值得借鉴的企业经济运行调控体系构建思路

赵璐 侯锐 郑岚月

当前全球经济发展的新态势下，国有企业普遍面临着由规模扩张和高速增长逐步转向注重经济结构优化、创新驱动、资源效率提升以及社会环境可持续发展等现状。经济运行调控体系如何适应并促进这种转变，成为摆在企业面前的一道考题。

ZZ公司经济运行调控存在的问题

经济运行总体质量不高。一是波动性较大、稳定性不足。以ZZ公司为代表的企业普遍存在经济运行过程调控稳定性不强问题，与行业先进水平存在较大差距。二是指标可控性不足。2023年，ZZ公司主要运行指标平均偏离度高达8%，与上级要求存在较大差距。三是发展协调性不足。企业运行指标之间普遍存在两极分化、集中抱团的现象，发展不平衡问题日渐突出。四是科学方法运用不足。分析模型运用较少，运行分析的科学性仍有待提升。

经济运行发展定位不准。一是企业未能准确把握经济运行的规律和特点，在制定和调整经济发展目标时，没有应用正确的思路和方法。二是企业不能强化考核的权威性，无法做到在考核过程中求实效、出实招，下真功、动真格。三是综合协调、沟通服务不到位。企业不同部门、团队成员之间在协作配合、资源共享、信息传递等方面存在缺陷。

经济运行数据利用不充分。一是数据管理混乱。企业现有经济运行数据由多部门、多系统提供，但由于标准不统一，导致数据可比性较差。二是数据体系仍未形成。企业尚未基于主营业务，分类别分层级探索建立数据驱动的指标体系。

ZZ公司经济运行调控体系的构建思路

围绕发展现状，ZZ公司决定设计一套经济运行调控体系。具体思路如下：

坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针。牢固树立市场导向，科学评价供需状态，精准把握好运行调控的方向、力度和节奏，处理好供求关系变化，搞好需求管理，保持供需总量基本平衡。

坚持区间调控与定向调控融合运用。明确调控合理区间，加强政策预研储备，备好用好政策工具箱。在区间调控基础上，注重实施定向调控、结构性调控，瞄准突出矛盾，统筹施策、精准发力。

坚持短期目标与中长期目标密切结合。既要增强运行调控的针对性、有效性，即通过适时适度的预调微调，防范化解各种经济风险，又要着眼于中长期目标，不断挖掘经济运行增长潜力。

坚持广泛覆盖与纵深覆盖有机统一。在业务范围、调控体系建设上，实现全方位广泛覆盖；在行政层级、指标层级上，确保每一级组织和每项指标都能得到应有的关注和管理，以此形成紧密相连、上下一致的管理体系。

“345”调控体系的构建步骤

确定基本原则

系统性原则。树立全局意识、大局观念，坚持系统思维，正确处理好整体与局部、当前与长远的关系。

整体性原则。加强事前引导，关注发展形势，捕捉经济运行趋势性、苗头性问题，及时预警，做到未雨绸缪、防患未然。

协同性原则。加强横向、纵向协调联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作格局。

动态性原则。紧盯年初制定的目标，密切关注市场状态和宏观经济发展态势，及时跟踪工作任务推进情况，适时调整指标体系。

开放性原则。坚定不移落实新发展理念，在发展大格局中找准定位，以更长远的眼光、更大的格局谋划推动各项工作。

确定体系框架

ZZ公司围绕保目标实现、保状态良好、保基础稳固三个方面，提出了12项具体要求，分别为关注“3个动态”，紧盯“4个走势”，抓好“5个基础”。

保目标实现。关注“3个动态”，企业透过主要经营管理目标完成情况、降本增效目标完成情况等，加强过程管控，确保各项目标任务稳步推进、按时完成。

保状态良好。紧盯“4个走势”，企业透过商户经营情况、客户评价情况等，把握经营策略的风向标，找准调控重点和力度，对症施策，促进市场状态良性循环。

保基础稳固。抓好“5个基础”，企业通过基层基础建设、零售终端建设、大户管理、诚信互助小组和市场查处监管，真实反映内外部基础管理水平，用好支撑经济运行平稳的基础工具，不断提升管理、服务的效率和质量。

确定调控指标

确定体系框架后，ZZ公司设计了36个指标，指标涉及经营情况、市场状态、基础支撑三个领域，按照月、季、年三个时间维度划分。

经营情况领域涵盖主要经营管理目标完成情况、降本增效目标完成情况、对标赛马位次情况，共3大项17个指标。

市场状态领域涵盖商户经营情况、市场净化率、客户评价情况、外流情况，共4大项8个指标。

基础支撑领域涵盖双基建设、零售终端建设、大户管理、诚信互助小组、市场查处监管，共5大项11个指标。

确定保障措施

建立经济运行分析机制。企业要以经济运行监测指标体系为抓手，推动经济运行分析更加科学化。职能部门通过研究月度简要分析、季度深度分析以及年度总体分析，针对突出问题，采取调研、座谈等有效方式，研究制定针对性措施。

建立市场状态监测机制。企业要以科学的市场监测和状态评价结果，不断提升把握市场、服务市场的水平。经济运行部门开展客户满意度调查工作，可以全面了解零售客户的评价。销售管理部门开展市场监测工作，可以健全市场监测网络，推进市场状态监测结果的优化。

建立问题协同攻关机制。企业要建立起职责分工明确的内部运行架构，各部门按照工作要求，积极协调合作。在面对重点难点问题时，可以采用开展质量管理小组活动等方式合力攻关。

建立数据共享机制。企业要深化数据共享，横向上畅通部门间数据共享渠道，纵向上完善常态化数据传递机制。职能部门应加强综合管理信息平台建设，以此实现数据的自动获取、计算等，进一步提升工作质效，提高数字化管理水平。在深化数据共享的同时，企业还需注重数据安全和隐私保护。为此，企业应建立严格的数据访问权限管理机制，确保只有授权人员才能访问相关数据，并加强对数据传输和存储的保护，防止数据泄露。