加强党的领导 多措并举构筑政治安全防线

秦仲

进入新时代，我国国家安全形势发生重大变化，面对新挑战、新问题，以习近平同志为核心的党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，坚定不移贯彻总体国家安全观，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，敢于斗争、善于斗争，有力应对处置各种风险挑战，开创了维护国家政治安全的崭新局面。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全问题，强调坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路。

党的二十大报告首次以专章论述和部署国家安全工作，强调必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定，为新征程上国家安全工作提供了根本遵循。

进入新时代，我国国家安全形势发生重大变化，面对新挑战、新问题，以习近平同志为核心的党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，坚定不移贯彻总体国家安全观，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，敢于斗争、善于斗争，有效应对和防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件、有力应对处置各种风险挑战，“中国之治”优势更加彰显，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，开创维护国家政治安全的崭新局面。

深入推进国家安全体系建设

翻开党的二十大报告，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的要求格外醒目，这是党的全国代表大会报告首次对国家安全进行专章部署。

“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”

当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，但我国维护国家安全能力显著增强，这与持续推进国家安全体系建设密切相关。

2020年12月11日，中共中央政治局就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习。习近平总书记就贯彻总体国家安全观提出“十个坚持”的重要要求。

坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全……“十个坚持”，对总体国家安全观进行系统性集成和提炼，是对国家安全工作规律性认识的深化、拓展、升华。

坚持党对国家安全工作的绝对领导，是维护国家安全和社会安定的根本保证。

为更好适应国家安全面临的新形势新任务，我们党第一次设立中央国家安全委员会，习近平总书记亲自担任主席，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

新形势下我国国家安全问题的联动性更加突出，各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点相互交织、相互作用，具有明显的联动效应，容易形成一个风险综合体。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，最终危及国家安全。总体国家安全观的关键是“总体”，要求树立整体、全面、系统、辩证的“大安全”理念。这就要求坚持和加强党对国家安全工作的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保国家安全工作始终沿着正确方向前进；坚持科学统筹协调，充分调动各方面积极性，建立完善国家安全工作协调机制，防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，增强塑造国家安全态势的能力，力争把风险化解在源头，防范系统性风险，避免颠覆性危机，形成汇聚党政军民学各战线各方面各层级的强大合力。

党的十九大将坚持总体国家安全观写入党章；习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上进一步阐述总体国家安全观；党的十九届五中全会把统筹发展和安全纳入“十四五”时期经济社会发展指导思想……

2022年10月，党的二十大报告首次专章论述国家安全工作，提出“以新安全格局保障新发展格局”。2023年5月30日，习近平总书记主持召开二十届中央国家安全委员会第一次会议，提出要全面贯彻党的二十大精神，深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势，正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面。

在总体国家安全观引领下，维护国家安全工作贯穿至党和国家工作各方面全过程。

从提出网络安全观，倡导尊重网络主权、推进全球互联网治理体系变革、构建网络空间命运共同体；到强调把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力；再到践行共同、综合、合作、可持续的安全观，推动全球安全治理体系朝着更加公平合理的方向发展……

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，着力推进国家安全体系建设，完善高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治、战略、政策、风险监测预警体系等，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，中国特色国家安全道路越走越宽广。

厉行法治筑牢国家安全屏障

法治兴则国兴，法治强则国强。

只有树立法治思维，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，才能确保我国国家安全大局稳定。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依法治国、依法治安，把国家安全纳入法治化轨道，国家安全法治建设取得历史性成就。

