新时代共同富裕的理论创新与实践进路

〔摘要〕党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在深刻认识把握社会主要矛盾新变化、回应新时代推进共同富裕新要求基础上，围绕中国式现代化的重要特征、巩固党的执政根基、应对时代发展新课题等视角，对新时代共同富裕提出新的战略定位。习近平关于共同富裕重要论述极大推进了我们党关于共同富裕的理论创新，强调共同富裕是物质生活富裕与精神生活富裕的高度统一，全体人民共建共享是根本要求，循序渐进与先行示范相结合是推进共同富裕的基本方式。新时代新征程扎实推进共同富裕，坚持和完善党的领导是政治保障；坚持和完善社会主义基本经济制度是基本制度保障；聚焦新质生产力，助推高质量发展是物质保障；坚持推进精神富有，打造文化高地，才能为共同富裕提供精神力量；坚持胸怀天下，聚焦内外联动，才能为推动共同富裕提供战略支撑。

〔关键词〕习近平；共同富裕；理论创新；物质富裕；精神富裕

〔中图分类号〕D616 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2096-0921（2024）03-0060-10

〔作者〕吴文娟，浙江省马克思主义执政党建设研究中心特约研究员，浙江省浦江县委党校讲师，浙江浦江 322200

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在深刻认识把握社会主要矛盾新变化、积极应对百年未有之大变局新形势新挑战的基础上，首次把“实现全体人民共同富裕”提高到中国式现代化本质要求的高度，指出到2035 年要实现“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”①，并围绕共同富裕提出了一系列新论断、新理念、新战略，科学回答了“为什么、是什么、如何做”三个关键性问题。这些原创性论述进一步深化了党的共同富裕思想，开创了马克思主义共同富裕理念的实践新境界，对新时代推进共同富裕具有重要指导意义。

一、相关研究回顾

“共同富裕”概念提出以来，学术界对其关注度和热度逐年上升。梳理相关文献，可初步把学术界对共同富裕的研究分为三个阶段：一是起步阶段（20 世纪80年代到20 世纪90 年代初），研究重点围绕邓小平关于共同富裕重要论述展开；二是积极探索期（党的十四大到党的十八大之前），研究内容扩展到中国共产党历届中央领导人的共同富裕观，和谐社会、科学发展观视阈下的共同富裕研究，以及分配制度优化、区域经济发展等研究；三是爆发式增长期（党的十八大以来），主要聚焦全面小康、乡村振兴、共享发展、中国式现代化等，研究内容有了更多新视角。

关于新时代共同富裕的相关研究主要聚焦以下方面：一是追溯理论渊源，认为习近平关于共同富裕重要论述的理论基础是马克思主义理论、中华优秀传统文化以及中国共产党人的共同富裕思想。① 二是形成背景研究，认为习近平关于共同富裕重要论述是基于社会生产力新发展、社会矛盾的新变化以及百年未有之大变局的现实背景提出的。以习近平同志为核心的党中央基于我国社会主要矛盾的新变化，提出了新时代共同富裕的目标要求和战略部署，而世界经济和政治格局的重要变化为推进共同富裕创造了重要机遇，但也带来了全新挑战。② 三是科学内涵研究，包括新时代共同富裕的基本内容、主要特征、主体力量等内容。学者认为，新时代共同富裕集经济、政治、文化、社会、生态于一体， 核心内涵在于坚持人的全面发展。③ 同时， 新时代共同富裕是逐步富裕，“ 不是福利过度社会”④， 具有合规律性、合目的性与合价值性相统一的方法论特征。⑤ 四是关注其理论贡献和重大意义，认为习近平关于共同富裕重要论述是马克思主义政治经济学的最新成果，对马克思主义共同富裕思想作出了原创性理论贡献和实践贡献，具有世界意义。⑥ 五是实践路径研究，认为推进共同富裕必须贯彻新发展理念，以高质量发展为根本路径，同时要做到顶层设计与高位推动相统一、问题导向与目标导向相统一、典型示范和协同推进相统一、创新引领和精准发力相统一。① 总的说来，新时代共同富裕相关研究虽然涉及面比较广，但依然处于方兴未艾的阶段，对其学理性研究和实证研究还有待提升，包括新征程如何进一步细化共同富裕的实践进路等都有待进一步完善。本文立足新时代共同富裕的战略定位、理论创新和实践进路，以期进一步丰富共同富裕的研究内容。

