以规范管理推进基础教育高质量发展

本刊编辑部

教育部办公厅近期印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，对开展基础教育“规范管理年”行动的工作目标、规范整治重点、实施步骤、健全工作机制等方面提出要求。

提出“五个进一步”工作目标

近年来，全国各地认真贯彻党中央、国务院重大决策部署，不断提升依法治教、规范办学水平。但个别地方和学校违规办学问题依然存在，一些违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，严重影响了学生身心健康，破坏了良好的教育生态，群众反映强烈，社会高度关注。在此背景下，开展“规范管理年”行动，旨在进一步增强基础教育战线干部队伍和广大教师、教研员的政治意识、法律意识、规矩意识，清理整治违法违规办学行为，提高人民群众对基础教育的满意度、获得感。

对此，《通知》提出了“五个进一步”的工作目标，即进一步增强基础教育战线干部队伍和广大教师、教研员的政治意识、法律意识、规矩意识，进一步清理整治基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，进一步建立健全依法管理、从严管理、规范管理的长效机制，进一步提高学校管理能力和教书育人水平，进一步提升人民群众对基础教育的满意度、获得感。

重点规范整治三方面问题

基础教育“规范管理年”行动，是新时代提升基础教育治理水平的重要内容。随着国家教育改革、教育治理体系和治理能力现代化的不断推进，基础教育领域依法治教、规范办学水平持续提升，为维护教育公平、提高育人质量提供保障。但也要看到，政策执行偏差情况在不同地区、不同学校时有存在。《通知》以现行基础教育法律规范为依据，坚持目标导向和问题导向，明确了“三项规范整治重点”和“十二条负面清单”，要求重点整治规范安全底线失守、日常管理失序和师德师风失范等三方面问题。负面清单包括：严禁出现反党反社会主义、歪曲历史、美化侵略等错误言行；严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为等。

各地要健全“四项制度”

基础教育“规范管理年”行动，是全面提高基础教育育人质量的时代要求。在建设教育强国的时代背景下，我国基础教育已经进入全面提高质量的新阶段，亟待破解制约基础教育内涵发展的突出问题。《通知》围绕优化育人环境、提高育人水平的基本理念，注重统筹治理，规范施策，明确了基础教育“规范管理年”行动的时间表和路线图，强调建立责任落实制度和监督曝光机制，以更好深化基础教育综合改革。

《通知》提出了2024年全年“四步走”的实施步骤。即日起至5月底，省级部署启动实施；6月至9月，各地各校全面自查整改；9月至10月，省域范围重点自查、加强工作指导；11月至12月，对“规范管理年”行动进行总结反馈。

《通知》要求各地健全“四项制度”，推动规范治理工作久久为功、常管长治，切实提高办学治校的法治化、规范化、精细化水平。一是建立声誉评价制度，如实记录各地教育部门和学校的不规范办学治校行为，作为学校、教师各类评优评先和表彰奖励的重要参考。二是建立能力提升制度，建立一批中小学幼儿园规范办学基地校，有序组织书记、校（园）长到基地校跟岗研修，加强规范办学专门培训。三是建立责任落实制度，强化属地管理、重心下移，加大对违规办学行为惩处力度。四是建立监督曝光机制，畅通违规办学举报渠道，建立曝光台，加强社会监督力量建设。

（转载自《中国教育报》）