江苏省来华留学生教育的现状、问题与对策

【摘 要】 中国的来华留学生教育目前处在发展的重要转折阶段，从扩大留学生规模转向内涵式发展，江苏也不例外。来华留学生的招生、教学及管理工作仍需改善，提高来华留学生的招生门槛势在必行。通过构建一个从招生、教学、管理均健全的来华留学制度体系，能够为建设教育强国、教育强省，为打造高水平、高质量的来华留学生教育奠定优良基础，打造富有竞争力的“留学中国”品牌。江苏作为教育大省要时刻紧跟国家政策导向，调整教育工作思路，为建设教育强国做贡献。

【关键词】 留学生教育；预科教育；教学管理

【中图分类号】 G647 【文章编号】 1003-8418（2024）06-0054-04

【文献标识码】 A  【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.06.007

【作者简介】 梁丽菁（1991—），女，江苏南京人，扬州大学教育科学学院博士生，苏州大学海外教育学院讲师。

近些年来，中国经济发展持续稳定推进，世界影响力也进一步提升，据统计，2018年共有来自196个国家和地区的约49.22万名各类外国留学人员在全国31个省（区、市）的1004所高等院校学习，亚洲、非洲、欧洲是留学来源的主要地区，从生源国看，韩国、泰国、巴基斯坦、印度、美国、俄罗斯等国家来华留学生数量靠前［1］。2020年后因疫情管控影响，来华留学生人数呈断崖式下降。相应的来华留学生教育目标也开始转变，由扩大规模转向“提质增效”，通过“提质增效”为来华留学生教育高质量发展保驾护航。为了解当前江苏省来华留学生教育情况及存在的问题，笔者对江苏省普通高校及高职院校留学生教育开展了问卷调查。

一、江苏来华留学生教育的现状

根据统计数据显示，2019年，江苏省的来华留学生人数位列全国第三，共有来自181个国家的4万多名学生到江苏留学，其中以亚非拉地区国家的人数居多，来华留学人数前十的国家中有印度尼西亚、印度、韩国和孟加拉国等。来华留学生分布在全省12个城市98所普通高校及高职院校，其中南京招生规模占比最大，苏州次之。来华留学生中，长期生人数占比79%，学历生中，本科、专科人数较多，占学历生的71%左右，研究生占学历生比例较低，缺乏高层次人才。学科门类中，工科、医学和管理学人数占比高，学科结构不合理。

调研数据显示，经过预科学习后50%以上高校的留学生入校后，基本可以跟上中国学生的学习进度，但专业基础及专业汉语方面依然比较薄弱；课程方面，部分高校开设的课程种类数量不全，需增强多元化文化课程供给，提升留学生的学习体验；来华留学汉语预备教育作为对外汉语教学事业的发端，即事业发展之基，预备教育是预科教育的前身，目前预科教育制度还在建设中，国内仍缺乏成熟完善的预科教育体系［2］。疫情管控后，来华留学生人数比之前有明显的下降，来华留学教育已做出相应调整，转向内涵式发展，但与国外留学教育相比，仍有差距。国外高等教育已经历了数百年的发展，拥有成熟完善的高等教育体系及预科教育体系，预科教育业已成为通向大学的桥梁，为此应加速建设符合中国教育制度的预科教育体系。

二、江苏来华留学生教育目前存在的问题

（一）生源结构不平衡，招生门槛不高

问卷调查的结果显示，目前省内普通高校及高职院校学历生招生没有统一的选拔标准。招生工作中，大部分高校要求有高中或具有中国高中以上同等学力；对于汉语语言能力的要求，大部分高校基本以HSK水平考试作为语言标准，最低为HSK3级，大部分高校要求HSK4级及以上，其中某些学校对招生标准已有精准要求，如精确使用科目划分入学的语言分数要求，如商科、医科等专业，少数高校招收无汉语基础学生，也有部分高校已采用英语授课方式，因此对留学生汉语水平不做要求。学历生大部分以中国政府奖学金学生为主，自费生较少。21世纪以来，国家为提升留学生人数，鼓励高校打造国际化教育，许多高校对留学生采用“宽进”模式，虽然提升了学校留学生人数，但是却难以保证留学生质量。

总体上看，目前江苏省来华留学生的生源结构失衡、教育层次不高、学科结构分布不合理。从生源结构看，江苏省来华留学生生源以亚非拉国家为主，生源国前十位除美国外，无其他欧美国家；从教育层次看，来华留学生中短期生人数占比为21%左右，现来华留学生中学历生人数占比已远超非学历生，但学历生中高层次人才占比依旧较低，硕士及博士人数仅占本科人数的59%，这一数据与美国、英国、澳大利亚等国家的国际学生统计数据相比差距明显；从学科结构门类看，医学、工学、经济和管理四门学科留学生人数分布较多，但发达国家高校中工程、数学与计算机科学、商业与管理等专业更受留学生欢迎，因此江苏省内留学生学习的学科门类明显和发达国家留学生偏好的就业前景较为广阔的学科专业分布并不统一。来华留学生的生源层次和结构会直接影响到国内国际化办学水平高低，学科门类分布不均衡的状况不利于我国实现高水平对外开放的战略目标［3］，也会使国内高等教育国际化程度分化更加严重。来华留学生短期项目也因疫情管控原因数量锐减，直至2024年，项目数量仍未恢复到疫情前水平。