二、新时代共同富裕的战略定位

以习近平同志为核心的党中央立足新时代的历史方位，从中国式现代化、党的执政根基以及回应现实需求几个方面，对新时代共同富裕的战略定位作出了新论断，进一步丰富和发展了中国共产党的共同富裕理论。

（一）共同富裕是中国式现代化的重要特征和内在要求

中国式现代化集现代化的共同特征和中国特色的个性特征于一身，离不开中国特有的文化传统、中国共产党独特的历史使命以及中国基本国情， 它是由中国共产党领导的、追求“全体人民共同富裕的现代化”②，它代表和维护的是全体人民的利益。可以说，这也是中国式现代化和以追逐利益至上的资本主义现代化的本质区别，充分彰显了公平正义，体现了社会主义的制度优势，创造了人类文明新形态。理论上，共同富裕是中国式现代化的鲜明特征和重要目标，强调要实现普遍富裕，而非“少数人富裕”；实践中，要基于共同富裕这一着力点，统筹推进中国式现代化各项工作。“ 我们推动经济社会发展， 归根结底是要实现全体人民共同富裕。”③ 因此，“我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题，而是要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题”④。需要注意的是，促进全体人民共同富裕是一项长期任务、现实任务，不能急也不能等，必须脚踏实地，稳步推进。

（二）共同富裕事关党的执政根基，是中国共产党践行初心使命的历史主动

习近平指出：“ 实现共同富裕不仅是经济问题， 而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”① 民心是最大的政治。面对风险挑战， 中国共产党最大的底气就是人民，人民是党的根基和力量之源，亦是党执政兴国的基石。脱离人民群众是中国共产党最大的危险，失去人民的支持和拥护，党的事业更无从谈起。共同富裕和党的使命任务紧密联系。中国共产党坚持立党为公、执政为民，最初的追求和最终目的都是为人民谋幸福、为民族谋复兴。正如习近平指出，共同富裕是人民共同的期盼，是“我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任”②。改革开放以来， 经济快速发展和社会长期稳定两个奇迹的实现， 更是我们党在推动实现共同富裕进程中主动践行初心使命的生动演绎。

（三） 共同富裕是对时代命题的有力应答，是实现党的第二个百年奋斗目标的必然要求

习近平指出：“进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。”③ 共享作为新发展理念的重要内容，也是中国特色社会主义的本质要求。进入新时代以来，面对百年未有之大变局，新一轮科技革命方兴未艾，加上刚刚过去的新冠疫情叠加冲击，给共同富裕、中国式现代化进程带来新的挑战。如何应对社会主要矛盾变化、促进新时代实现高质量发展， 习近平指出：“必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点”，“只有促进共同富裕，提高城乡居民收入，提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础”。④ 为此，必须“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进”⑤。党的二十大报告进一步强调，要“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”⑥。

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是党的第二个百年奋斗目标，要实现这一目标，共同富裕就是现代化建设的出发点和着力点。立足向第二个百年奋斗目标迈进的关键历史阶段，习近平多次强调共同富裕的重要性，提出要“把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上”①，这是推动实现中华民族伟大复兴的必然要求。

三、新时代共同富裕的理论创新

党的十八大以来，在对新形势、新情况分析研判基础上，以习近平同志为核心的党中央围绕实现什么样的共同富裕提出了许多新理念。习近平关于共同富裕重要论述是新时代推进共同富裕的根本遵循，进一步夯实了实现共同富裕的理论基础，对推动马克思主义共同富裕理论新发展、带领全体人民实现共同富裕乃至解决世界性贫富差距问题都具有重要意义。