2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国反间谍法》，1993年2月22日第七届全国人大常委会第三十次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》同时废止。2015年7月1日，十二届全国人大常委会第十五次会议通过新的国家安全法，该法是总体国家安全观的全面贯彻与深入实施，是新时代国家安全系列立法的“管总法”。坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚定走好中国特色国家安全道路，强化国家安全工作理论武装，坚定履行维护国家安全法定职责。也正是此法将每年4月15日定为“全民国家安全教育日”，每年开展国家安全宣传教育，普及国家安全法治知识，进一步筑牢全民国家安全意识和法治根基。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议通过《中华人民共和国反恐怖主义法》，后于2018年4月27日修改。该法为加强国际反恐合作，提供更加坚实的法律支撑与保障。2016年4月28日，十二届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》，规范、引导境外非政府组织在中国境内活动，后于2017年11月4日修改。2016年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国网络安全法》，是中国网络空间法治建设的重要里程碑，这是中国第一部全面规范网络空间安全管理方面问题的基础性法律。

2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国国家情报法》，后于2018年4月27日修改。这标志着国家情报和国家安全工作进入法制化轨道。2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，这部法律是“一国两制”事业重要里程碑，也是国家安全立法体系化建构的重要标志。

2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国数据安全法》，为数字经济的安全健康发展提供了有力支撑，是我国网络法律法规体系进一步完善的体现。

2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国反间谍法》，后于2023年4月26日修订。该法是国家安全法治体系的承重石，为依法防范、制止和惩治间谍行为发挥关键性作用。

坚持法治思维，用法治规范和保障国家安全工作，是国家长治久安的治本之策。必须坚持全面依法治国，加快构建完备的国家安全法律制度体系，用法治方式捍卫国家主权、安全、发展利益，不断提高国家安全法治化水平。

增强安全意识共筑钢铁长城

国家安全依靠人民，国家安全人人共享。

做好国家安全工作，必须始终把人民作为国家安全的基础性力量，把组织群众、发动群众、依靠群众作为重要工作抓手，拓展人民群众参与国家安全治理的有效途径，汇聚起维护国家安全的强大力量。

今年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年。4月15日是第九个全民国家安全教育日，各地广泛开展形式多样、喜闻乐见的宣教活动，推动大安全理念深入人心、落地生根，凝聚起维护国家安全人人有责、人人尽责的强大合力。在中央音乐学院校园内，北京西城区开展户外宣传、文艺汇演和专题讲座，推动总体国家安全观深入人心。北京市公安局西城分局反特巡支队的反恐对抗演练，吸引了大家的目光。现场参观的人们与防爆机器人、警用装备等合影，带有国家安全主题元素的冰箱贴、运动水杯等文创产品受到大家喜爱。

在上海中共一大纪念馆，415名社会各界人士参加了“初心始发地，国家安全与你同行——全民健步走”活动。此次活动组织社会公众通过参观红色场馆、参与宣传互动，深入了解总体国家安全观、红色革命历史和国家安全最新知识。活动现场首次发布多条上海地区党的隐蔽战线红色路线，带动形成全民参与国家安全教育的热潮。

在广东珠海，来自珠海九洲中学、澳门濠江中学的珠澳两地35名师生代表乘坐“国安号”港珠澳大桥游专线巴士开展了一次别开生面的爱国研学活动。途中，“国安号”专线巴士内播放国家安全宣传教育视频，讲解员介绍国家安全知识、派发国家安全学习资料。两地学子还参观了全国爱国主义教育示范基地港珠澳大桥的展馆。

“说起国家安全，你能联想到什么？国家安全又涉及哪些领域呢？”在江苏苏州昆山亭林中学，新疆伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市国门初级中学和昆山亭林中学的孩子们，跨越千里，以云课堂形式上了一节生动的国家安全教育课。孩子们从“我身边的国家安全”出发，结合中小学国家安全教育课程内容，在边防连、昆曲、高科技发展等场景中，理解领会国家安全一切为了人民、一切依靠人民的现实意义。

进机关、进企业、进校园、进乡村、进社区、进网络，举行宣讲会、举办警示教育展览、组织特色活动……各地积极开展形式新颖、互动丰富的宣教活动，让国家安全知识贴近百姓生活，增强全民国家安全意识，筑牢国家安全人民防线。

新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全，中国特色国家安全道路必将越走越宽广，为强国建设、民族复兴伟业筑牢国家安全屏障。