（二）学科课程建设仍需完善，优质师资欠缺

问卷调查结果显示，经过预科学习后50%以上高校的留学生入校后，基本可以跟上中国学生的学习进度，5%高校的留学生完全可以跟上中国学生的进度，其余较难跟上。来华留学生入校后，专业汉语及专业基础较为薄弱，需加强此方面的教学。师资方面，专业课教师来源于各专业教学学院，并非专为来华留学生教学配备，教学效果与教学目标相比有一定差距。

从教学方面来看，国内并未形成与来华留学生培养匹配的相关培养方案及培养体制，留学生在本国所学课程进度不同于中国高校，未形成良好的课程衔接，导致来华留学生入校后学习课程较为吃力，跟不上中国学生的进度，听不懂课程内容。因我国来华留学教育全英文授课仍未普及，学历学分互认仅存在于少数高校，这令许多留学生望而却步，以致来华留学生高层次学历人才数量匮乏；师资方面，欠缺专业素养好、跨文化沟通能力强的国际中文教师；国情教育方面，2017年3月，教育部、外交部和公安部联合制定了《学校招收和培养国际学生管理办法》，其中规定将中国概况作为高等学历教育的必修课。随着来华留学生多样化和个性化的需求增多，现有的来华留学生思想政治教育活动中存在一些不足和困难，如无专门管理来华留学生国情教育的留管工作人员，国情教育活动内容缺乏深度及广度，吸引力不足，教学方式老旧、缺乏师生互动等。这些问题影响了来华留学生思想政治教育的效果，也浪费了为来华留学生思想政治教育提供的资源和机会［4］。

（三）来华留学生管理不足，留学生信息沟通不畅

目前，我国的大部分高校来华留学生管理仍然采用传统模式，即为来华留学生设置专门的教育管理部门，对全校来华留学生教育管理和服务工作进行统筹协调，由留学生办公室、国际教育学院、外事办公室等部门对留学生的日常生活和教学相关事务，实施统一集中的管理模式［5］。由于文化差异，部分来华留学生并不了解中国的文化，导致难以适应留管人员的教育管理；某些留学生仅和同语种、国籍的留学生相互交往，不利于高校对留学生的趋同化管理。同时有些高校对中外学生的管理存在差异化现象，教育教学管理不同、校内设施及宿舍不同、服务存在差异化等，也导致部分中国学生产生不平衡心理。目前各高校、出入境管理处等机构之间，留学生的信息并不互通，这对高校招生造成一定的阻碍，高校招生前无法得知学生此前在何地学习，学习情况及在校表现如何，是否有处分记录，是否违反过法律法规，留学生生源质量无法确定［6］。

三、江苏来华留学生教育质量提升的建议

（一）优化生源结构，提高招生门槛

首先严把招生“入口关”，提高入学门槛，完善招生标准和审核机制，从“宽进”向“严进”的标准靠拢。招收已通过入学考试及预科结业考试的留学生，对短期生可不作要求。充分发挥海外孔子学院等一些机构的中文教学培养作用，联合生源国提前推荐高中阶段成绩优秀的学生入学中国，并推动搭建来华留学的优质生源招生平台。目前预科教育已有结业水平测试作为衡量预科教育教学成果的评价标准，对此考试的研究成果为来华留学生的本科招生考试体系提供了一些理论基础和实践经验，将来华留学本科招生考试体系建设完善，可以弥补来华留学生本科招生选拔标准中的缺失，是推动我国来华留学生本科教育质量提升的重要措施之一，同时也是提升中国高等教育国际形象的重要手段［7］。

其次，借助语委、中外语言合作交流中心和中文水平考试等相关平台，与驻华使领馆、大学联盟等联办高校巡展和留学中国的动员会等，向到会的留学生分发来华留学的宣传资料，并完善好来华留学的网络招生平台，不仅通过线下招生，同时在线上也招收优质的留学生，拓展来华留学的优质生源市场，提升生源质量［8］。如首次举办的“江苏高校海外云巡展”活动，向海外的教育机构、海外合作高校和外国学生等集中展示了江苏高等教育的改革发展情况、江苏高校的学科专业情况和外国留学生的教育教学及服务管理情况，进一步提升了江苏高等教育的国际影响力，吸引了更多高层次高质量的优秀留学生来江苏学习，也进一步推动了江苏外国留学生教育的高质量高水平发展。同时大力开展来华留学定向培养、联合培养、学分互换和双学位等留学项目，以英文授课和具有国际学术影响力的高水平导师授课去吸引高层次的留学生。

