浙江省舟山市全民阅读与全民艺术的普及之旅

方芳

全民阅读和全民艺术普及是我国全民素养提升的重要途径。现从比较研究的视角，探讨舟山市全民阅读与全民艺术普及在体系建设、内容供给、品牌创建、数字化赋能等方面的现状，分析两个全民活动存在的问题。进一步提出了完善政策保障体系、发挥政府引领作用、加强社会力量参与等措施，以期为两个全民活动融合发展提供增效策略。

中华民族自古以来就秉持着崇尚读书、耕读传家的优良传统。自党的十八大以来，党和国家对全民阅读的重视达到了新高度。2021年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要“深入推进全民阅读，建设‘书香中国”。全民阅读已从全国性的文化活动上升为国家战略。

全民艺术普及旨在通过多元化的艺术普及活动，提高人民群众的审美素养和艺术鉴赏能力。浙江省文化和旅游厅于2022年发布了《进一步深化全民艺术普及实施方案》，其中明确指出了文化馆（站）覆盖率、全民艺术普及点个数等核心发展指标，明确“做大做强市县两级文化馆”“提升艺术普及数字化水平”“扩大艺术普及覆盖面”以及“提高全民艺术普及能力”四项主要任务，为浙江省全民艺术普及活动提供了明确的政策导向。

在此背景下，从比较研究视角对舟山市两个全民活动的现状及存在的问题进行分析，并进一步提出两个全民活动提质增效的对策建议，以推动两个全民活动的深入开展。

全民阅读活动现状

全民阅读体系建设

舟山市全民阅读活动以各级图书馆为中心，精心构建了“4+X”的全民阅读网络体系。其中，“4”指构建市级-县（区）-乡镇（街道）-村（社区）的四级全民阅读服务网络。通过完善总分馆制度，致力于打通全民阅读服务“最后一公里”。“X”则是指横向联结各类特色阅读空间，包括与企业、事业单位合作共建图书馆流通点，以及在景区、民宿等场所引入第三方运营合作团队，打造主题化的阅读空间，重点打造具有本土特色的“网红书房”，如建造岛上书房、自在海欢喜书房、三毛书屋等，或是培育和设立悦怿外文专业书店、白贝壳、毛毛童书馆等特色书店，以提升优质阅读内容的供给能力。

全民阅读内容供给

图书馆的阅读活动主要分为常态化活动和主题式活动两个方面。常态化活动依托公共图书馆、城市书房、农家书屋、新华书店、民营书店等服务阵地常年开展读书沙龙、讲座培训、好书展阅等线上、线下阅读活动。主题式活动则是以大型的阅读主题活动以及重大时事热点为契机，开展“阅读马拉松”“建党百年红色经典阅读活动”传统节日活动等丰富多彩的阅读活动，激发人们的阅读兴趣和热情。

图书馆资源作为服务读者效率和质量的基石，可以分为纸质资源和数字资源两类。舟山市各级图书馆通过集中采购、市民点购、“信阅”借书等途径丰富馆内纸质资源，逐步形成了种类齐全、特色鲜明的馆藏文献资源体系。截至2022年底，舟山市公共图书馆共有纸质藏书259万册，公共图书馆人均藏书量（2.2册/人）高于全省平均水平（1.74册/人）（人均数据=总藏量/常住人口数）。在数字资源方面，舟山市各级图书馆积极引入超星、知网、万方、维普等数据库，丰富图书馆数字资源馆藏。同时，立足自身馆藏资源，构建地方特色资源库。以舟山市图书馆为例，陆续建设了普陀山观音文化特色库、舟山名人数据库、舟山方言数据库等特色资源库，为大众了解和研究地方文献提供便捷。

全民阅读品牌创建

舟山市在建设“书香舟山”全民阅读品牌的建设中，精心策划了一系列阅读推广活动。例如，舟山市图书馆推出的“星辰大海 阅见未来”阅读品牌，下设以展览为主的“海山展厅”；以讲座为主的“海山听涛”；以培训为主的“海山拾贝”；以在线云阅读为主的“海上云图”和以馆校融合为主的“学海书舟”五大板块，涵盖了多样化的阅读人群和形式，为全民阅读提供了丰富的资源和平台。

全民阅读数字化赋能

从20世纪90年代数字图书馆概念的提出，到近年来智慧图书馆建设的兴起，图书馆数字化始终在公共文化服务体系中走在前列。2014年，舟山海洋数字图书馆正式上线运行，实现了电子资源一键触达与免费共享。随着数字化应用的不断深入，舟山市推出了微图书馆应用小程序，提供了信息咨询、在线借阅、线上阅读等功能，使读者能快捷获取信息资源。微图书馆的出现不仅能使身处偏远海岛的读者也能通过手机端实现图书移动借还，更进一步推动了公共文化资源的均衡化发展。