（一）在内涵上，共同富裕是物质生活富裕与精神生活富裕的高度统一

恩格斯在《反杜林论》中指出：“通过社会化生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用。”② 可以说，人的自由而全面发展需要物质和精神的双重保障。习近平进一步丰富和发展了马克思主义的财富观，进一步明确了共同富裕的内涵意蕴，对狭隘地将物质富裕与共同富裕画上等号的观点进行了廓清。他明确提出：“物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。”③ 共同富裕是“人民群众物质生活和精神生活都富裕”，“促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的”。

由经济发展所创造的物质财富是实现共同富裕的客观基础。恩格斯指出：“人们首先必须吃、喝、住、穿， 然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”⑤习近平强调，“发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，仍然是带有基础性、根本性的工作”⑥，要“不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件”⑦。因此，以高质量发展厚植共同富裕的物质基础，仍然是我们发展的首要任务，应加快完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调，进一步缩小城乡区域发展和收入分配差距；完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力解决我国发展中面临的难题，为更高水平的共同富裕夯实基础。

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在经济比较发达、物质生活比较富足、闲暇时间较为充裕的情况下，人民群众在继续追求物质生活共同富裕的同时，也必然要求接受更好的文化教育、追求更丰富的精神生活。习近平关于共同富裕重要论述也更突出精神富裕对于共同富裕的重要意义，指出要“促进人民精神生活共同富裕”，“强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求”。①

（二）在主体上，全体人民共建共享是根本要求

在推动共同富裕中必须厘清共同富裕的主体问题。习近平强调，要“不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进”②。实现共同富裕的主体是全体人民，是在党的领导下为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗的最广大人民群众，“ 全面建成小康社会， 一个也不能少； 共同富裕路上， 一个也不能掉队”③。共同富裕的过程是全体人民共建共享的过程。党和政府要以满足人民群众对美好生活的向往作为最大的职责和追求；确保人民当家作主，把人民群众视为共建共享的主体力量，在推进全过程人民民主实践中，维护最广大人民根本利益；把人民满意作为标尺，作为评判推动实现共同富裕成效、水平的指标和标准，持续提升人民群众的幸福指数。

人民群众是物质财富和精神财富的创造者，必须充分尊重人民群众的主体地位。从扶贫必先扶志、扶贫必扶智到明确提出“完善共建共治共享的社会治理制度”④， 充分体现了我们党“ 广泛汇聚民智， 最大激发民力” 的治理取向。正如习近平所指出：“共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。”⑤ 共享理念以共建为基础，共享为目标，两者辩证统一于实现共同富裕的具体实践中。坚持共享的发展理念、实现共同富裕的发展目标都蕴含“共”的规定性，突出维护社会公平正义的价值导向，意在绘就最大最好的同心圆。党和国家的各项方针政策和全部工作都要体现和保障人民利益，持续增进人民福祉。可以说，人民是共同富裕的实践主体、价值主体，也是成果享受主体，要始终依靠全体人民群众的共同努力和奋斗，牢固树立人民群众是推动历史发展和社会进步主体力量的群众史观，形成“人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面”①。

（三）在方式上，循序渐进与先行示范相结合

实现全体人民共同富裕，是美好理想和现实实践融合发展的结果。共同富裕是一个长远目标，具有艰巨性和复杂性，尤其是在拥有十四亿多人口的人口大国，更需要脚踏实地、久久为功。习近平指出：“像全面建成小康社会一样，全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的”，“不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进”。② 这就要求我们从宏观上看、全局上把握共同富裕的实现历程，把握共同富裕的整体性特征。同时，习近平关于共同富裕的思考又是具化的，强调战略上不能急也不能等，但战术上要保持分阶段、动态地实现渐次共富。

促进全体人民共同富裕是一项长期的、艰巨的任务，需要选取部分地区先行先试、作出示范。2021 年5 月20 日，党中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。支持浙江高质量发展，建设共同富裕示范区，有利于通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵，有利于探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，有利于为全国推动共同富裕提供省域范例，打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

四、新时代持续推进共同富裕的实践进路

新时代新征程上，习近平围绕实现共同富裕提出了一系列新部署，极大丰富了我们党关于共同富裕的规律性认识，是推进共同富裕的行动指南。新时代新征程继续推进共同富裕，需要从多方面发力。