（二）强化教育教学管理，提升师资水平

江苏省内应统一制定来华留学教育培养方案及培养体制，调整来华留学生的学科结构，确定符合教育发达国家留学生偏好的就业前景较为广阔的学科专业，通过举办高校国际产学研用交流周，聘请外方导师，引进世界一流教育资源，提升教育质量。推广“技能+中文”学习方式，与当地政府合作共建海外科技大学，为当地企业培养急需的技能型人才，鼓励省内高校联合国外高校教育机构共同开展高水平中外合作办学。

师资水平方面，需加强国际中文教师的培养工作，通过举办汉语教育方面的教学比赛，促进教师之间的教学资源共享，推动教师之间的互相学习和借鉴，通过教师之间观摩、参赛、交流，增强国际中文教师的质量，提高师资水平，打造专业教学素养好、专业技能强的留学生授课教师队伍。

根据制定的《国际中文教育优秀课程评选标准》选出优秀的中文教学课程，提升国际中文教师的工作积极性。同时加强专业基础、专业汉语和实践课程建设，提升教学词汇量，为留学生进入大学专业学习打好基础。开设有深度、广度和针对性的国情教育课程，提高来华留学生对国情教育重要性的认识。来华留学生通过多了解、感知中国，才能向世界客观地讲述中国的故事、传递中国的声音，为促进共筑人类命运共同体贡献自己的智慧和力量［9］。由此加强对来华留学生国情教育的研究投入，多元化开展来华留学生国情教育。

（三）加强来华留学生趋同化管理，建立毕业学生校友会

根据国家2018年出台的《来华留学生高等教育质量规范（试行）》规定，高校应该设置专门的来华留学生教育管理部门，要求高校将来华留学生教育纳入全校的教育质量保障体系当中去，健全来华留学生教育的工作机制和管理体制，对来华留学生实行趋同化管理，教育教学管理与中国学生同等对待，对全校来华留学生教育管理和服务工作进行统筹协调，保障来华留学生教育的健康发展及持续改进，从“一部门多职能的单一管理”向“多部门协同的校院联动的趋同管理”转变，并且从课程上、生活上推进中外学生管理逐步统一，此机制可在部分高校先进行试点，然后逐步向全省高校推广。建议将来华留学生辅导员队伍纳入高校辅导员队伍建设中，吸纳更多优秀人才加入来华留学生的管理队伍中来，保障来华留学生辅导员的未来发展。建设来华留学生的数据共享库，升级来华留学生信息管理系统，确保高校与公安系统、外交部门能够共享来华留学生相关资料及信息，共享学生在校的表现情况及各种记录，提升对境内留学生的监管力度，从根源上保障来华留学生的生源质量。

增加学历生在中国的实习机会，提升其实习体验，完善留学毕业生的就业服务政策，为来华留学应届及往届毕业生建立校友会，对其毕业后信息及时追踪，建立来华留学毕业生数据库，与毕业生之间保持密切联系，增强留学生对母校及中国的认同感、归属感，同时鼓励已毕业学生与母校之间继续交流合作。

【参考文献】

［1］教育部. 2018年来华留学统计［EB /OL］.（2019-04-12）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html.

［2］李宇明，翟艳.来华留学汉语教育70年：回顾与展望［J］.语言教学与研究，2021（04）：1-10.

［3］［8］［9］孔晓虹.新时期来华留学教育发展的现实困境及对策［J］.神州学人，2023（12）：44-46.

［4］李义成，黄金莲.新时代来华留学生国情教育体系建设刍议［J］.神州学人，2024（03）：44-47.

［5］段绍琪.来华留学生趋同化管理问题与对策研究［J］.国际公关，2024（04）：173-175.

［6］刘涛.从文化差异到文化认同：来华留学生趋同化管理创新策略研究［J］.东北师大学报（哲学社会科学版），2022（03）：157-164.

［7］柴省三，刘涛，万莹，等.基于预科汉语教学与测试的来华本科招生考试体系研究［J］.语言教学与研究，2021（02）：15-25.

Current Status， Problems， and Countermeasures of International Student Education in Jiangsu Province

Liang Lijing

Abstract： International student education in China is currently at a crucial turning point， shifting from expanding the scale of international student enrollment to a more qualitative approach. Jiangsu Province is no exception to this trend. There is still room for improvement in the enrollment， teaching， and student management of international students studying in China， and raising the admission standards for international students is imperative. By establishing a comprehensive system for international student enrollment， teaching， and management， we can lay a solid foundation for building a strong country and province in education. This will also prepare us to create a high-level， high-quality international student education and build a competitive brand of "Studying in China as an International Student". As a leading province in education， Jiangsu must always follow national policy directions， adjust its educational development strategies， and contribute to building a strong educational nation.

Key words： international student education; preparatory education; teaching management

（责任编辑 沈广斌 毛防华）