厚植红色基因 迸发红色动力

徐善学 刘钧 孙宏波

在大连南关岭监狱四监区，监狱党委书记黄忠庆开展专题调研，听取加强科室和监区工作衔接的意见建议；

在大连市第三人民医院，监狱领导班子看望慰问节日期间戒护外院服刑人员的干警；

在大连市姚兴社区，监狱干警开展义务劳动、义务诊疗等志愿服务活动，帮助群众解决实际困难。

这一个个“缩影”，是大连南关岭监狱以高质量党建引领监狱工作高质量发展的生动实践。

近年来，大连南关岭监狱把“党建+”模式作为党建与业务深度融合的切入点，优化营商环境、打造合成作战体系、推进刑罚执行一体化，实现党建与业务互促互融。驰而不息的党建创新实践，让监狱工作高质量发展，厚植红色基因，迸发红色动力。

“党建+营商环境”——

在为民服务中铸牢初心使命

“经过多年打拼，我的企业才有今天的规模。我现在入狱服刑，不能继续管理企业了，请警官们帮帮我。”今年春节前夕，在与管教干警的一次谈话中，服刑人员武某流着眼泪说。

原来，武某因诈骗罪被判处有期徒刑14年，在服刑期间，武某无法直接管理企业，导致企业几度停产，濒临倒闭。

在了解武某的情况后，大连南关岭监狱立即组织多部门成立联合工作组，对武某的企业进行深入调查，集中分析研判。在符合规定的前提下，不仅在拨打亲情电话上给予一定倾斜，还多次安排武某与企业法务沟通协商，使该企业在高层人员调整、生产计划统筹等方面及时作出相应决策。“监狱干警们帮助我的企业转危为安，让我的家人生活有了保障，我一定努力改造，争取减刑早日回家，不辜负监狱干警们的帮助！”武某激动地说。

武某是大连南关岭监狱深化“党建+营商环境”机制的受益者。黄忠庆介绍，监狱持续拓展“我为群众办实事”活动的广度和深度，2023年，帮助来监狱探访的群众解决汇款、查询、预约、函询等实际问题110余个；创新“党员+客户”结对子暖心服务，为客户提供“一站式”“靠前式”服务；组织党员干警走进养老院、社区，开展义诊、帮扶、法律咨询等活动……

一系列举措搭建起监狱与社会、群众深入沟通的“连心桥”，将“党建＋营商环境”与“党员进社区”等活动有机融合在一起，为监狱高质量发展护航。

“党建+合成作战体系”——

在共建共治中推进管理现代化

“指挥中心、指挥中心，一监区呼叫。”

“指挥中心收到。”

“一监区服刑人员李某突发脑溢血，需要紧急外院医治。”

“指挥中心收到，我们立即拨打120急救电话，并通知机关值班干警做好外院戒护准备。”

这是大连南关岭监狱“合成作战体系”应急处置突发事件中的一幕，也是指挥中心干警的工作日常。“指挥中心收到”是监狱某党支部的党建品牌，也是该党支部干警履行“合成作战体系”工作职责时的一句常用语。短短6个字，每天要说数百遍。他们没有千里追凶的英勇事迹，有的只是默默奉献的执着坚守。

“随着时代的发展，监狱工作形势也在不断变化，这就要求我们必须打造共建共治的监狱管理格局，进一步完善党委领导、支部协同、干警参与、法治保障、科技支撑的监狱管理体制，提高监狱管理现代化水平。”黄忠庆说。

大连南关岭监狱党委以支部品牌建设为框架，优化各支部业务职能和警力资源，建立了管教、督察、组织、纪检、安全、企管等多部门协同联动的“合成作战体系”。从“抓党建、促队建”入手，深化理论学习，铸牢忠诚警魂；开展“五个一”评比、警务技能竞赛等活动，提升干警适应新形势新要求的本领能力；聚焦制度集成创新，整合各项工作流程，形成监狱工作“一盘棋”的工作模式，有力确保监管安全稳定。

一支部一品牌、一支部一亮点，一支部一特色。“众品合一”“医心向党，同警前行”“生产之家”等支部品牌的创建，带动了监狱党建工作创新发展，激发了党员干事创业热情。

“党建+刑罚执行”——

在严格执法中彰显司法公正

翻开大连南关岭监狱刑罚执行工作的“成绩单”，有一处特别显眼：监狱对30年来办理的减刑、假释、暂予监外执行案件全面复查，没有发现不符合实体条件和程序的案件。在省检察院交叉巡回检查中，检察机关核查了2021年监狱办理的减刑、假释、暂予监外执行案件，没有发现一件违法违规案件。

这是大连南关岭监狱党委厚植“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”观念，以法治思想、法治理念引领监狱刑罚执行工作的显著成效。

作为全省监狱系统刑务办案中心建设试点单位之一，大连南关岭监狱在汲取其他省份先进经验的基础上，创建了具有辽宁特色的刑务办案中心。“中心涵盖案件集中办理、交叉审查、培训学习、集体评议、卷宗集中保管、审查评查、同其他政法单位会商等功能，推动刑罚执行工作形成合力，确保案件办理公平、公正、公开。” 黄忠庆介绍。

为进一步做好刑罚执行工作，在两高两部《关于加强减刑假释案件实质化审理的意见》出台后，大连南关岭监狱党委组织专班开展6次专题调研，为确保减刑、假释案件实质化审理公正、高效开展奠定了基础；聘请15位人大代表、政协委员等社会人士担任监狱执法监督员，参与服刑人员减刑、假释案件庭审……

从“单打”到“联动”、从“分散”到“集中”、从“传统”到“智能”，大连南关岭监狱推进了“减假暂”案件办理向“实质化审查”转变。

征途万里风正劲，奋楫笃行启新程。“立足新起点，我们将锚定建设一流现代化监狱目标，坚持党建工作与业务工作联动推进，为建设更高水平的平安辽宁贡献更大力量。” 黄忠庆表示。