（一）坚持和完善党的领导，为扎实推动共同富裕提供政治保障

中国共产党的全面正确领导是推进全体人民共同富裕的基础和“压舱石”。共同富裕作为一项系统性工程，唯有坚持党的全面领导，才能充分发挥党的领导核心作用，才能凝聚各方力量形成强大合力，集中力量办大事，发挥党谋篇定局、把舵定向作用。新时代新征程上，我们党要立足顶层设计，通过建立健全推动共同富裕的各项体制机制，不断完善中国特色社会主义法治体系，为实现共同富裕提供完备的政策框架和有利环境。党的二十大报告强调，要“健全全面从严治党体系”①。在推进共同富裕的进程上，关键是抓牢相关体制机制建设这一牛鼻子，构建全面从严治党体系的“四梁八柱”，强化制度治党、依规治党能力；发扬斗争精神，通过自我革命推动执政能力水平的整体提升，确保党在扎实推动共同富裕的历史进程中的领导核心地位。

（二）坚持和完善社会主义基本经济制度，为扎实推动共同富裕提供制度保障

一是要坚持“两个毫不动摇”。公有制经济是实现共同富裕的重要保证。新时代要以推进国有资本持续做强、做优、做大以及新型集体经济高质量发展为抓手，进一步夯实公有制主体地位基础。要优化国有资本相关行业、企业布局，进一步提高关系国家安全、国计民生等重要行业以及新兴产业中国有资本占比；持续深化国资国企改革，聚焦国企分类监管体制完善、经营机制转化等，充分发挥其中国式现代化顶梁柱作用。民营经济是推动共同富裕的重要力量，要助力民营经济发展壮大，引导其更多地承担帮带“后富”的责任、推动更多民营企业参与到共同富裕的建设中来。具体而言，要通过破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，进一步优化民企营商环境，着力构建以公平为准则、充满活力的民营经济发展生态；围绕重点行业推动构建公共研发平台，支持民营企业与科研机构、高校间的技术合作，助推民营经济走新发展道路，提升其内生动力和创新力；等等。

二是要构建科学合理的收入分配制度，为推进共同富裕提供基础性制度保障。要进一步巩固按劳分配主体地位，推进劳动报酬比重在初次分配中取得稳定性、实质性提高；以综合与分类相结合的个人所得税制度的完善为重点，持续优化税制结构，聚焦转移支付精准性和资金使用效率的提升，构建以保基本为重点，全覆盖、立体式、可持续的社会保障体系，推动再次分配在确保社会公平中的效用；完善慈善激励机制、健全监管体系、探索慈善帮扶新模式等，培育发展一批专业性强、声望高、治理结构完善的现代慈善组织，构建以慈善组织为主体、企业和社会群体协同参与的多元慈善帮扶体系；将捐赠行为纳入法人单位和社会公民征信体系，推动相关奖惩制度的落地，助推慈善事业发展等，以此推动做好三次分配。

（三）聚焦新质生产力，助推高质量发展，为扎实推动共同富裕提供物质保障

新时代新征程要以新质生产力为引擎推动高质量发展，为共同富裕提供新的坚实的物质基础。生产力的发展是社会进步的重要标志。社会主义的根本任务是解放和发展生产力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，关系我国社会主义现代化建设全局。习近平提出新质生产力概念并作出重大部署，为推动高质量发展提供了行动指引，而新质生产力是马克思主义生产力理论在中国丰富实践基础上的创新和发展，是符合高质量发展内在要求的生产力。习近平指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”①

加快发展新质生产力，关键要以科技创新为引领。创新在新质生产力形成中起主导作用，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新。要把高水平科技作为高质量发展的重要动能，以高水平科技的自立自强、自主可控为目标，统筹好发展中质的有效提升和量的合理增长；深入推进新型工业化，把握数字化、智能化、绿色化发展方向，以新技术、新模式带动传统产业加快转型升级，形成新质生产力发展的强大制造基础，稳固新质生产力发展的实体经济基本盘。要持续强化企业科技创新主体地位，构建高水平创新体系；以持续推动创新链、产业链、资金链和人才链的深度融合，实现科技创新成果向现实生产力转化的加速度，着力构建现代化产业体系，以此引领经济高质量发展，助力实现共同富裕。