全民艺术普及现状

全民艺术普及体系建设

从地理位置上来看，舟山属于海岛地区。因此，在文化建设方面，存在着文化基础设施差，文化供给不均衡等问题。近年来，以完善文化馆总分馆建设为契机，建立了市—县（区）—乡（镇、街道）—村（社区）的四级文化网络体系。首先，该体系有效利用了文化驿站、村（社区）文化礼堂等现有文化资源，为展览、讲座、培训、演出等文化活动开展提供了场地、设备等硬件设施。其次，还充分发挥了文化馆群文辅导职能，为舟山民众在艺术欣赏、艺术创作等方面提供了全面辅导，并提升了众多业余文艺志愿团队的艺术技能。以舟山市文化馆为例，根据2023年舟山市文化馆工作总结可知，2023年馆内文化干部对全市各县区开展群文辅导40余次，足迹遍布嵊泗、普陀、岱山等县区的多个偏远海岛。

全民艺术普及内容供给

全民艺术普及依托讲座、演出、培训等多种活动形式，旨在提升民众在艺术知识、艺术技能、艺术创作、艺术欣赏等方面的能力。其具体实施策略可分为以下三类。一是构建多元服务体系。例如，服务渔农村社区的“百团百艺”进文化礼堂；服务城市社区的“市民大舞台”；服务海岛老人、残障人士、新居民团体的“文化暖心”惠民活动以及组织送戏、送演出、送电影到偏远海岛社区。二是以培训辅导为关键。通过“周末课堂”艺术提升课程、“艺”+“益”公益培训课程、“千岛千讲”村（社区）美育课程以及“戏曲进校园”馆校融合等课程，每年定期开展舞蹈类、声乐类、器乐类、传统民俗类、静态艺术培训。三是培育具有本地特色的全民艺术普及项目。将木偶戏、跳蚤舞、渔民号子等传统民俗项目结合传统节日文化，精心打造了“阿拉过节嘞”系列品牌活动。

全民艺术普及品牌创建

为精准对接与更好满足民众对于公共文化的需求，舟山市在公共文化服务领域进行了深入的积极探索和创新。2014年，舟山市推出全国首个公共文化服务社会化运作平台——淘文化，实现了公共文化服务由政府“一手包办”到“群众点单”模式的转变，为市民群众提供更为精准化的文化活动。目前，已累计配送各类文化项目近3000场，线上、线下受益群众数超200万人次。

全民艺术普及数字化赋能

2022年，借助数字化改革，舟山市公共文化服务智享慧达平台“海岛文e家”手机应用程序正式上线。该程序集“我要点单”“周边设施”“一表录一码办”“活动达人秀”“文化保障卡”等服务模块于一体，在省内率先打通“礼堂家”“智慧文化云”等应用数据体系，整合“淘文化”等原有公共文化服务平台。同时，也将全市文化团体、基层文化员、管理部门纳入服务端口，致力于提升全市文化场所、文化团队、文化活动的管理效能。

两个全民活动的问题分析

两个全民活动对于提高市民文化素质和生活质量具有重要意义。舟山市的两个全民活动在建立服务网络、服务供给不均衡和品牌建设等方面取得了积极成效。然而，随着活动的持续深入，资源供给不均衡、活动形式单一以及品牌影响力相对薄弱等问题日益凸显。

服务供给不均衡

从服务供给上来讲，两个全民活动的服务群体主要集中在中心城区。然而，对于渔农村社区，尤其是地理位置较为偏远海岛地区，活动资源及服务供给仍显不足。从活动参与人群来看，全民阅读活动的参与者主要以城市居民为主。对于受教育程度偏低的群体，他们参与活动的积极性普遍不高。而出于对经济因素和时间投入的考量，全民艺术普及活动的参与人群以青少年和老年群体为主。

缺乏调查调研和活动评估

缺少调查研究和评估是两个全民活动存在的普遍问题。首先，由于缺少活动前的调查研究，造成了对不同年龄、文化背景、教育程度人群的需求认知不足，从而导致了活动同质化严重，差异性不明显等问题。例如，在公共文化活动中，中青年群体的参与积极性要远远低于老年群体。这是由于缺乏对中青年群体兴趣爱好和职业特点的考虑，无法制订更加精准化的推广策略。

其次，缺乏对活动的详细评估。评估不仅可以发现活动中存在的问题和不足，更能为未来的活动的优化提供科学依据。具体而言，通过统计参与人数和参与时间等数据、收集参与者的反馈，评估活动的吸引力和影响力。进一步地，通过对比参与者在活动前后的文化素养和生活质量的变化情况，评估活动的实际效果，使活动质量得到持续的改进和提升。

品牌影响力不足

活动品牌的影响力取决于活动的质量、活动的可持续性等因素。首先，能够为参与者提供独特体验和价值的高质量的活动是打造品牌影响力的关键因素。然而，在两个全民活动的开展过程中，显现出活动的体验感与互动性不足、核心价值输出不明显、活动的策划和设计与舟山本地海洋文化的融合不够深入等问题，从而影响了活动的品质。其次，多数紧跟时事热点，体现出较强的时效性，但往往因整体规划不足，导致活动缺乏鲜明的记忆点，难以形成具有长远影响力的品牌效应。

