应在全球粮食治理中具有重要的发言权，担当起一个负责任的大国在粮食安全工作中的作用。那么，在深化和拓展农业国际合作基础上，需要布局一条农业的全球产业链。首先就是制定科学的农业对外援助和海外农业投资等合规海外业务的开展，这不仅是负责任的体现，也为中国找到了适当的粮食市场和进出口地；其次便是从全球角度出发，完善资源开发和服务组织体系。农业的发展不仅仅依靠原料，也需要有正确的服务体系和较强的服务能力，所以政府加强对农业走向全球的宏观指导尤为重要，提供有效的规避政策和信息支持政策等都是主动走进全球农业产业的积极方式；最后就是要构建全球农业供需调剂网络和农业科技与资源配置网络。我国虽然是最大的粮食生产国，但也是最大的消费国，所以需要通过适当的进口来更好地满足人民日益增长的消费需求，促进整体的经济发展。目前，我国仍然面临粮食结构性短缺的情况，我们不仅需要科技研发等内在措施，也需要良好的进口来切实弥补结构性短缺。

3.粮食安全观的意义

3.1 新时代的粮食安全观为人民生计稳定提供了实践意义

粮食安全是“国之大者”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事，立足世情国情粮情，为我国的粮食发展提出“谷物基本自给，口粮绝对安全”的新粮食观，帮助我国的粮食生产能力不断提高，粮食供给结构持续优化，全方位夯实中国粮食安全根基，让老百姓的饭碗端得更牢些。粮食安全是我国巩固农业基础地位、维护广大农民切身利益的一项重要理念。习近平总书记强调，培养新型农民，优化农业供给侧改革，使农产品从数量和质量上都能得到提高。加大科学技术的创新研发，保证生物安全，鼓励广大有志青年参与“三农”工作，激发农村发展的活力，从农民到有志青年，从人的方面不断完善农业发展的需要，保护粮食安全，保障人民物质生活。

3.2 为保障国家粮食安全和实现农业农村现代化提供指引

习近平总书记关于粮食安全观的论述是在国家安全观的视域下提出的，是马克思主义基本原理同当代中国粮食安全的具体实际相结合的产物，是指导我国保障国家粮食安全的行动指南。当前，我国一直在推进乡村振兴下加快农业农村现代化的进程，习近平总书记从战略到实施一整套的粮食安全的战略设计和具体部署，为我国推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供了战略指引。党的十八大以来，党中央立足我国基本国情、粮情，贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，走出了一条中国特色的粮食安全道路，指引着我国粮食产量逐步增长、粮食储备能力显著增强，农业农村现代化不断发展。

3.3 为解决好“三农”问题和全面实施乡村振兴战略积累经验

习近平总书记在2023年春节前夕连线基层干部群众时说过：“新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好，在乡村振兴中取得新的更大成绩，一起迈向共同富裕，生活越过越红火。”农业强国是社会主义现代化强国的根基，所以我们提出并贯彻新时代的粮食安全观，严守耕地红线，稳定粮食的种植面积，保障好我国的粮食和重要农产品稳定安全供给，这样不但可以拓展农业的产业链，发展农村的新产业、新业态，而且还能将广大农民的收入不断提高，为解决好“三农”问题和乡村振兴提供了宝贵的经验，也奠定了夯实的基础。新时代的粮食安全观，是为了保障我国的粮食供给安全，粮食供给的安全不仅要靠市场在资源中的决定作用，也需要更好地发挥政府的宏观调控作用，保持耕地规模和质量，加强高标准农田建设，帮助农民提高土地规模化和集约化利用水平，使得农民的土地更加可靠。粮食安全观也致力于推进农业种业科技的创新，政府通过各种机制，积极引进农业高水平人才，重视育种的自主研发和创新，帮助农民有更稳定的育种支持。随着新时代粮食安全观的贯彻落实，农民的种粮成本降低了，收益提高了，激发了农民的种粮激情，而这份激情又反过来哺育着我们的粮食安全，为乡村振兴的发展奠定了良好的粮食安全根基。

3.4 为国际间和平健康发展做出了贡献

粮食安全是事关人类存亡的大事，是世界各国普遍关注的问题。中国作为一个负责任的大国，始终为维护世界和平与发展贡献着积极力量。粮食安全观作为国家安全观的重要一环，是中国秉持人类命运共同体的理念，积极参与全球粮食治理，为共同应对全球粮食问题贡献的中国力量，也是切实践行人类命运共同体的真实写照。自从提出人类命运共同体以来，习近平总书记不止一次在全球发展倡议中指出，粮食安全的合作领域，在全球性饥饿状况逐渐攀升甚至“常态化”时，要进行有效的粮食安全战略便成为各国的长期问题，而其根本就是维护本国的粮食安全，这也正印证了新时代粮食安全观中牢牢将饭碗端在自己手中，不但是强化本国粮食安全系统的韧性，也是为维护世界粮食安全做出重要的实践范本。

结语

党的二十大报告指出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”习近平总书记关于粮食安全的重要论述是我国解决粮食安全问题的战略指引，是国家安全观的重要组成部分，这不仅来源于我国传统的粮食安全思想基因，也基于我国的农业发展现状，更是在全球粮食安全严峻形势。十八大以来，我国一系列的粮食安全措施充分彰显着中国共产党敢于应考、与时俱进的精神，未来我们也要继续以新时代粮食安全观为根本遵循，建立一个更加可持续的国家粮食安全保障体系，为我国的粮食安全新格局、中国式现代化保驾护航，为人类命运共同体提出中国智慧和中国方案。