（四）坚持推进精神富有，打造文化高地，为扎实推动共同富裕提供精神力量

一是凝聚全民共识。思想是行动的先导。共同富裕的顺利实现离不开广泛的社会认同与思想共识。推进精神生活共同富裕要坚持守正创新。守正解决的是“我们去哪里”的问题，是文化创新的前提和基础；创新解决的是“我们怎么去”的问题，是文化创新的实现路径。要继承与发展好中华优秀传统文化，深入研究、梳理中华优秀传统文化的起源和特质；要与时代同频，把社会主义核心价值观作为其根本遵循，把群众对文化的需求作为落脚点，通过建立健全群众文化意见反馈机制，批判地吸收借鉴，以现实需求赋予新时代中国文化新的内涵，培育彰显中国印记的共同富裕精神文化。

二是聚焦文化自信。用社会主流价值观提升民众的理性认知能力，构建契合普通大众的历史传统和民族心理的文化情怀和文化认同，其中关键是坚持党对文化建设的全面领导， 通过推动党的创新理论飞入百姓家引领精神文明建设。坚持以习近平文化思想为统领，深挖中华优秀传统文化的深厚底蕴，在持续探索中华优秀传统文化创造性转化与创新性发展过程中，推动国家主流意识形态建设，引导全国各族人民赓续中国精神、弘扬中国价值。持续融通中外文化、增进文明交流、提升国际话语权、提高国际对中国文化认知的广度和深度，用中国话语讲好中国故事，形成中国理论，向全世界发出中国声音，为中国式现代化提供文化支撑。

三是完善文化体制机制。厘清文化领域的政府职能，通过顶层设计，让市场和政府在文化资源配置中各就其位、各司其职；推动劳动力、资本、技术、数据等在文化市场上的合理流动，营造良好的文化市场环境；构建兼具文化特色、又贴合现代企业要求的资产组织形式和经营管理模式，在传统文化元素与现代市场发展新业态融合发展中，推动文化事业、文化产业全面快速发展；深化文化体制改革，始终把社会效益放在文化发展首位，建立健全广泛覆盖的现代公共文化服务体系，提升全社会的文明程度和精神生活的丰富程度。

（五）坚持胸怀天下，聚焦内外联动，为扎实推动共同富裕提供战略支撑

一是加强国内大循环的主体地位。扩大内需可以进一步发挥中国超大规模市场优势、应对国内外风险挑战，激发经济社会发展的原动力，更好地助力共同富裕。要夯实基础，持续坚持扩大内需战略，聚焦生产、分配、流通、消费以及投资再生产等环节，打造全流程、全链条内需体系，解决供给不足问题；聚焦效能提升，推进城市群、都市圈一体化建设，提高劳动力、中间产品等生产要素的市场配置效率等，进一步激发市场活力、市场韧性，促进城乡和区域协调发展；打造新动能，通过强化就业优先导向、增加城乡居民收入、构建合理有序的收入分配格局等，进一步夯实消费基础，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费等。

二是提升国际循环的“质”和“量”。要推进多领域、多要素开放，通过大幅放宽市场准入，持续合理缩减外商投资和跨境服务贸易负面清单，吸引更多优质外资，以制造业重点产业链自主创新为基础，以现代服务业与新兴先导型服务业为重点，凸显数据跨境流动和数字贸易发展，打造服务贸易开放新高地；加快构建与高标准国际经贸规则相衔接、相协调的国内规则和制度体系，以深层次改革促进高水平开放，全面拓展对外开放的广度和深度；统筹好开放和安全关系，通过高质量推进“一带一路”建设、积极参与WTO 改革等，努力构建合作共赢的伙伴关系，推动国际经济格局和经贸关系多元稳定发展，实现合作共赢，为共同富裕营造更好的国际环境；坚持底线思维、居安思危，助推规则、规制、标准与国际接轨，增强中国在国际上的话语权的同时，完善外资安全审查制度、建立健全监管和风险防控体系，为实现共同富裕构建更高水平、更高质量的安全屏障。

（责任编辑 付国英）