缺乏有效的推广策略

首先，从两个全民活动的宣传途径来看，缺乏有效的传播渠道，活动信息主要通过宣传海报、官网、微信公众号等平台发布，缺乏全媒体营销手段和策略，使得活动信息传播范围有限，难以覆盖更广泛的人群。其次，从两个全民活动的宣传目标来看，缺乏对目标受众的精准定位和细分，导致宣传内容与目标受众的需求不匹配，无法有效吸引目标群体参与。

提质增效对策分析

完善政策法规保障体系

要实现两个全民活动的长效发展，构建完善的保障体系尤为重要。舟山市人口总量在浙江省人口数量排名中最低，且人口多聚集于定海、普陀等少数面积较大的岛屿，同时，偏远海岛面临着人口老龄化严重的问题。因此，各县区在人口、资源、资金投入、文化底蕴等方面与省内发达地区存在不小差距。政府部门需在充分调研的基础上，应从保障内容、量化指标、可执行度等方面出发，秉持公平性和差异化原则，因地制宜地制定法规政策。例如，在量化指标的考核上，尤其要注重地区差异，以人均指标作为活动考核的指标，避免出现因各区县人口不均衡造成的不公平现象。此外，要加快出台公共文化服务相关法规和条例。

浙江省内已有宁波市出台了《宁波市全民阅读促进条例》、温州市出台了《温州市全民阅读促进条例》，在全民阅读经费预算、服务规范、设施设备等方面做了具体的规定。舟山市也应尽快出台相应的服务条例，为全民阅读活动的开展提供政策、资金、服务、设施等方面的保障。

发挥政府机构引领作用

在深入开展两个全民活动的同时，必须坚定不移地遵循社会主义先进文化方向，并恪守政府主导、公益普惠的原则。首先，政府部门需充分发挥其在公共文化服务体系建设、公共文化资源供给等方面的主导作用。例如，指导制订全民艺术普及及全民阅读相关政策，规划公共文化资源的空间分布，统筹公共文化资金分配等，以便于两个全民活动得更顺利、高效地开展。其次，上级主管部门可以组织建立协调图书馆、文化馆、城市书房、文化礼堂等不同机构间的合作机制，整合多方资源，推动市区公共文化资源向县区延伸，提升活动的覆盖面和影响力。最后，政府公共文化部门可以定期开展全市范围内的公共文化服务满意度调查，为提升两个公共文化服务效能提供决策参考，并设立合理的活动绩效考核标准，对活动进行持续监测和评估，以提升活动的质量。

加强社会力量参与

两个全民活动是一项系统工程，不仅需要政府的引导和支持，更需树立多元合作理念，积极发动社会力量参与。首先，可以广泛建立志愿者团队。例如，成立三团三社，海岛文艺青骑兵、阅读推广人等志愿者团队等，为两个全民活动提供人才储备，培育民间公共文化服务骨干队伍。其次，可以建立“政府保障+社会参与”双轮驱动模式，通过引入社会资本，在培训项目、培训场地、文化设施和文化项目运营等方面实现深度合作。同时，开展试点推进与专业培训机构合作，利用专业师资弥补专业文化工作人员短缺困境。最后，可以采用政府购买服务的方式引入“文化保姆”模式，由专业团队参与组织和策划两个全民活动，优化活动的内容和品质。

推动两个全民活动的融合发展

文化馆和图书馆作为公共文化事业的重要支柱，分别承载着全民艺术普及和全民阅读推广的重要使命。两者同属于政府公共文化部门管理体系，在协同推进两个全民活动方面具有显著优势。

首先，强化资源共享机制。文化馆的专业群文干部可以利用自身的专业艺术背景和经验，为图书馆的阅读活动提供戏曲、朗诵、器乐等方面的艺术指导。同时，图书馆则可以利用丰富的馆藏资源，为艺术创作提供灵感来源和资料，促进艺术与阅读的深度融合。其次，创新活动形式。传统的艺术形式以戏曲、舞蹈、歌曲等动态演绎为主，而阅读则以静态活动为主。因此，可以通过寻找有效融合点，将两者结合起来。例如，推出名著展演、传统戏曲展阅等动静结合的演绎形式，以及讲演结合、展演结合等多元化的活动形式，使更多公众参与其中。最后，促进线上线下融合。可以打造艺术与阅读一体化的公共文化空间。例如，在图书馆、城市书房中融入艺术阅读、艺术展览空间。同时，在新媒体平台如微信公众号、微博、抖音等推广艺术欣赏、书籍展阅等内容。这种线上线下融合发展的方式，可以进一步扩大两个全民活动的覆盖面和影响力。

全民艺术普及和全民阅读活动对于推动公共文化资源全民共享，实现精神共富具有重要作用。在开展两个全民活动的实践中，必须充分认识到现阶段存在的问题。在充分调研的基础上，政府部门需发挥文化引领作用、做好顶层设计，可以通过制订法规政策，建立保障体系等措施，以提升公共文化服务效能。

（作者单位：舟山市图书馆）