数字农业该如何发展？对策有哪些？

孙盛华 郝乐

数字经济是以数字化技术以及与之相关联的数字化知识为核心的生产要素，以网络信息技术和互联网为基础，为整个社会和经济的发展注入了新的动力。2019年12月，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室制定的《数字农业农村发展规划（2019—2025）》印发，明确提出要大力提升数字化生产力，抢占数字农业农村制高点，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。因此，我们要剖析数字经济与农业经济融合发展中存在的种种问题，并对其进行解决，这样有助于促进我国农业经济现代化和乡村振兴战略的实施。

河北省数字农业发展现状

河北省作为农业大省，其农业现代化程度也在逐步提高。农业机械化进程的加快，极大地提升了农产品的生产效率，为数字化农业的发展提供了新的契机。据统计，截至2022年底，河北省农业机械总动力8249.08万千瓦，农用大中型拖拉机达到336717.00辆，这些数据反映了河北省农业发展的现代化程度。

只有大力发展新型的农业经营主体，才能使其更好地融入农业现代化中来。这样既能有效地推进农业现代化，又能带动当地农业的可持续发展。截至2022年底，全省农民合作社总数达11.1万家，辐射带动全省68.5%的农户，覆盖94%的行政村，注册家庭农场数量达7.7万家。农村集体经济不断壮大提升，为促进全省农业增效、农民增收和农村稳定发挥了重要作用。

河北省数字农业发展中存在的问题

资金投入不足，数字基础设施薄弱。在全面推进农业农村信息化发展的进程中，资金投入的重要性不言而喻。然而，当前资金投入不足以成为制约发展的主要因素之一，导致数字基础设施的薄弱状况。目前，流向“数字农业”基础设施建设、网络建设与维护等工作中的资金数量还有较大提升空间。与城市地区相比，河北省农村地区传统信息基础设施建设和网络普及率均处于较低水平，两者之间存在显著的差距，这进一步加剧了城乡之间在信息化发展方面的不平衡。

缺少专业人才。在数字农业发展的过程中，有较高的专业素养的人才是必不可少的。但是从劳动力数量角度来看，根据《河北省统计年鉴2022》显示，截至2021年末，河北省常住人口为7448万人，其中城镇人口占总人口数的61.14%；乡村人口数仅占总人口数的38.86%。乡村人口数量本身就远远低于城镇人口，而且乡村人口中有相当大比例的一部分人并未从事农业生产。从劳动力质量角度来看，河北省的农业劳动人员文化程度较低，这使得农业生产方式的水平相对较低。

数字技术与农业农村融合不充分，信息共享较少。数字农业涵盖了农业生产经营的各个层面，涉及农业企业、家庭农场、农户等多种类型的主体。目前，河北省对发展数字农业的整体规划与布局的科学性还有待提升，数字农业的作用未能得到充分发挥。当前，河北省对数字技术的应用还不够深入，缺乏有效的数据集成和开发利用，形成了较为严重的“信息孤岛”现象。

促进河北省数字农业发展的措施

增加投资，提高数字基建质量。政府部门提供的财政资金和补贴，是数字农业发展的重要保障。首先，有关部门要提高对数字农业的资金扶助水平，建立一套符合需求、行之有效的科学运行机制，确保每一笔资金支出均经过严格审核，以实现资金效益的最大化。其次，有关部门可以建立专项创业投资基金，旨在通过提供优惠政策、拓宽融资渠道、构建多元化的投资模式，形成以国家、企业为主导，民间投资为补充的协同机制，共同推动数字农业的全面发展。

改善乡村地区的基础设施建设。当前，河北省城镇配套的基础设施已经比较完善，然而在乡村地区，尤其是平山县、灵寿县、行唐县等偏远山区，这些地区虽然以农业生产为主，但相应的现代化配套基础设施建设仍显滞后，导致其农业生产模式陈旧，发展水平相对较低。科技是推动农业现代化发展的关键力量，而完善的基础设施体系则是科技助力农业的必要条件。因此，必须加快农业生产与数字技术深层次融合，推动形成数字农业、智慧农业的现代化生产模式，以此有效提高农业生产的质量、效率以及农产品的竞争力。除此之外，完善的基础设施体系还能够显著提升乡村地区生活环境的质量，进一步提高乡村的宜居水平。

注重人才培养。首先要建立健全数字农业高素质人才培育和引进机制。河北农业大学等涉农主体应基于自身条件，紧密结合本省农业发展实际，开设具有本地特色的数字农业课程，加快培育一批农业科技人才。此外，相关机构还要加强对市场主体、农技推广人员和农业种植大户的信息技术培训力度，激励高质量农业信息化人才进入农业相关部门，推动数字农业高素质人才向农村流动聚集，进而优化农业领域劳动力结构。此外，政府有关部门还要构建涉农创业就业的政策体系，加强对数字农业领域创业就业的政策支持，提高涉农创业服务支持水平，为现代化农业人才提供充分展示其价值的平台。

强化部门间的协同合作，实现信息资源共享。各级农业行政机关要充分发挥指挥和领导作用，全面部署并优化各项工作流程，制定数字农业的技术经济规划，并对其实施过程进行严格监督。为推进“数字农业”的深入发展，必须将其与“数字河北”相结合，形成强大的发展合力。鉴于数字农业的发展，涉及多个学科、多个领域。因此，农业生产人员要重视与土地、水利、水产、林业等有关部门进行紧密合作，同时加强与科研院所的交流，这样能实现资源的最大化利用。

完善顶层设计，为农业数字化发展提供制度保障。政府运作效率的提升，离不开协作、高效的数字治理系统。该系统可以有效聚合各类信息，精准把握各产业发展需求，进而可以为制定产业发展政策提供支持。与此同时，数字治理系统的建立还可以为农业生产经营主体提供高质量的数字化服务，弥补当前基础设施的短板，助力农业领域建立起完善的数字化生产网络，以持续推动该领域的发展。